Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2008 г. N 16АП-683/08

г. Ессентуки

Дело N А15-2757/07

Рег. N 16АП-683/08

13 мая 2008 года объявлена резолютивная часть постановления.

19 мая 2008 года постановление изготовлено в полном объеме.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий Цигельников И.А,

судьи: Фриев А.Л., Мельников И.М,

при ведении протокола судебного заседания

судьей Цигельниковым И.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 7 по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.02.2008 по делу N А15-2757/07 (судья Аблешова Н.Б.),

при участии:

от Межрайонной ИФНС РФ N 7 по Республике Дагестан - не явились;

от МО "сельсовет Апшинский" - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС РФ N 7 по Республике Дагестан (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о взыскании с муниципального образования "сельсовет Апшинский" Буйнакского района (далее - МО "сельсовет Апшинский") 108600 руб. налогов и налоговых санкций.

Решением суда от 17.02.2008 в удовлетворении требований налоговой инспекции отказано.

Не согласившись с таким решением, налоговая инспекция направила апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований инспекции.

В обоснование своих требований в апелляционной жалобе налоговая инспекция указала, что выводы суда первой инстанции о том, что налоговой инспекцией пропущен установленный ст. 115 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании налоговых санкций являются ошибочными, поскольку исковое заявление налоговой инспекцией было подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требований об уплате налогов и налоговой санкции.

От налоговой инспекции поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

МО "сельсовет Апшинский" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя на основании ст. 156 АПК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 - 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании решения от 16.04.2007 N 66 налоговой инспекцией проведена выездная налоговая проверка МО "сельсовет Апшинский" на предмет правильности и своевременности уплаты налогов и сборов за период с 01.01.2004 по 31.12.2006.

В ходе проверки установлено, что муниципальным образованием за проверяемый период (2004-2006) не был исчислен и уплачен земельный налог в размере 74100 руб. Выявленное нарушение зафиксировано в акте выездной налоговой проверки от 03.05.2007 N 55.

Рассмотрев указанный акт проверки, налоговой инспекцией вынесено решение от 08.06.2007 N 55 о привлечении МО "сельсовет Апшинский" к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в размере 14800 руб., пени в размере 19700 руб. и предложено уплатить недоимку по земельному налогу в сумме 74100 руб.

На основании решения выставлены требования N 561 от 15.06.2007 об уплате 74100 руб. недоимки и 19700 руб. пени, N 561-а от 15.06.2007 об уплате налоговой санкции в размере 14800 руб. в срок до 09.07.2007.

Неисполнение муниципальным образованием указанных требований явилось основанием для обращения налоговой инспекции в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований налоговой инспекции, суд первой инстанции исходил из того, что налоговой инспекцией пропущен установленный ст. 115 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании налоговых санкций.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога в судебном порядке производится с организаций, у которых открыт лицевой счет.

Из справки отделения по г. Буйнкаску и Буйнакскому району Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан от 10.12.2007 N 01-07 следует, что МО "сельсовет Апшинский" имеет лицевой счет N 03001071670.

В соответствии со ст. 115 Налогового кодекса РФ исковое заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

Материалами дела установлено, что по требованиям налоговой инспекции от 15.06.2007 N 561, N 561-а об уплате налогов и налоговых санкций срок уплаты был установлен до 09.07.2007.

Следовательно, исковое заявление о взыскании налоговых санкций могло быть подано налоговой инспекцией до 09.01.2008.

Как видно из материалов дела, налоговая инспекция с исковым заявлением обратилась в арбитражный суд 17.12.2007.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о пропуске налоговой инспекцией шестимесячного срока для обращения в суд с иском о взыскании налоговых санкций, являются ошибочными.

Однако неверные выводы суда первой инстанции не привели к принятию неправильного решения, поскольку МО "сельсовет Апшинский" не является плательщиком земельного налога, т.к. налоговым законодательством не предусмотрена обязанность муниципальных образований платить земельный налог за землю, которая входит в это муниципальное образование.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.02.2008 по делу N А15-2757/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

А. Л. Фриев И.М. Мельников