Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2008 г. N 16АП-988/08

02 июля 2008 г.

г. Ессентуки

Дело N А77-1187/07 Регистрационный номер апелляционного производства 16АП-988/08(1)

Резолютивная часть постановления оглашена 25 июня 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июля 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Луговой Ю.Б., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аскаровой Ю.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чеченской Республике г. Грозный

на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 10.01.2008 по делу N А77-1187/07

по исковому заявлению Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чеченской Республике, г. Грозный

к Грозненскому Горкоопторгу "Чечреспотребсоюза", г. Грозный, Индивидуальному предпринимателю Шаптукаеву Абдулабу Абубашировичу, г. Грозный, третье лицо: Индивидуальный предприниматель Баклуева Петмат Саид-Селимовна, г. Урус-Мартан,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Чеченской Республике, г. Грозный о признании права собственности на нежилые помещения и по встречному иску Грозненского Горкоопторга "Чечреспотребсоюза" о признании права собственности на нежилые помещения,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель Сангириев Хасан Абуязидович (доверенность от 09.01.2008 N 003 сроком действия до 31.12.2008).

от ответчика: Шаптукаев Абдулаб Абубаширович - директор Грозненского Горкопторга, представитель Исмаилова Мадина Борисовна (доверенность от 23.06.2008 сроком действия на 1 год),

индивидуальный предприниматель Шаптукаев Абдулаб Абубаширович,

от третьего лица: представители не явились, извещены надлежащим образом,

от заинтересованного лица: представители не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чеченской Республике (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением к Грозненскому Горкоопторгу Чечреспотребсоюза (далее - ответчик, Горкоопторг) о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение, общей площадью 1346,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Грозный, проспект Кирова, дом 3, а Грозненский Горкоопторг "Чечреспотребсоюза", г. Грозный обратился со встречным иском к Управлению о признании права собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, проспект Кирова, 3 на земельном участке площадью 745 кв.м. за Горкоопторгом, и возложении обязанности на Управление Федеральной регистрационной службы по Чеченской Республике (далее - УФРС по Чеченской Республике) исключить из Единого государственного реестра права запись о регистрации права за N 20-20-01/003/2005-394.

Определением суда от 11 декабря 2007 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Чеченской Республики (л.д. 142).

Решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 10.01.2008 по делу N А77-1187/07 в удовлетворении искового заявления Управления о признании права собственности на нежилые помещения, общей площадью 1346,8 кв.м., расположенные по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, пр. Кирова, 3 отказано. Встречный иск Горкоопторга удовлетворен, признано право собственности Горкоопторга на нежилые пристроенные и подвальные помещения (литера А), площади 1346,8 кв.м., расположенные по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, пр. Кирова, 3. Признана недействительной запись в Едином государственном реестре права от 03.08.2005 за N 20-20-01/003/2005-394 о регистрации права хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия "Исполнительная дирекция" на нежилые пристроенные и подвальные помещения под литером "А", расположенные по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, пр. Кирова, 3. Судебный акт мотивирован тем, что истец не предоставил доказательств, подтверждающих принадлежность спорного объекта к федеральной собственности, тогда как Горкоопторгом представлены доказательства о принадлежности нежилых помещений на праве собственности Грозненскому Горкоопторгу Чечреспотребсоюза.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции нарушил нормы материального права и не выяснил все обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска Управления и об отказе в удовлетворении встречного иска.

Представители Горкоопторга поддержали доводы отзыва на апелляционную жалобу, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Директор Горкоопторга, являющийся также предпринимателем, Шаптукаев А.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной регистрационной службы по Чеченской Республике, г. Грозный, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Третье лицо - Баклуева П. С-С., до начала судебного заседания обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении апелляционной жалобы без ее участия, доводы апелляционной жалобы поддерживает, апелляционную жалобу просит удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.

На основании п. 2 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Чеченской Республики от 10.01.2008 по делу N А77-1187/07 в апелляционном порядке в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и не подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в городе Грозный Чеченской Республики, по проспекту Кирова, 3 на земельном участке площадью 745 кв.м. располагался магазин под литером "А", состоящий из помещений на первом этаже и подвальных помещений общей площадью 1346,8 кв.м.

Распоряжением Полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Чеченской Республике N 72 от 21.05.2000 в целях обеспечения единой государственной политики в области учета и управления государственным имуществом на территории Чеченской Республики и с учетом того, что на территории Республики не произведено разделение собственности на федеральную, государственную Чеченской Республики и муниципальную, Территориальное Управление Министерства имущественных отношений России по Чеченской Республике было наделено полномочиями, как единственного органа по распоряжению государственным имуществом в Чеченской Республике, а именно: приватизации в любой форме, сдачи в аренду, передачи в хозяйственное ведение и оперативное управление (л.д. 43).

На основании указанных полномочий, объект, расположенный по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, пр. Кирова, 3, распоряжением Управления от 15.03.2005 N 149-МШ закреплен на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием "Исполнительная дирекция" в связи с чем, указанный объект был передан на баланс ГУП "Исполнительная дирекция" на праве хозяйственного ведения и зарегистрирован в реестре федерального имущества на объекты недвижимости в УФРС по Чеченской Республике, о чем выдано свидетельство от 20.10.2005 (03.08.2005) N 20-20-01/003/2005-394 (л.д. 30, 42, 45-46).

06.04.2005 ГУП "Исполнительная дирекция" и предприниматель Баклуева П.С-С. в соответствии с законодательством Российской Федерации и с согласия Управления заключили договор аренды N 255, по условиям которого для осуществления коммерческой деятельности предпринимателю Баклуевой П. С-С. переданы помещения литера "А" площадью 710,8 кв.м. и подвальное помещение литера "А" площадью 636 кв.м., расположенные в здании по адресу г. Грозный, пр. Кирова, 3 (магазин N 44). Договором в п. 2.1 установлен срок его действия с 06.04.2005 по 06.04.2015. договор прошел государственную регистрацию, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 03.08.2008. Имущество передано ИП Баклуевой П. С-С. по акту приема-передачи от 09.04.2005. Фактическая передача объекта недвижимости произведена не была и предприниматель Баклуева П. С-С. своим правом воспользоваться не могла, в связи с тем, что объект недвижимости находится в пользовании предпринимателя Шаптукаева А.А., являющегося исполняющим обязанности директора Грозненского Горкоопторга, а ранее директором указанного магазина, и которому помещение магазина передано в аренду по договору от 01.04.2004 (л.д. 30, 32-36, 65-68).

Решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 19 апреля 2007 года по делу N А77-1255/06 предпринимателю Баклуевой П. С-С. отказано в иске о признании договора аренды нежилых помещений от 01.04.2004 недействительным и устранения препятствий в использовании арендованного имущества, заключенным между предпринимателем Шаптукаевым А.А. и Грозненским Горкоопторгом Чечреспотребсоюза. Решение мотивировано тем, что нежилые помещения магазина N 4, расположенного по проспекту Кирова, 3, г. Грозный, принадлежат на праве собственности Грозненскому Горкоопторгу Чечреспотребсоюза, который вправе распоряжаться своей собственностью. Решение вступило в законную силу (л.д. 158-163).

Суд первой инстанции, удовлетворяя встречный иск и признавая право собственности на спорные объект недвижимости за Грозненским Горкоопторгом Чечреспотребсоюза обоснованно принял во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со статьями 209, 213 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, являются собственниками имущества, приобретенного этими юридическими лицами.

Грозненский Горкоопторг Чечреспотребсоюза является потребительским кооперативом, состоящим из добровольно объединившихся граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемых путем объединения его членами имущественных паевых взносов и осуществляет свою деятельность на основании Устава, в соответствии со статьей 116 Гражданского Кодекса РФ. Грозненский Горкоопторг зарегистрирован в государственном реестре предприятий 14.03.2002 за N 3733 и в Едином государственном реестре юридических лиц 27.02.2006 за основным государственным номером 1062031001999 (л.д. 147-157).

14.01.2000 Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Чеченской Республике распорядился принять меры главам городских, районных администраций Чеченской Республики о необходимости возврата городским, районным и сельским потребительским обществам ранее отторгнутые у них объекты и имущества (л.д. 96).

Распоряжением Правительства Чеченской Республики N 342-рп от 14.09.2001 в целях возрождения потребительской кооперации Чеченской Республики подлежит возврату кооперативное имущество Чеченскому республиканскому союзу потребительских обществ (л.д. 94-95).

26.09.2001 председатель Президиума Правления Чечреспотребсоюза в Письме N 60 руководителям организаций и собственных предприятий Чеченского респотребсоюза о принятии мер по безусловному возврату отторгнутого у них в период с 1993 по 1999 годы кооперативного имущества, предложил указанным организациям принять необходимые меры по возврату имущества (л.д. 89).

Постановлением Президиума Чечреспотребсоюза N 15 от 26 декабря 2001 года утверждена структура Грозненского Горкоопторга, в перечень предприятий которого входит магазин N 4, расположенный по проспекту Кирова, 3, г. Грозный (л.д. 87).

Как видно из справки Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Чеченской Республике от 21.12.2001 Управление не располагает сведениями о наличии в имуществе Чечреспотребсоюза доли государственной собственности, аналогичные справки предоставлялись 16.07.2004 (л.д. 90, 91).

Судом первой инстанции установлено, что правоустанавливающие документы на спорный объект не сохранились в связи с боевыми действиями на территории Чеченской Республики.

В то же время как видно из подлинника справки Бюро технической инвентаризации Управления коммунального хозяйства Грозненского горисполкома от 25 июля 1995 года целое строение-магазин N 4, расположенное под N 3 по проспекту Кирова г. Грозный в виде пристройки к 9-ти этажному жилому дому принадлежит на праве собственности Грозненскому Горкоопторгу на основании распоряжения N 151 от 20.06.1995, что также подтверждается техническим паспортом на строение по состоянию на 13.03.2005 филиалом по Чеченской Республики ФГУП "Ростехинвентаризация" (л.д. 117, 91-95).

25.05.2000 Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - полномочным представителем Правительства Российской Федерации в Чеченской Республике Распоряжением N 83 об отмене законов, принятых в период с 1991 по 1999 годы в Чеченской Республике - Ичкерия и Распоряжением N 500 от 13.11.2000 Администрации Чеченской Республики об отмене законов, принятых в период с 1991 по 1999 годы в Чеченской Республике - Ичкерия, указано за исключением времени с января 1995 года по август 1996 года (л.д. 52).

Следовательно, Распоряжение от 20.06.1995 года N 151, которым за Грозненским Горкоопторгом признано право собственности на помещения магазина N 4, расположенного по адресу: г. Грозный, проспект Кирова, 3 не утратило силу, подтверждает правовую принадлежность спорного имущества и является фактически правоустанавливающим документом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что ранее регистрирующим органом являлось Бюро технической инвентаризации, можно сделать вывод о том, что право собственности Грозненского Горкоопторга на магазин N 4 было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Принадлежность спорного объекта Грозненскому Горкоопторгу до 1991 года, то есть до начала боевых действий на территории Чеченской Республики, подтверждается рабочим проектом на газификацию магазина N 4 по проспекту Кирова, 3 г. Грозный, составленного 10.04.86 по заказу Объединения "Рескоопторга", в котором имеются технические условия на газификацию магазина N 4 "Сельхозпродукты", а из представленных суду контрольного журнала 1984 года, книги жалоб и предложений 1986 года, телефонных справочников г. Грозный, Чечено-Ингушское книжное издательство, 1986 год, усматривается, что магазин N 4 Грозненского Горкоопторга расположен по адресу: г. Грозный, проспект Кирова, 3 (л.д. 57-64, 69-79).

В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права владения, пользования и распоряжения своим имуществом всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В силу статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что Грозненский Горкоопторг принадлежащее ему имущество не отчуждал и от своей собственности не отказывался, недвижимое имущество находится в наличии и не утрачено собственником, принудительно в соответствии с действующим законодательством недвижимое имущество не изымалось.

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что полномочия, предоставленные Территориальному управлению Министерством государственного имущества Распоряжением Полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Чеченской Республике от 21.05.2000 N 72, распространялись лишь на государственную собственность в любой её форме. На объекты недвижимости, составляющие общественную, кооперативную и частную собственность, действие указанного распоряжения не распространялось.

Управление не предоставило доказательств ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции, о наличии оснований для возникновения у него вещного права на спорный объект, не представлено доказательств о признании спорного объекта недвижимости бесхозным, по правилам ст. 225 ГК РФ на момент внесения в реестр государственной собственности.

Действия истца по включению спорного объекта в реестр государственной собственности противоречат распоряжению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Чеченской Республике от 14.01.2000 N 40 и распоряжению Председателя Правительства Чеченской Республики от 14.09.2001 N 342-рн "О возврате кооперативного имущества", в части обязанности государственных органов способствовать возврату незаконно отторгнутых объектов потребительской кооперации.

Учитывая представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статей 64-71 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно отказал Территориальному Управлению в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на объект недвижимости литер "А", общей площадью 1346,8 кв.м., расположенный под N 4 по проспекту Кирова, 3 г. Грозный и удовлетворил встречный иск Грозненского Горкоопторга.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела и представленные доказательства, которым дана надлежащая оценка, и, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, принял законное и обоснованное решение.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения и не могут быть приняты судом апелляционной инстанции по указанным выше основаниям и отклоняются за необоснованностью.

При установленных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 10.01.2008 по делу N А77-1187/07 является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 10.01.2008 по делу N А77-1187/07 ставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий

Г.В. Казакова

Судьи

Ю.Б. Луговая И.А. Цигельников