Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2008 г. N 16АП-522/08

г. Ессентуки

Дело N А18-763/07

04 апреля 2008 г.

Вх.16АП-522/08

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фриева А.Л.,

судей: Мельникова И.М., И.А.Цигельникова,

при ведении протокола судьей Фриевым А.Л.,

рассмотрев апелляционную жалобу Республиканского фонда обязательного медицинского страхования РИ на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 11.02.2008. по делу N А18-763/07 по исковому заявлению Республиканского Фонда ОМС РИ к Министерству финансов РИ о взыскании задолженности по платежам на обязательное медицинское страхование,

истец: Тимурзиев Р.И. - по доверенности от 01.04.2008,

ответчик: не явился, извещен 21.09.2008.,

УСТАНОВИЛ

Республиканский фонд обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия (далее - Фонд) обратился с иском к Министерству финансов Республики Ингушетия (далее - МФ РИ) о взыскании с 24 735 500 рублей задолженности по платежам на обязательное медицинское страхование за период с 2004 г. по 2006 г. и 7 758 787 руб. пени за несвоевременное перечисление платежей на обязательное медицинское страхование за этот же период. В последующем истец дополнил иск требованием о взыскании 373 000 рублей пени за 2001 год.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 11.02.2008. в удовлетворении иска отказано в связи с истечением срока исковой давности.

Фонд не согласился с принятым решением и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Фонд указал, что судом неправильно применены сроки исковой давности. Поскольку иск заявлен за период с 2004 г. по 2006 г., а он подан в суд 26.10.2007., то срок исковой давности за период с 26.10.2004. по 31.12.2006. не истек. В судебном заседании истец поддержал доводы апелляционной жалобы и просил отменить решение суда и принять новый судебный акт.

Рассмотрев апелляционную жалобу и материалы дела, выслушав доводы ФОМС РИ, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости частичной отмены принятого решения по следующим основаниям.

Как следует из обстоятельств дела, вследствие ненадлежащего исполнения обязанности по перечислению платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения за период с 01.01.04 по 31.12.06. у МФ РИ образовалась задолженность в размере 24 735 500 руб., что послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с требованием о взыскании указанной суммы задолженности и соответствующих пеней.

В ходе судебного разбирательства Фонд уточнил заявленные требования, и просил взыскать задолженность по платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 24 735 500 рублей и 7 758 787 рублей пеней за период с 2004 г. по 2006 г., а также пени за 2001 г. в размере 373 000 руб.

Арбитражным судом в удовлетворении заявленных Фондом требований отказано.

Согласно статье 17 Федерального закона от 28.06.91 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", а также Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах", в статье 19 которого установлено, что страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1 (далее - Положение).

Согласно пункту 7 Положения по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов.

В статье 4 Федерального закона от 28.06.91 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" указано, что медицинское страхование осуществляется в форме договора, заключаемого между субъектами медицинского страхования. Субъекты медицинского страхования выполняют обязательства по заключенному договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отказ суда во взыскании суммы задолженности и пени мотивирован истечением срока исковой давности, поскольку задолженность по платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения возникла у МФ РИ за 2004 г., а иск подан 26.10.2007.

Апелляционный суд не может согласиться с указанным выводом, поскольку истцом заявлен иск за период с 2004 г. по 2006 г., а иск в суд подан 26.10.2007. Таким образом, за период с 26.10.2004. по 26.10.2007. срок исковой давности не истек. Учитывая, что истцом подан иск за период по 2006 г., то требование истца подлежали рассмотрению за период с 26.10.2004. по 2006 г. Поскольку обязанность платежа законодательством установлена до 25-го числа каждого месяца, то требование по оплате платежей правомерно с ноября 2004 г. по декабрь включительно 2006 г. За ноябрь и декабрь 2004 г. задолженность по платежам составляет 10 426 200 руб., поскольку платежи, осуществленные ответчиком в декабре 2004 г. в сумме 6 197 500 руб. и 6 197 500 руб. погашают ранее возникшие долги по платежам, поскольку иное в представленных платежных документах от 09.12.2004. и 24.12.2004. не указано. За 2005 г. и 2006 г. задолженности МФ РИ перед Фондом не имеется, что подтверждается расчетами Фонда.

Таким образом, согласно представленным Фондом расчетам правильности и своевременности перечисления страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования за период с 2004 года по 2006 год, задолженность МФ РИ перед истцом по платежам составила 10 426 200 руб. Задолженность по пени за этот же период составляет 5 304 039 руб. 92 коп.: за ноябрь 2004 г. - 258 095 руб., декабрь 2004 г. - 317 601 руб., за 2005 г. - 2 445 994 руб. 80 коп., за 2006 г. - 2 282 349 руб. 12 коп. Вместе с тем, по требованию о взыскании пени в сумме 373 000 руб. за 2001 г. истек срок исковой давности.

Таким образом, по требованиям за период с 26.10.2004. по 31.12.2006г. о взыскании 10 426 200 руб. задолженности по платежам и 5 304 039 руб. 92 коп. пени сроки исковой давности не истекли, в связи с чем указанная сумма подлежит взысканию.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая, что МФ РИ является бюджетным учреждением, а Фонд также является государственным учреждением, суд считает возможным снизить Минфину РИ и Фонду ОМС РИ размер государственной пошлины по первой и апелляционной инстанции до 2 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

1. Решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 11.02.2008. по делу N А18-763/2007 отменить в части отказа во взыскании задолженности по платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 10 426 200 руб. и пени в размере 5 304 039 руб. 92 коп.

2. Взыскать с Республики Ингушетия в лице Министерства финансов Республики Ингушетия за счет средств казны Республики Ингушетия в пользу Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия 10 426 200 руб. задолженности по платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения и 5 304 039 руб. 92 копейки пени.

3. В остальной части решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 11.02.2008. по делу N А18-763/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

4. Взыскать с Министерства финансов Республики Ингушетия в доход бюджета России государственную пошлину по первой и апелляционной инстанции, уменьшив ее размер до 2000 рублей.

5. Взыскать с Фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия в доход бюджета России государственную пошлину по первой и апелляционной инстанции, уменьшив ее размер до 2000 рублей.

6. Постановление может быть обжаловано в двух месячный срок со дня его изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Л.Фриев

Судьи

И.М.Мельников И.М.Цигельников