Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2009 г. N 16АП-1468/09

г. Ессентуки

Дело N А15-583/2009

03 июля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2009 г.,

полный текст постановления изготовлен 03 июля 2009 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.

Судей Луговой Ю.Б. Баканова А.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алексановым А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы закрытого акционерного общества "Спектр" и Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.05.2009 по делу N А15-583/2009

по заявлению ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод" в лице генерального директора Ферзилова Г.Д.

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы

третье лицо: закрытое акционерное общество "Спектр"

о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы от 31.03.2009 (судья Гасанов Э.А.),

при участии в судебном процессе:

от заявителя: Ферзилов Г.Д., Саадуев Д.Г. по доверенности от 28.06.2009, Щедрин О.Г. на основании ордера N 88 от 01.07.2009, удостоверение N61-1496,

от заинтересованного лица: Гаджиев Ш.М. по доверенности от 30.06.2009 N 10-01/583-А, удостоверение УР N 223680

от третьего лица: ген.директор Алиев И.А.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Махачкалинский приборостроительный завод" (далее - ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод") обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы (далее - налоговая инспекция) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации от 31.03.2009 и обязании осуществить регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, а также поданного заявления по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Решением суда от 31.03.2009 заявленные требования удовлетворены, решение налоговой инспекции от 31.03.2009 об отказе в государственной регистрации ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод" и сведений содержащихся в заявлении по форме N р14001 Ферзилова Г.Д признано незаконным, не соответствующим Федеральным законам "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и "Об акционерных обществах". Суд обязал налоговую инспекцию зарегистрировать ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод" и сведения о руководителе общества Ферзилове Г.Д. согласно заявлению формы N р14001 в ЕГРЮЛ. Решение мотивировано тем, что ранее произведенное переименование ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод" в ЗАО "Спектр" осуществлено неправомерно, решение общего собрания от 17.06.2008 по этому вопросу принято в отсутствие кворума, чем нарушены требования статей 49, 58 Федерального закона "Об акционерных обществах". Формальные нарушения, допущенные при принятии решения общего собрания акционеров ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод" от 25.03.2009 об изменении типа общества с закрытого акционерного общества на открытое акционерное общество и переименовании ЗАО "Спектр" на ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод", утверждении устава ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод" в новой редакции (протокол N1), не препятствовали внесению изменений в ЕГРЮЛ.

ЗАО "Спектр" в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, как принятое с нарушением норм материального права. ЗАО "Спектр" в жалобе указывает, что на момент рассмотрения спора в суде первой инстанции юридическим лицом, согласно записи в ЕГРЮЛ, являлся ЗАО "Спектр" - правопреемник ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод". Признавая по своей инициативе решение о создании ЗАО "Спектр" недействительным, суд вышел за пределы заявленных требований. ЗАО "Спектр" полагает, что решение акционеров от 25.03.2009 об изменении типа общества и наименования принято неполномочным составом акционеров, а заявление о регистрации изменений подано с нарушением Закона "О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей".

Представитель ЗАО "Спектр" - Алиев И.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Налоговая инспекция в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судам норм материального права и несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам и материалам дела. Налоговая инспекция считает, что отказ в регистрации изменений соответствует требованиям статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей", поскольку заявление подано не от имени юридического лица, указанного в ЕГРЮЛ, решение о переименовании организации и изменении типа акционерного общества приняты с нарушением требований закона, заявление составлено с нарушением формы, предусмотренной Методическими разъяснениями, утвержденными приказом ФНС России от 01.11.2004.

Представитель налоговой инспекции Гаджиев Ш.М. доводы жалобы поддержал, пояснил, что решение суда первой инстанции, подлежащее незамедлительному исполнению, было исполнено налоговой инспекцией, в ЕГРЮЛ внесены соответствующие записи. Представил выписку из ЕГРЮЛ, и ходатайствует о ее приобщении. Суд удовлетворил ходатайство.

ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод" в отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что решение принято законным собранием акционеров, а заявление о внесении изменений подано по установленной форме. Считает, что инспекция ранее незаконно произвела госрегистрацию ОАО "Спектр".

Представители ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод" - Ферзилов Г.Д., Саадуев Д.Г. и Щедрин О.Г. доводы отзыва поддержали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.05.2009 по делу N А15-583/2009 подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что государственное предприятие "Махачкалинский приборостроительный завод" акционировано в соответствии с Указом Президента РФ "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерное общество" от 01.07.1992 N 721.

Решением Махачкалинской муниципальной палаты лицензирования и регистрации N 252-р-94 от 27.07.1998 зарегистрировано открытое акционерное общество "Махачкалинский приборостроительный завод" (новая редакция Устава" по юридическому адресу: ул. Венгерских бойцов, 1), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предприятия N 252-Р-94 от 27.07.1998 (том 1 л.д. 66).

07.03.2007 в ЕГРЮЛ внесена запись об ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод" ОГРН 2070562001585, что подтверждено свидетельством и выпиской из ЕГРЮЛ (том 1 л.д. 123-133) лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица: генеральный директор Ферзилов Г.Д.

В акционерном обществе существует корпоративный конфликт.

23.12.2008 в ЕГРЮЛ внесены изменения относительно типа и наименования общества, общество переименовано в ЗАО "Спектр", что подтверждается свидетельством и выпиской из ЕГРЮЛ, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица: генеральный директор Алиев И.А. (том 1 л.д. 67-85).

06.12.2008 решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод" генеральным директором ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод" избран Ферзилов Г.Д., отменено решение общего собрания от 17.06.2008 (оформлено протоколом N 4), на котором было переименовано ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод" в ЗАО "Спектр", решено восстановить наименование ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод" (том 1 л.д. 21-24).

10.12.2008 Ферзилов Г.Д. обратился в налоговую инспекцию с заявлением (форма Р14001) о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (том 1 л.д.103-107).

Решением начальника налоговой инспекции от 12.12. 2008 в государственной регистрации изменений отказано. Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.03.2009 по делу А15-7/2009 в удовлетворении заявления ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод" о признании недействительным данного решения отказано (том 1 л.д.31-32).

25.03.2009 состоялось внеочередное общее собрание акционеров "Махачкалинский приборостроительный завод" (том 1 л.д. 17-19), которое приняло решение утвердить переименование общества "Спектр" на "Махачкалинский приборостроительный завод" (пункт 3 протокола N 1) и утвердить изменение типа общества с закрытого акционерного общества на открытое акционерное общество (пункт 4 протокола N 1), утвержден проект новой редакции устава ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод" (пункт 5 протокола).

26.03.2009 Ферзилов Г.Д. подал заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (том 1 л.д. 42, 62-65).

31.03.2009 регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации изменений по причине недостоверности заявленных сведений и несоблюдения формы заявления.

Не согласившись с данным решением, ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров (статья 4 Закона)

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об акционерных обществах" акционерным обществом (далее - общество) признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.

Общество может быть открытым или закрытым, что отражается в его уставе и фирменном наименовании (статья 7 Закона об акционерных обществах).

Общество подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Изменения и дополнения в устав общества или устав общества в новой редакции подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Федерального закона для регистрации общества. Изменения и дополнения в устав общества или устав общества в новой редакции приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации статья 14 , а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию (статья 14 Закона об акционерных обществах).

В силу прямого указания закона сведения, внесенные в ЕГРЮЛ относительно организационно-правовой формы, типа общества и наименования являются обязательными.

На момент обращения директора ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод" в ЕГРЮЛ существовала запись о юридическом лице - ЗАО "Спектр". Решения общего собрания ЗАО "Спектр" об изменении наименования и типа общества не принималось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 18.11.2003 N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах"", данным в пункте 23, в соответствии с пунктом 1 статьи 68 Гражданского кодекса Российской Федерации хозяйственное общество одного вида может быть преобразовано в хозяйственное общество другого вида, при этом не исключается возможность преобразования обществ, относящихся к одной организационно-правовой форме юридического лица (акционерных обществ): закрытых в открытые и открытых в закрытые.

Преобразование акционерного общества одного типа в акционерное общество другого типа осуществляется по решению общего собрания акционеров с внесением соответствующих изменений в устав общества (утверждением устава в новой редакции) и государственной регистрацией их в установленном порядке.

Для подобного рода преобразований законодательством установлены ограничения, в частности: размер уставного капитала закрытого акционерного общества, участники которого намерены преобразовать его в открытое, не должен быть ниже минимального уровня, установленного статьей 26 Закона для открытых акционерных обществ.

Согласно статье 26 Федерального закона "Об акционерных обществах" минимальный уставный капитал открытого общества должен составлять не менее тысячекратной суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату регистрации общества, а закрытого общества - не менее стократной суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату государственной регистрации общества.

Как следует из пункта 4.1 Устава ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод", уставный капитал составляет 22 175 руб., что ниже минимального размера, предусмотренного статьей 26 Федерального закона "Об акционерных обществах".

Решение суда об обязании зарегистрировать ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод" не соответствуют обстоятельствам и материалам дела, поскольку решения о создании такого юридического лица в 2008 году не принималось.

Решение общего собрания акционеров от 06.12.2008 касалось переименования общества, а решение от 25.03.2009 касалось изменения наименования и типа общества.

У суда первой инстанции отсутствовали основания для вывода о том, что переименование ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод" в ЗАО "Спектр" осуществлено неправомерно, решение общего собрания от 17.06.2008 по этому вопросу принято в отсутствие кворума, чем нарушены требования статей 49, 58 Федерального закона "Об акционерных обществах". Судом дана оценка документу - решению общего собрания от 17.06.2008, который отсутствует в материалах дела, и в описях, содержащихся в томах дела, не упомянут.

Кроме того, ответчик - налоговая инспекция ссылалась на сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а не на решение общего собрания от 17.06.2008, поэтому оснований для применения пункта 26 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2003 N 19 "О некоторых вопросах применения федерального закона "Об акционерных обществах" не имелось.

С учетом изложенных обстоятельств оснований для признания недействительным решения регистрирующего органа не имеется.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что выводы суда, изложенные в оспариваемом решении не соответствуют обстоятельствам и материалам дела, что в силу пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для его отмены.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.05.2009 по делу N А15-583/2009 отменить, апелляционные жалобы удовлетворить.

В удовлетворении требований ОАО "Махачкалинский приборостроительный завод" о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы об отказе в государственной регистрации от 31.03.2009 и обязании осуществить регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, а также поданного заявления по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2009 по делу N А15-583/2009.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

А.П. Баканов Ю.Б. Луговая