Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2008 г. N 16АП-1227/07

г. Ессентуки

Дело N А18-1336/2006

03 июня 2008 г.

Вх.16АП-1227/07(2)

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Афанасьевой Л.В.,

судей: Казаковой Г.В., Фриева А.Л. (докладчик),

при ведении протокола судьей Фриевым А.Л.,

рассмотрев апелляционную жалобу Администрации Сунженского района на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 14.03.2008. по делу N А18-1336/2006 по исковому заявлению Республиканского Фонда обязательного медицинского страхования РИ к Администрации Сунженского района Ри о взыскании задолженности по платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения,

при участии в заседании:

от РФОМС РИ: не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие,

от МФ РИ: не явились, извещены 12.05.2008,

от Администрации Сунженского района: Даурбекова Р.Т. - по доверенности N 22 от 16.01.08,

УСТАНОВИЛ

Республиканский фонд обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия (далее - Фонд) обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с администрации Сунженского района (далее - Администрация) задолженности по платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 2 633 700 рублей и 1 660 400 рублей пеней (уточненные требования).

Определением от 13.03.07 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство Финансов Республики Ингушетия.

Решением от 17.07.07 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу об отсутствии у Администрации перед Фондом взыскиваемой задолженности.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 03.10.07 решение суда первой инстанции отменено и назначено рассмотрение на 17.10.07.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 31.10.07 отказано в удовлетворении требований заявителя. Судебный акт мотивирован тем, что Фондом пропущен срок исковой давности по взысканию платежей на обязательное медицинское страхование, поскольку задолженность Администрации образовалась в августе и сентябре 2003 года, а заявление о взыскании невнесенных платежей подано в декабре 2006 года.

Фонд обратился в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просил отменить постановление апелляционной инстанции. Заявитель указывал, что вывод суда о пропуске срока исковой давности на взыскание задолженности по обязательным платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения является необоснованным и сделан при неполно исследованных материалах дела, из которых следует, что задолженность образовалась за период с 2003 года по 2006 год, изменяясь ежемесячно в зависимости от размера финансирования.

Постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.01.2008. решение суда первой инстанции 17.07.07. и постановление апелляционной инстанции от 03.10.07. и 31.10.07. отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Ингушетия. При новом рассмотрении спора суду первой инстанции необходимо было установить период возникновения задолженности и ее размер, дать надлежащую оценку всем доводам сторон и всем представленным в материалы дела доказательствам, разрешить спор.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 14.01.2008. исковые требования Фонда удовлетворены, с Администрации Сунженского района РИ в пользу Фонда взыскано 2 633 700 руб. задолженности по платежам на обязательное медицинское страхование и 1 660 400 руб. пени. Судебный акт мотивирован тем, что задолженность администрации подтверждена материалами дела, довод ответчика об истечении срока исковой давности не принят, поскольку данный срок прерывался, в связи с чем он не истек.

С указанным решением суда Администрация Сунженского района не согласилась, в связи с чем подала апелляционную жалобу. В жалобе администрация указывает, что сроки взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации, истекли, в связи с чем просит отменить данное решение и в иске отказать.

Рассмотрев апелляционную жалобу Администрация Сунженского района РИ, материалы дела и выслушав доводы ответчика, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости оставления принятого решения без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, вследствие ненадлежащего исполнения обязанности по перечислению платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения за период с 01.01.02 по 01.01.06 у Администрации образовалась задолженность в размере 4057700 рублей, что послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с требованием о взыскании указанной суммы задолженности и соответствующих пеней и штрафов.

В ходе судебного разбирательства Фонд уточнил заявленные требования, и просил взыскать задолженность по платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 2 633 700 рублей и 1 660 400 рублей пеней.

Арбитражным судом заявленные Фондом требования удовлетворены правомерно.

Согласно статье 17 Федерального закона от 28.06.91 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", а также Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах", в статье 19 которого установлено, что страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1 (далее - Положение).

Согласно пункту 7 Положения по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов.

В статье 4 Федерального закона от 28.06.91 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" указано, что медицинское страхование осуществляется в форме договора, заключаемого между субъектами медицинского страхования. Субъекты медицинского страхования выполняют обязательства по заключенному договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно представленным Фондом расчетам правильности и своевременности перечисления страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования за период с 2002 года по 2006 год, а также актам от 28.07.04 N 02-001 и от 19.02.07 N 02-001, задолженность Администрации по итогам 2003 года по указанным взносам составила 5 263 775 рублей. По итогам 2004 года за Администрацией числилась задолженность в размере 4 057 671 рубль, в том числе задолженность за 2003 год - 3674775 рублей. По итогам 2005 года задолженность составила 4 057 671 рубль. За 2006 год за Администрацией числится задолженность в сумме 2 633 771 рубль. Судом первой инстанции установлено, что указанная задолженность образовалась нарастающим итогом в связи с невыполнением обязательств ответчиком в сроки, определенные договорами. Согласно материалам дела и выводам суда первой инстанции задолженность образовалась за период с июня 2003 г. по декабрь 2006 г., в связи с чем суд правомерно взыскал сумму долга в размере 2 633 771 руб. и 1 660 400 руб. пени. Факт наличия указанной задолженности признана районным финансовым управлением (письмо от 07.06.2007.- л.д. 67, 111, 112 т.1).

Администрацией сунженского района не приведены доводы, по которым отклонены выводы Фонда и суда первой инстанции о возникновении задолженности по уплате страховых взносов на неработающее население за период с 2003 года по 2006 год. Представленные Фондом в обоснованием своих доводов расчеты правильности и своевременности перечисления страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования за период с 2002 года по 2006 год, а также акты от 28.07.04 N 02-001 и от 19.02.07 N 02-001 подтверждают наличие задолженности ответчика.

Довод Администрации о том, что задолженность перед Фондом обязательного медицинского страхования возникла в результате недофинансирования из Республиканского бюджета, обоснованно отклонен, поскольку обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения возложена на органы местного самоуправления.

Правомерно отклонен довод ответчика об истечении срока исковой давности, поскольку материалами дела подтверждается перерыв сроков исковой давности, о чем обоснованно указано судом первой инстанции. Кроме того, довод ответчика об истечении сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, также необоснован, поскольку действуют общие правила исчисления срока давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно статье 196 Гражданского кодекса общий срок исковой давности устанавливается в три года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

1. Решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 14.03.2008. по делу N А18-1336/2006 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Сунженского района Республики Ингушетия - без удовлетворения.

2. Взыскать с Администрации Сунженского района Республики Ингушетия в доход бюджета России государственную пошлину по апелляционной инстанции в сумме 1 000 рублей.

3. Постановление может быть обжаловано в двух месячный срок со дня его изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В.Афанасьева

Судьи

Г.В.Казакова А.Л.Фриев