Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2008 г. N 16АП-2410/08

г. Ессентуки

Дело N А63-4838/08-С3-15

08 декабря 2008 г.

Регистрационный номер 16АП-2410/08(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жукова Е.В.(докладчик)

судей: Баканова А.П., Винокуровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой Н.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу N 2635 от 06.11.08г. администрации п. Солнечнодольска

на решение Арбитражного суда Ставропольского края

по делу N А63-4838/08-С3-15 от 08.10.08 г. (судья Мисниковой О.А.)

по иску ЗАО "Ставропольские коммунальные системы" к Администрации п. Солнечнодольск, с участием третьих лиц Региональной тарифной комиссии СК, Солнечнодольского поселкового совета депутатов о взыскании с учетом уточнения иска 334 696 руб. 31 коп.,

при участии:

от ЗАО "Ставропольские коммунальные системы": представитель Журавлев Ю.Л., по доверенности N 2 от 09.06.08 г.,

от ответчика администрации п. Солнечнодольска: не явились, уведомлены надлежащим образом,

от третьего лица Региональной тарифной комиссии СК: не явились, уведомлены надлежащим образом,

от третьего лица Солнечнодольского поселкового совета депутатов: не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Ставропольские коммунальные системы" пос. Солнечнодольск обратилось с иском к администрации поселка Солнечнодольск о взыскании с учетом уточнения иска 334 696 руб. 31 коп. - задолженности, образовавшейся в результате не возмещенной межтарифной разницы за май, август 2008 года.

Решением арбитражного суда от 08.01.08 взыскано с администрации поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края за счет казны муниципального образования в пользу ЗАО "Ставропольские коммунальные системы" пос. Солнечнодольск 334 696 руб. 31 коп. задолженности по выплате межтарифной разницы. Взыскано с администрации поселка Солнечнодольска Изобильненского района Ставропольского края за счет казны муниципального образования в федеральный бюджет Российской федерации 50 руб. государственной пошлины. Выдана истцу справку на возврат государственной пошлины в сумме 4 990 руб. 85 коп., уплаченной по платежному поручению N 421 от 17.06.08.

Не согласившись с принятым решением администрация п. Солнечнодольска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования оставить без удовлетворения, обосновав свою позицию тем, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, в результате неполного и не всестороннего изучения дела вынесено незаконное решение.

Представитель апеллянта администрации поселка Солнечнодольск в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель Региональной тарифной комиссии СК в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Солнечнодольского поселкового совета депутатов в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ЗАО "Ставропольские коммунальные системы" в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, считает что судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, просит решение Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-4838/08-С3-15 от 08.10.08 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-4838/08-С3-15 от 08.10.08 г. проверена в апелляционном порядке в соответствии главой 34 АПК РФ.

Заслушав сторону, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела между истцом (абонент) и ОАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (ОАО "ОГК-2") - (энергоснабжающая организация) заключен договор энергоснабжения на тепловую энергию в горячей воде N 01/07 от 01.09.07г., согласно которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель, а абонент в свою очередь обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель. По п.5.1 этого договора, расчет за принятую тепловую энергию производится абонентом по тарифам, установленным в соответствии с законодательством РФ, увеличенным на сумму НДС. Согласно п.5.2 договора, расчет за потребленный теплоноситель производится абонентом по цене, рассчитанной исходя из плановой себестоимости приготовления 1 куб.м химически очищенной воды и нормативного уровня рентабельности, увеличенным на сумму НДС. Цена на теплоноситель утверждается органами регулирования.

С 01.01.08г. филиалом ОАО "ОГК-2"-Ставропольская ГРЭС были изменены тарифы на тепловую энергию, в соответствии с Постановлением РТК СК N 13/5 от 18.10.07г. "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям Ставропольского края в 2008 году", который составил 754, 39 руб. с НДС за 1 Гкал тепловой энергии.

В соответствии с п.3 ст. 43 ФЗ от 06.10.03г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральным законами, законами субъектов РФ, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

В связи с чем истец письмом от 05.02.08г.N 0078/1 представил в Солнечнодольский поселковый Совет депутатов на утверждение тариф на горячую воду для населения п.Солнечнодольска, который составил 81 руб.05 коп. за один куб.м. Однако решением Солнечнодольского поселкового Совета N169 от 12.02.08г. был утвержден тариф на горячую воду для жителей пос. Солнечнодольска ниже экономически обоснованного истцом - 66руб.18 коп. за 1 куб.м. Указанное решение вступило в силу с 01.03.08г.

В результате межтарифной разницы истец недополучил за май и август 2008 года сумму 334 696 руб. 31 коп, которую просит взыскать с ответчика.

В подтверждение своих требований представил все вышеперечисленные документы, а также экспертное заключение ООО "Акфи" - "По расчету тарифов на горячее водоснабжение в жилых зданиях муниципального образования п.Солнечнодольск Ставропольского края".

В соответствии с ФЗ N 41-ФЗ от 14.04.95 "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ", тарифы на поставляемую потребителям тепловую энергию подлежат государственному регулированию.

В соответствии с Положением о региональной тарифной комиссии Ставропольского края, утвержденным постановлением губернатора Ставропольского края от 02.07.07г. N 143, функции по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям Ставропольского края, осуществляет региональная тарифная комиссия Ставропольского края (далее по тексту РТК СК).

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую ОАО "ОГК-2" филиалом "Ставропольская ГРЭС" потребителям Ставропольского края в 2008 году были установлены и введены в действие с 01.01.08г. постановлением РТК СК от 18.10.07г. N 13/5 "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям Ставропольского края в 2008 году".

Постановление имеет нормативный правовой характер и вступило в силу с момента его официального опубликования в газете "Ставропольская правда" от 10.11.07г. N 263(24275).

В соответствии с указанным постановлением РТК СК, тариф на тепловую энергию, поставляемую ОАО "ОГК-2" филиалом "Ставропольская ГРЭС" для населения, в 2008 году составил 754, 39 руб. за 1 Гкал. с учетом НДС. Ответчик и третье лицо - Солнечнодольский поселковый Совет депутатов не оспорили в установленном порядке Постановление РТК СК N 13/5 от 18.10.07г.

Исходя из изложенного суд первой инстанции правильно указал в решении, что ответчик и третье лицо - Солнечнодольский поселковый Совет депутатов, в обоснование своих доводов неправомерно ссылаются на приказ ФСТ России от 11.04.07г. N 68-э/5 "Об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2008 год", т.к. в нем конкретно указано-"за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии".

Производство тепловой энергии филиалом ОАО "ОГК-2"- Ставропольская ГРЭС осуществляется в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

Специалисты РТК СК проверили представленное истцом экспертное заключение с расчетом стоимости услуг по горячему водоснабжению для населения пос. Солнечнодольска на 2008 год и подтвердили стоимость 81руб.05 коп. за 1 куб.м.

Судом первой инстанции проверен расчет суммы иска и признан обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции отклоняет за необоснованностью, поскольку они не подтверждаются материалами дела. Они же были проверены судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам находит, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера, правильно применены нормы материального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст.269-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-4838/08-С3-15 от 08.10.08 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации п. Солнечнодольска без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

А.П. Баканов Н.В. Винокурова