Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2008 г. N 16АП-2179/08

г. Ессентуки

Дело N А63-2393/08-С6

17 ноября 2008 г.

Вх. N 16АП-2179/08

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2008 г.

постановление в полном объеме изготовлено 17 ноября 2008 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С. А.

судей: Сулейманова З. М. (докладчик), Баканова А.П.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Сулеймановым З.М.,

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.09.2008

по делу N А63-2393/2008-С6

по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан о привлечении арбитражного управляющего Рамазанова Р.М. к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан г. Казань (далее- регулирующий орган) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Рамазанова Р.М. г. к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в связи с нарушением норм Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве) при осуществлении полномочий временного управляющего ООО КамСтройПодряд" г.Нижнекамск.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.09.2008 в удовлетворении заявления отказано.Суд указал в решении, что доводы Рамазанова Р.М. о том, что он не знал о назначении его временным управляющим ООО "КамСтройПродряд" являются обоснованными, в связи с чем суд считает недоказанной вины Рамазанова Р.М. в совершении административного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, регулирующий орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и привлечь арбитражного управляющего Рамазанова Р.М. к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. В жалобе указывается, что Рамазанов Р.М. о назначении его временным управляющим узнал в ноябре 2007 г, за неисполнение обязанностей после ноября 2007 г. и просит регулирующий орган привлечь его к административной ответственности.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В судебном заседании арбитражный управляющий Рамазанов Р.М. просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда без изменения, так как оно является законным и обоснованным. Он, действительно, не знал о назначении его временным управляющим ООО "КамСтройПодряд", поэтому и не мог выполнить его обязанности.

В ноябре 2007 г. по письму уполномоченного органа стало известно, что он назначен временным управляющим, однако получить копию определения ему не удалось, в связи с чем осуществлять свои обязанности не мог.

Представитель регулирующего органа в судебной заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. От него поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе, в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса, проверив доводы сторон, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 июня 2007 г. по делу N А65-8173/07-СГ4-31 Рамазанов Р.М. утвержден временным управляющим ООО "КамСтройПодряд" г.Нижнекамск.

19 марта 2008 г. регулирующим органом составлен протокол об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Рамазанова Р.М., из которого усматривается, что Рамазановым Р.М. было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, поскольку последним не были выполнены обязанности, предусмотренные п.6 ст.24,ст.67 Закона о банкротстве.

В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве),если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния,- влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с ч.1 ст.1.3 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как усматривается из отзыва Рамазанова Р.М., а также данных им пояснений в ходе судебного разбирательства - ему ничего не было известно о назначении временным управляющим ООО "КамСтройПодряд" до ноября 2007 года, в связи с чем, им были допущены нарушения действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Из дела следует, что арбитражный суд вынес определение об утверждении Рамазанова Р.М. в его отсутствие в судебном заседании. В определении указано, что ему был заявлен отвод, что исключает утверждение его арбитражным управляющим.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления и получения Рамазановым Р.М. определения арбитражного суда Республики Татарстан об утверждении его временным управляющим ООО "КамСтройПодряд".

Из представленной суду справки N 01-17/430 от 17.04.2008г. следует, что в журнале регистрации исходящей корреспонденции НП "МСК СРО ПАУ "Содружество" не зарегистрировано направление в адрес Рамазанова Р.М. определения Арбитражного суда Республике Татарстан о назначении Рамазанова Р.М. в качестве временного управляющего ООО"КамСтройПодряд".

В соответствии с Законом о банкротстве единственным документом, на основании которого арбитражный управляющий вправе осуществлять свои функции в отношении должника, является заверенная гербовой печатью определение арбитражного суда об утверждении его арбитражным управляющим данного должника.

В отсутствии такого определения Рамазанов Р.М. не вправе был и не мог совершать какие-либо действия в отношении ООО "КамСтройПодряд",в частности опубликовать объявление о введении наблюдения, так как необходимо представить копию определения о его назначении временным управляющим.

По этим же основаниям не принимаются доводы апелляционной жалобы о том, что с ноября 2007 г, когда ему стало известно об утверждении его временным управляющим, Рамазанов Р.М. был обязан осуществлять свои функции. В деле отсутствуют доказательства получения им и после ноября 2007 г. копии определения о назначении его временным управляющим данным должником.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении также не указаны данные обстоятельства, не конкретизировано какие именно обязанности из какого периода Рамазанов Р.М. не выполнил.

При таких обстоятельствах, суд правильно посчитал недоказанной вину Рамазанова Р.М. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем правомерно отказал регулирующему органу в удовлетворении требований о привлечении Рамазанова Р.М. к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Таким образом, судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм не допущено, его выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. В связи с этим оснований для отмены судебного акта не имеются.

Судом апелляционной инстанции проверены доводы апелляционной жалобы и не приняты во внимание как не подтверждающие материалами дела по указанным в постановлении основаниям.

Руководствуясь статьями 266,268,269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного Ставропольского края от 05.09.2008 по делу N А63-2393/2008-С6 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

С.А. Параскевова

Судьи

З.М. Сулейманов А.П. Баканов