Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2008 г. N 16АП-1201/08

г. Ессентуки

07 июля 2008 г.

Дело N А63-14293/07-С4-32 Апелляционное производство N 16АП-1201/08(1)

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулейманова З. М.,

судей: Баканова А. П., Винокуровой Н. В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Сулеймановым З. М.,

при участии в судебном заседании представителей:

Межрайонной ИФНС России N 1 по Ставропольскому краю Щербина Г. С. (доверенность от 17 августа 2007 года),

Фонда социального страхования РФ в лице филиала N 4 по г. Новопавловску Волгина А. Ю. (доверенность от 31.08.2007 года),

рассмотрев апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 1 по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21 апреля 2008 года по делу N А63-14293/07-С4-32 по заявлению ГУ Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала N 4 по г. Новопавловску о признании недействительным решения МИФНС России N 1 по Ставропольскому краю о проведении зачетов и обязании возвратить излишне взысканные суммы в размере 49 057,02 рублей (судья Лукьянченко Т. С.),

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в лице филиала N 4, г. Новопавловск обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 1 по Ставропольскому краю, г. Новопавловск о признании недействительным решения налогового органа о проведении зачетов и обязании возвратить излишне взысканные денежные средства в размере 49 057,02 руб.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 19.03.2008г., заявитель уточнил требования, просит обязать налоговый орган вынести решение о возврате излишне взысканных сумм в размере 49 057,02 руб. (т.1 л.д.102).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 21 апреля 2008 года заявленные требования удовлетворены полностью. Суд обязал Межрайонную ИФНС России N 1 по Ставропольскому краю принять решение о возврате ошибочно зачтенных (взысканных) сумм единого социального налога ликвидируемого ОАО "Авторемзавод "Зеленокумский" в размере 49 057,02 руб. в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на текущий счет Филиала N 4 Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения ФСС РФ N 40402810060110100004 открытый в Кировском ОСБ 5231 Северо-Кавказского СБ РФ г. Ставрополь.

Суд, сославшись на Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации N 115-ФЗ от 15.08.1996 года, а также приказ Минфина РФ от 16.12.2004 года N 116н, которым утвержден порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, сделал вывод о том, что налоговый орган, как администратор единого социального налога обязан произвести возврат ошибочно зачтенных (взысканных) сумм единого социального налога (Фонд социального страхования) и удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с таким решением, Межрайонная ИФНС России N 1 по Ставропольскому краю обжаловала его в апелляционном порядке, указав в жалобе, что действия налогового органа по проведению зачетов суммы переплаты ЕСН в части фонда социального страхования являются правомерными и основывающимися на законодательстве о налогах и сборах. Полагает, что суд не привел нормативного обоснования незаконности действий (бездействий) налогового органа, не полно установил обстоятельства, имеющие для дела. Просит в жалобе обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт.

В отзыве на жалобу ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в лице филиала N 4, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просило в удовлетворении жалобы отказать.

В судебное заседание представитель Управления федерального казначейства по Ставропольскому краю не явился. Извещен судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Суд рассмотрел жалобу в его отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представители сторон поддержали заявленные ранее правовые позиции.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии с требованиями ст. ст. 266-271 АПК РФ законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, пояснений представителей сторон, материалов дела, приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21 апреля 2008 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что на основании решений о зачете N 14060 и N 14061 от 09.01.2007г. Межрайонной ИФНС России N 1 по Ставропольскому краю, г. Новопавловск переплата ликвидируемого ОАО "Авторемзавод "Зеленокумский" по единому социальному налогу (Фонд социального страхования) в сумме 32 944,15 руб. и 16 112,87 руб. была зачтена соответственно в уплату единого социального налога (Федеральный бюджет) в сумме 32 944,15 руб. и налога на добавленную стоимость в сумме 16 112,87 руб. (т.1 л.д. 103-104).

Наличие переплаты и недоимки по указанным налогам на момент проведения зачета налоговым органом подтверждается состоянием расчетов на 09.01.2007г. (т.1 л.д. 105, 109, 111).

В связи со списанием указанной суммы Управлением Федерального казначейства по Ставропольского края с текущего банковского счета Фонда социального страхования РФ (филиала N 4), Фонд в лице филиала обратился в налоговый орган с заявлениями о возврате указанных сумм (N 2604/667 от 28.03.2007г., N 2604/895 от 02.05.2007г., N 2604/2066 от 30.10.2007г.).

Налоговым органом было отказано Фонду в возврате оспариваемых сумм по основаниям правомерности проведения зачетов (N 11-27/005084 от 20.04.2007г., N 11-27/015696 от 26.11.2007г.).

Фонд не согласился с указанными решениями, обратился в суд.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного разбирательства установлено, что вследствие неверного отражения налогоплательщиком - ОАО "Авторемзавод "Зеленокумский" суммы, подлежащей начислению в ФСС за налоговый период по строке 0900 в расчете и декларации, привело к возникновению несуществующей переплаты, в связи с чем налоговая служба, как администратор поступлений в бюджет единого социального налога обязана произвести возврат ошибочно зачтенных (взысканных) сумм единого социального налога (Фонд социального страхования).

Апелляционный суд не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. ОАО Авторемзавод "Зеленокумский" являлся налогоплательщиком, однако за возвратом излишне уплаченных сумм не обращался, хотя знал о числящейся переплате. Фонд Социального страхования не выступает в данном случае как налогоплательщик. НК РФ не содержит положений об обязанности налоговых органов возвратить зачтенные суммы налога в Фонд социального страхования.

Доводы налоговой инспекции по проведению зачета, решение налоговой инспекции об отказе в возврате единого социального налога не обжалованы и не признаны незаконными. Доводы налоговой инспекции о том, что на момент проведения зачета не располагала сведениями о возмещении суммы 85000 руб., а по имеющимся данным у налогоплательщика имелась переплата, не опровергнуты.

Таким образом, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение следует отменить, в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21 апреля 2008 года по делу N А63-14293/07-С4-32 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований ГУ Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

З. М. Сулейманов

Судьи

Н. В. Винокурова А. П. Баканов