Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2008 г. N 16АП-1235/08

г. Ессентуки

07 июля 2008 г.

Дело N А20-871/2008 Апелляционное производство N 16АП-1235/08 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулейманова З. М.,

судей: Баканова А. П., Винокуровой Н. В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Сулеймановым З. М.,

рассмотрев апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по КБР на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 мая 2008 года по делу N А20-871/2008 по заявлению ОАО "Швейная фабрика", г. Прохладный о признании недействительным ненормативного акта Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по КБР (судья Пономарев С. М.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Швейная фабрика" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд КБР к Межрайонной инспекции N 4 по КБР (далее - налоговый орган, инспекция), с заявлением, в котором просит признать недействительными и неподлежащими исполнению требования MP ИФНС РФ N 4 по КБР NN 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238 от 30.01.2008г. и 1153 от 31.01.08г. об уплате налога, сбора, пени на сумму 42 829,90 руб. А также признать незаконными решения MP ИФНС РФ N 4 по КБР .NN 746, 747. 748, 749, 750, 751, 752, 753, 754, 841 от 17.03.08г. о взыскании налогов, сборов, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика и N 347 от 27.02.2008г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика на сумму 42 829,90 руб.

Одновременно ОАО "Швейная фабрика" заявлено ходатайство от 27.03.08г. о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения решений MP ИФНС РФ N 4 по КБР NN 746, 747. 748, 749, 750, 751, 752, 753, 754, 841 от 17.03.08г. о взыскании налогов, сборов, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика и N 347 от 27.02.2008г о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Общество в обоснование ходатайства о приостановлении действия решений налоговой инспекции N N 746, 747. 748, 749, 750, 751, 752, 753, 754, 841 от 17.03.08г. о взыскании налогов, сборов, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика и N 347 от 27.02.2008г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика на сумму 42 829,90 руб. ссылается на то, что исполнение указанных решений лишит его оборотных средств, необходимых для осуществления текущей хозяйственной деятельности, а непринятие мер может затруднить в дальнейшем исполнение судебного акта и причинить значительный ущерб предприятию.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 мая 2008 года заявление ОАО "Швейная фабрика" об обеспечении иска удовлетворено. Исполнение решений MP ИФНС РФ N 4 по КБР NN 746, 747. 748, 749, 750, 751, 752, 753, 754, 841 от 17.03.08г. о взыскании налогов, сборов, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика и N 347 от 27.02.2008г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика на сумму 42 829,90 руб. приостановлено до рассмотрения дела по существу и вступления судебного акта в законную силу.

Суд посчитал, что непринятие обеспечительных мер может сделать затруднительным исполнение судебного акта, так как истребуемые налоги, пени и штрафы, законность требования которых оспаривается в суде, могут быть уже взысканы на дату вступления решения суда в законную силу. Принятие обеспечительных мер не может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта в случае неудовлетворения иска, с учетом хозяйственной деятельности предприятия.

Не согласившись с таким определением, Межрайонная инспекция ФНС России N 4 по КБР обжаловала его в апелляционном порядке, указав в жалобе, что обжалуемое определение нарушает баланс публичных интересов, так как принятие обеспечительных мер по данному делу без предоставления встречного обеспечения, в случае отказа в удовлетворении заявления ОАО "Швейная фабрика", приведет к невозможности исполнить решения от 17.03.08 N 746, 747, 748, 749, 750, 751, 752, 753, 754, 841 о взыскании налогов, сборов, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика и N 347 от 09.04.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика на сумму 42829,90 рублей и нарушению интересов государственного бюджета. Считает, что определение не отвечает требованиям части 2 статьи 90, пункта 5 части 2 статьи 92 АПК РФ, а также разъяснениям ВАС РФ, изложенным в Информационном письме от 13.08.2004 N 83.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебное заседание представители сторон не явились. Извещены судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Суд рассмотрел апелляционную жалобу без их участия в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии с требованиями ст. ст. 266-271 АПК РФ законность вынесенного определения и правильность применения норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, материалов дела, приходит к выводу, что определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 мая 2008 года надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 199 вышеназванного Кодекса по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" приостановление действия оспариваемого решения налогового органа допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Кодекса. В указанном постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отмечено, что при обжаловании решений налоговых органов о взыскании штрафов арбитражный суд приостанавливает (если имеется соответствующее ходатайство) исполнение оспариваемого решения до вынесения судебного акта.

Налоговая инспекция не представила суду доказательства деятельности, свидетельствующие о недобросовестном намерении общества уклониться от уплаты налогов и пени, отчуждения обществом принадлежащего ему имущества, а также совершения им операций, направленных на сокращение оборотных средств.

Доводы налоговой инспекции, указанные в апелляционной жалобе о том, что обеспечение иска по данному делу без предоставления встречного обеспечения создает возможность для недобросовестного налогоплательщика уклоняться от уплаты налогов, сокрыв своё имущество и денежные средства, основаны на предположениях.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно принял доводы общества о необходимости принятия обеспечительных мер.

Нарушений или неправильного применения судом при разрешении спора норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебного акта (ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного определение суда первой инстанции законно и обоснованно.

Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15 мая 2008 года по делу N А20-871/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по КБР - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

З. М. Сулейманов

Судьи

А. П. Баканов Н. В. Винокурова