Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2009 г. N 16АП-1237/09

г. Ессентуки

Дело N А63-1742/2009

24 августа 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2009 года.

постановление в полном объеме изготовлено 24 августа 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З. М.,

судей: Фриева А.Л., Мельникова И.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Афашоковым Д.М.,

при участии:

от ИФНС России по Изобильненскому району Ставропольского края - Сарычев Д.Н., по доверенности от 07.05.2009,

рассмотрев апелляционную жалобу конкурсного управляющего Мартыновой С.А. на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.04.2009 по делу N А63-1742/2009 (судья Аксенов В.А.),

УСТАНОВИЛ

В Арбитражный суд Ставропольского края обратилось ООО "Изобильненская макаронная фабрика" с заявлением о признании недействительными решений инспекции Федеральной налоговой службы по Изобильненскому району Ставропольского края N 660, 661 от 26.11.2008 об отказе в осуществлении возврата суммы излишне уплаченного ЕСН; об обязании ИФНС России по Изобильненскому району Ставропольского края вернуть на расчетный счет ООО "Изобильненская макаронная фабрика" излишне уплаченную сумму ЕСН в размере 14 468 руб.

Определением от 20.04.2009 заявление налоговой инспекции оставлено без рассмотрения в соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком.

Конкурсный управляющий Мартынова С.А. не согласилась с определением суда первой инстанции и обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение и принять новый судебный акт. В обоснование своих доводов указывает на то, что при подаче заявления о признании недействительными решений налоговых органов федеральными законами досудебный порядок не предусмотрен.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Апелляционный суд пересматривает определение арбитражного суда первой инстанции от 20.04.2009 в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность принятого определения и правильность применения норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, определение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Как следует из определения суда первой инстанции от 20.04.2009, несоблюдение заявителем досудебного порядка выразилось в том, что заявитель указывает на наличие переплаты по ЕСН, при этом заявителем в налоговый орган не представлена декларация по ЕСН за 2006 год, что указывает на несоблюдение заявителем досудебного порядка.

Данный вывод суда первой инстанции является ошибочным.

Заявитель обратился в суд с требованием о признании недействительным решений инспекции Федеральной налоговой службы по Изобильненскому району Ставропольского края N 660, 661 от 26.11.2008 об отказе в осуществлении возврата суммы излишне уплаченного ЕСН.

Федеральным законом для данной категории споров претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора не предусмотрен.

Непредставление декларации по ЕСН не является основанием для оставления заявления о признании недействительными решений налогового органа без рассмотрения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции необоснованно оставил исковое заявление без рассмотрения в силу п. 2 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 267, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.04.2009 по делу N А63-1742/2009 отменить, дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий:

З. М. Сулейманов

Судьи

А. Л. Фриев И. М. Мельников