Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2011 г. N 09АП-3467/2011.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2011 г. N 09АП-3467/2011

г.Москва

23.03.2011

N 09АП-3467/2011-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 17.03.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.03.2011

Дело N А40-108200/10-2-476

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Попова В.П., Пронниковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Яцевой В.А.,

при участии:

от заявителя: Мельникова Е.В. по доверенности от13.08.2009, паспорт 45 00 887939;

от заинтересованного лица: Кутейников А.А. по доверенности от 03.02.2010, удостоверение 0494,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы по финансовым рынкам

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.12.2010 по делу N А40-108200/10-2-476 судьи Махлаевой Т.И.

по заявлению ОАО "РБК Информационные системы" (ИНН 7736206959, ОГРН 1027700381851)

к Федеральной службе по финансовым рынкам (ИНН 7706535184, ОГРН 1047796341301)

о признании незаконным и отмене постановления N 10-172/пн от 13.08.2010,

УСТАНОВИЛ

ОАО "РБК Информационные системы" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федеральной службы по финансовым рынкам от 13.08.2010 N 10-172/пн о назначении административного наказания.

Решением суда от 14.12.2010 заявление удовлетворено. Суд пришел к выводу об отсутствии состава вмененного правонарушения. Указал на принятие заявителем всех зависящих от него, необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение нарушений закона.

Заинтересованное лицо не согласилось с решением суда и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права.

Представитель заявителя возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы - отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Согласно частям 6, 7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу ч.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в связи с рассмотрением ФСФР России обращения Родыгина Олега Юрьевича от 12.04.2010, содержащего сведения о возможном нарушении ОАО "РБК Информационные системы" законодательства Российской Федерации, у заявителя предписанием ФСФР России от 03.06.2010 N 10-АС-04/12508 запрошена копия судебного акта о возбуждении в отношении Общества дела о банкротстве от 29.03.2010 по делу N А40-32687/10-44-137Б и сведения о дате получения указанного судебного акта с приложением копий подтверждающих документов.

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления предписание получено заявителем 11.06.2010 и должно было быть исполнено в срок не позднее 16.06.2010.

В ответ на предписание заявитель письмом от 15.06.2010 сообщил, что судебный акт не получал.

Письмом ФСФР России от 03.06.2010 N 10-АС-04/12506 у Арбитражного суда г.Москвы запрошены сведения о дате получения Обществом судебного акта по делу N А40-32687/10-44-137Б.

Письмом от 28.06.2010 Арбитражный суд г.Москвы сообщил о том, что копия определения суда по делу N А40-32687/10-44-137Б была направлена в Общество и получена им 03.04.2010.

Посчитав, что Общество не выполнило предписание в установленный срок, ФСФР России составило в отношении ОАО "РБК Информационные системы" протокол об административном правонарушении от 10.08.2010 N 10-266/пр-ап.

Постановлением ФСФР России от 13.08.2010 N 10-172/пн ОАО "РБК Информационные системы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.19.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено судом в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Заявитель оспорил данное постановление в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции о необходимости удовлетворения заявленных требований основанными на имеющих значение для дела фактических обстоятельствах, установленных судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч.9 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что ОАО "РБК Информационные Системы" во исполнение предписания ФСФР России от 03.06.2010 направило 15.06.2010 письмо-ответ с приложением копии судебного акта о возбуждении дела о банкротстве от 29.03.2010 по делу N А40-32687/10-44-137Б, распечатки с сайта Арбитражного суда г.Москвы автоматизированной копии вышеуказанного определения.

Как следует из письма от 15.06.2010 (т.1, л.д.71) и объяснений заявителя, заверенная и прошитая копия судебного акта не была представлена в ФСФР России по причине ее неполучения ОАО "РБК Информационные Системы". В подтверждение данного обстоятельства заявитель представил в административный орган копию ходатайства, принятого Арбитражным судом г.Москвы 25.05.2010 о выдаче на руки представителю Общества копию судебного акта.

По мнению апелляционного суда, указанные факты свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, суд принимает во внимание, что заявителем были предприняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное исполнение предписания ФСФР России.

Срок давности и процессуальный порядок привлечения к административной ответственности судом апелляционной инстанции проверены и признаются не нарушенными.

Согласно ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.12.2010 по делу N А40-108200/10-2-476 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Б.С. Веклич

Судьи

В.И. Попов Е.В. Пронникова