Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2009 г. N 17АП-4266/09

г. Пермь

18 июня 2009 г.

Дело N А71-2864/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О. Г.,

судей Сафоновой С.Н., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Якимовой Е.В.

при участии:

от заявителя ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике: Яковлева М.В., паспорт, доверенность от 26.12.2008,

от ответчика ИП Тронина В. П.: не явился, извещен надлежащим образом,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 апреля 2009 года

по делу N А71-2864/2009,

принятое судьей Глуховым Л.Ю.

по заявлению ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике

к ИП Тронину В. П.

о взыскании 162,22 руб. недоимки по страховым взносам, пени,

установил:

Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике (далее - ГУ РО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Тронина В.П 162,22 руб., в том числе 153 руб. задолженности по уплате страховых взносов, 9,22 руб. пени за нарушение установленного срока уплаты стразовых взносов.

Решением Арбитражного суда Удмуртской республики в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ РО ФСС РФ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В апелляционной жалобе ГУ РО ФСС РФ указывает, что суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о пропуске заявителем срока для обращения в суд, предусмотренного ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Индивидуальный предприниматель отзыва на апелляционную жалобу не представил.

Индивидуальный предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, что в силу п. 3 ст. 156, п. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике проведена камеральная проверка представленной ИП Трониным В.П. расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 1 полугодие 2008 г. По результатам проверки составлен акт от 07.08.2008 N 10360087 и вынесено решение от 12.09.2008 N 10360087.

Названным решением предпринимателю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 153 руб., пени в сумме 4,08 руб. за период с 01.04.2008 по 30.06.2008.

Направленное в адрес предпринимателя требование от 15.10.2008 N 10360087 добровольно исполнено не было.

На основании решения от 04.12.2008 N 10360124 в адрес предпринимателя было направлено требование об уплате начисленной ранее и неуплаченной недоимки в сумме 153 руб. и пени в сумме 9,22 руб., в том числе пени, начисленные за период с 01.07.2008 по 30.09.2008, в сумме 5,14 руб.

Неисполнение указанного требования явилось основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ИП Тронина В.П. недоимки по страховым взносам, пени в указанных суммах.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводу, что заявителем пропущен срок для взыскания страховых взносов и пени, установленный п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3, 5 Федерального закона РФ от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - ФЗ N 125-ФЗ) ИП Тронин В.П. является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно п. 4 ст. 22 Федерального закона N 125-ФЗ суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц.

Пунктом 1 ст. 22.1 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки, он уплачивает пени в установленных настоящей статьей порядке и размерах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов.

В соответствии с п. 6 ст. 22.1 Федерального закона N 125-ФЗ взыскание недоимки и пеней со страхователя физического лица осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения, связанные с установлением и уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, обжалование действий (бездействия) должностных лиц, привлечение к ответственности виновных лиц регулируются, в том числе, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно положениям ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

По смыслу указанной нормы момент выявления недоимки у налогоплательщика налоговым органом определяется со дня фактического составления документа, в котором фиксируется выявление недоимки.

Из пояснений ГУ РО ФСС РФ следует, что согласно расчетной ведомости за 1 квартал 2008 г. недоимка за указанный период отсутствовала, поскольку срок ее уплаты наступает 15 апреля 2008 г. Задолженность по страховым взносам за 1 квартал 2008 г. становится недоимкой только во втором квартале 2008 г., и выявление ее становится возможным только по итогам проведения камеральной проверки по итогам второго квартала 2008 г.

В данном случае ГУ РО ФСС РФ установила неуплату предпринимателем страховых взносов за 1 квартал 2008 года по итогам проведения камеральной проверки расчетной ведомости за 1 полугодие 2008 г., по результатам которой составлены акт от 07.08.2008г. N 10360087 и решение от 12.09.2008г. N 10360087. Указанным актом было зафиксировано выявление недоимки по страховым взносам, поэтому с момента составления акта (07.08.2008 г.) следует исчислять трехмесячный срок для направления соответствующего требования в соответствии с положениями ст. 70 НК РФ (в новой редакции).

Требование об уплате недоимки и соответствующих пени направлено предпринимателю 15.10.2008, то есть в пределах установленного п. 1 ст. 70 НК РФ трехмесячного срока.

Срок для исполнения требования от 15.10.2008 установлен до 05.11.2008г.

Учитывая, что заявление о взыскании с индивидуального предпринимателя задолженности по страховым взносам и пени в сумме 162,22 руб. подано 16.03.2009, то заявителем срок, установленный п. 3 ст. 46 НК РФ, для обращения в суд не пропущен.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, п. 3 ч. 1 и п.3 ч.2 ст. 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской республики от 10.04.2009г. отменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Тронина Василия Петровича (место жительства: 427060, Удмуртская республика, Дебесский район, с. Дебесы, ул. Малыгина, д. 45, дата рождения 17.01.1977, место рождения Дебесский район, с. Дебесы, ИНН 18070020065) в пользу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике задолженность по страховым взносам 162 (сто шестьдесят два) рубля 22 коп., в том числе 153 рубля (сто пятьдесят три) рубля обязательные платежи и 9 (девять) рублей 22 коп. пени.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Тронина В.П. в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску и апелляционной жалобе в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

О. Г. Грибиниченко

Судьи

С. Н. Сафонова В. Г. Голубцов