Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2008 г. N 07АП-6500/2008.

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2008 г. N 07АП-6500/2008

г. Томск

Дело N 07АП-6500/08

"21" ноября 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2008 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой

судей: Л.И. Ждановой, Н.А. Усаниной

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.,

при участии:

от заявителей:

ООО "Элсиб-О"-Копылов А.А. по доверенности от 19.02.2008 г.,

НПО "Элсиб"ОАО -Копылов А.А. по доверенности N 86/2008 от 04.05.2008 г.,

от ответчика: без участия (извещен),

от третьего лица: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Общества с ограниченной ответственностью "Элсиб-О" и Научно-производственного объединения "Элсиб" Открытое акционерное общество

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29 августа 2008 года

по делу N А45-7899/2008-22/174 (судья В.Н. Юшина)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Элсиб-О" и Научно-производственного объединения "Элсиб" открытое акционерное общество к судебному приставу-исполнителю отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Свирину Д.В.

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Элсиб-КМ"

о признании незаконными действий и обязании окончить исполнительное производство и вернуть исполнительный лист,

УСТАНОВИЛ:

Научно-производственное объединение "ЭЛСИБ" открытое акционерное общество, Общество с ограниченной ответственностью "Элсиб-О" (далее - НПО "ЭЛСИБ" ОАО, ООО "Элсиб-О", заявители) обратились в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Свирина Дмитрия Владимировича (далее - судебный пристав-исполнитель) по принудительному исполнению судебного акта, выразившихся в подаче напряжения на электроустановки Общества с ограниченной ответственностью "Элсиб-КМ" (далее - ООО "Элсиб-КМ"), об обязании устранить допущенные нарушения - окончить исполнительное производство N 15/1846/152/8/2008 и вернуть исполнительный лист N 192387 от 04.05.2008 г., выданный арбитражным судом Новосибирской области ООО "Элсиб-КМ".

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29 августа 2008 года в удовлетворении заявленных НПО "ЭЛСИБ" ОАО, ООО "Элсиб-О" требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявители обратились в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить указанный судебный акт и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления НПО "ЭЛСИБ" ОАО и ООО "Элсиб-О" по следующим основаниям:

- поскольку отсутствует разрешение органов Ростехнадзора на подачу напряжения на электроустановки ООО "Элсиб-КМ", является неправомерным вывод суда о том, что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 04.05.2008 г. установлен факт устранения нарушений, зафиксированных актом-предписанием от 26.02.2008 г.;

- в настоящее время отсутствует возможность исполнить решение Арбитражного суда Новосибирской области от 04.05.2008 г., поскольку исполнение, то есть возобновление подачи электроэнергии ООО "Элсиб-КМ", возможно лишь за счет уменьшения передачи электроэнергии другим лицам, в частности, НПО "ЭЛСИБ" ОАО.

Подробно доводы заявителей изложены в апелляционной жалобе.

Судебный пристав- исполнитель и взыскатель ООО "Элсиб-КМ" письменные отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса в суд апелляционной инстанции не представили.

Представитель ООО "Элсиб-О" и НПО "Элсиб"ОАО в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнительных пояснений к апелляционной жалобе по изложенным в них основаниях в части признания незаконными действий судебного пристава- исполнителя, представил письменный отказ в порядке части 2 статьи 49 .арбитражного процессуального кодекса РФ об отказе от остальной части заявленных требований, а именно: об обязании судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство и вернуть исполнительный лист N 192387 от 04.05.2008 г., выданный Арбитражным судом Новосибирской области ООО "Элсиб-КМ".

Судебный пристав- исполнитель Отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по новосибирской области Свирин Д.В. и взыскатель ООО "Элсиб-КМ" явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не представили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с частями 1,3,5 арбитражного процессуального кодекса РФ.

Выслушав представителя заявителей, проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29 августа 2008 года подлежащим отмене в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, а в остальной части производства по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы приставов по Новосибирской области Свириным Д.В. 13 мая 2008 возбуждено исполнительное производство N 15/1846/152/8/2008 по исполнению исполнительного листа N 192387 от 04.05.2008 г., выданного арбитражным судом Новосибирской области на основании решения по делу N А45-2012/2008 51/34.

Согласно вышеназванному исполнительному листу, суд обязал НПО "Элсиб" ОАО и ООО "Элсиб-О" устранить препятствия в пользовании объектом недвижимого имущества ООО "Элсиб-КМ" - восстановить передачу электрической энергии к зданию (изоляционно-обмоточный цех) площадью 12 067,7 квадратных метров, расположенному по адресу: г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев,56.

15.05.2008 г. судебным приставом-исполнителем произведена проверка исполнения исполнительного документа N 192387 от 04.05.2008 г., в результате которой было установлено, что передача электрической энергии не восстановлена, заявителям вручено требование о немедленном исполнении исполнительного документа, выданного арбитражным судом Новосибирской области.

16 мая 2008 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о принудительном исполнении, которое назначено на 20.05.2008 г.

При исполнении решения арбитражного суда в принудительном порядке при подаче напряжения на электроустановки ООО "Элсиб-КМ" произошло короткое замыкание, в результате чего вышли из строя электроустановки изоляционно-обмоточного цеха и произошло аварийное отключение объектов НПО "Элсиб" ОАО и третьих лиц - ООО "Инвестком-Ка" и ООО НПКВ "Сибэлкомпани".

Заявители при получении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу N 192387 поставили в известность судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения данного исполнительного документа в силу отсутствия у взыскателя разрешительной документации от органов госэнергонадзора, в связи с чем, просили исполнительное производство прекратить и возвратить исполнительный лист в арбитражный суд на основании пункта 2 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Считая, что действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют закону, НПО "Элсиб" ОАО и ООО "Элсиб-О" обратились в арбитражный суд с указанным заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению судебного решения, связанные с подачей напряжения на электроустановки ООО "Элсиб-КМ" соответствуют ФЗ "Об исполнительном производстве" и не нарушают прав и законных интересов заявителей, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции частично не соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом первой инстанции установлено, что требование, содержащееся в исполнительном листе N 192387 от 04.05.2008 года, состоит в обязании НПО "ЭЛСИБ" ОАО, ООО "Элсиб-О" восстановить передачу электрической энергии к зданию по адресу: г. Новосибирск, ул. Сибиряков - Гвардейцев, 56 (изоляционно-обмоточный цех, принадлежащий ООО "Элсиб-КМ").

НПО "ЭЛСИБ" ОАО, ООО "Элсиб-О" в адрес судебного пристава-исполнителя направлено уведомление, в котором указано на невозможность исполнения исполнительного листа N 192387 от 04.05.2008 года в связи с отсутствием у ООО "Элсиб-КМ" разрешительной документации, подтверждающей возможность безопасной подачи напряжения на электроустановки взыскателя и наличия запрета органов Ростехнадзора на подачу напряжения на электроустановки, принадлежащие ООО "Элсиб-КМ".

20.05.2008 года, несмотря на указанное уведомление о невозможности исполнения восстановления передачи электрической энергии к зданию изоляционно-обмоточного цеха, судебным приставом - исполнителем подано напряжение на электроустановки изоляционно-обмоточного цеха ООО "Элсиб-КМ", в результате чего произошло короткое замыкание.

С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года N 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей.

В соответствии с пунктом 1.3.11 Правил технической эксплуатации подача напряжения на электроустановки производится только после получения разрешения от органов госэнергонадзора и на основании договора на электроснабжение между потребителем и энергоснабжающей организацией.

При этом на момент вынесения постановления от 16.05.2008 года о принудительном исполнении и на момент совершения действий по подаче напряжения на электроустановку взыскателя и до настоящего времени, у ООО "Элсиб-КМ" отсутствует разрешение органов Ростехнадзора на подачу электрической энергии.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем при совершении оспариваемых действий не учтены требования Правил технической эксплуатации.

Суд первой инстанции не установил факт выполнения ООО "Элсиб-КМ" требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и не исследовал обстоятельства устранения (либо неустранения) ООО "Элсиб-КМ" нарушений, содержащихся в Акте-предписании N ОЭН1-118-128/08 от 26.02.2008 г.

В связи с чем, суд неправильно посчитал установленным факт устранения нарушений, указанных в Акте-предписании N ОЭН1-118-128/08 от 26.02.2008 г., сославшись на п. 2 ст. 69 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что требование, содержащееся в исполнительном листе N 192387 от 04.05.2008 года, состоит в обязании НПО "ЭЛСИБ" ОАО, ООО "Элсиб-О" восстановить передачу электрической энергии, то есть в исполнительном документе указано на необходимость совершения действий по восстановлению передачи электрической энергии именно НПО "ЭЛСИБ" ОАО, ООО "Элсиб-О".

Следовательно, судебный пристав-исполнитель не мог самостоятельно осуществлять восстановление передачи электрической энергии к зданию изоляционно-обмоточного цеха. Данное действие обязаны были совершить НПО "ЭЛСИБ" ОАО и ООО "Элсиб-О", а не судебный пристав-исполнитель. Следовательно, судебный пристав-исполнитель обязан был не организовывать исполнение исполнительного документа, что им и было предпринято, в том числе и в виде назначения принудительного исполнения, а контролировать действия должников - НПО "ЭЛСИБ" ОАО, ООО "Элсиб-О" по восстановлению подачи электроэнергии.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции считает подлежащими удовлетворению заявленные НПО "ЭЛСИБ" ОАО, ООО "Элсиб-О" требования в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению судебного акта, направленные на подачу напряжения на электроустановки ООО "Элсиб-КМ", а решение суда первой инстанции в указанной части - подлежащим отмене.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем ООО "Элсиб-О" и НПО "Элсиб"ОАО заявлено ходатайство об отказе от заявленных исковых требований в части обязания судебного пристава -исполнителя УФССП Свирина Д.В. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей - об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного листа в порядке части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

С учетом того, что отказ представителя ООО "Элсиб-О" и НПО "Элсиб"ОАО от исковых требований в части обязания судебного пристава -исполнителя отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области в части обязания окончить исполнительное производство N 15/1846/152/8/2008 и вернуть исполнительный лист N 192387 от 04.05.2008 г., выданный Арбитражным судом Новосибирской области ООО "Элсиб-КМ" не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд апелляционной инстанции на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает отказ от части заявленных требований.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29 августа 2008 года по делу N А45-7899/2008-22/174 в указанной части подлежит отмене, а производство по делу -прекращению.

Неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, выразившееся в применении закона, не подлежащего применению, является основанием для отмены решения Арбитражного суда Новосибирской области от 29 августа 2008 года по делу N А45-7899/2008-22/174 и принятия нового судебного акта в порядке пункта 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьей 156, пунктом 3 статьи 269, пунктом 4 части 1, частью 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29 августа 2008 года по делу N А45-7899/2008-22/174 отменить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Свирина Дмитрия Владимировича по принудительному исполнению судебного акта, выразившиеся в подаче напряжения на электроустановки Общества с ограниченной ответственностью "Элсиб-КМ".

В остальной части производство по делу прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

Л.И. Жданова Н.А. Усанина