Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2008 г. N 17АП-6177/08

г. Пермь

09 сентября 2008 г.

Дело N А60-11483/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 сентября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ясиковой Е. Ю.

судей Нилоговой Т.С., Осиповой С.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой Ю.С.

при участии:

от заявителя - индивидуального предпринимателя Филинкова А.О.: Борисенко А.В., паспорт, доверенность от 01.09.2008г.

от ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Свердловской области: Свиридова Е..В., удостоверение, доверенность от 19.09.2007г.; Эйдлин А.И., удостоверение, доверенность от 03.12.2007г.; Братчикова Н.А., удостоверение, доверенность от 04.07.2008г.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - индивидуального предпринимателя Филинкова А.О.

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 01 августа 2008 года

по делу N А60-11483/2008,

принятое судьей Гнездиловой Н.В.

по заявлению индивидуального предпринимателя Филинкова А.О.

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Свердловской области

о возврате излишне уплаченного налога

установил:

Индивидуальный предприниматель Филинков Андрей Олегович (далее заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об обязании Межрайонной ИФНС России N 22 по Свердловской области произвести возврат из бюджета излишне уплаченного налога на игорный бизнес в размере 14 450 856, 30 руб.

Решением арбитражного суда от 01.08.2008г. (резолютивная часть от 25.07.2008г.) заявленные требования удовлетворены частично, налоговый орган обязан произвести возврат излишне уплаченного налога на игорный бизнес в размере 31 750 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы жалобы, пояснил, что предприниматель вправе воспользоваться гарантиями, установленными ст. 9 Федерального закона от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ "О поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"; по итогам проверки уточненных налоговых деклараций, представленных налоговому органу 04.05.2007г., в карточке у предпринимателя числилась переплата по налогу на игорный бизнес в сумме 14 502 750руб.; указанная сумма является разницей между суммой уплаченного налога и суммой налога, задекларированного по уточненным налоговым декларациям от 04.05.2007г.; соответствующий расчет, а также копии платежных поручений и копии уточненных деклараций имеются в материалах дела; отказ в возврате излишне уплаченной суммы налога на игорный бизнес за август 2004 г. - декабрь 2006 г. в связи с наличием у заявителя задолженности по налогам, зачисляемым в областной бюджет необоснован.

Налоговый орган представил письменный отзыв на жалобу, в котором возражает против жалобы, полагая обоснованным отказ в удовлетворении требований в сумме 14 419 106, 30 руб. в связи с отсутствием переплаты в указанной сумме. Представители инспекции в судебном заседании доводы отзыва поддерживают, ссылаясь на недоказанность предпринимателем факта переплаты по налогу на игорный бизнес.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в жалобе, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 16.05.2007г. предприниматель представил в налоговый орган уточненные налоговые декларации по налогу на игорный бизнес за март 2004 г.- декабрь 2006 г. При расчете налога заявитель как субъект малого предпринимательства на основании ст. 9 Закона N 88-ФЗ применил ставку в размере 1500 руб., установленную Законом Свердловской области от 24.11.2000 г. N 32-ОЗ "О ставках налога на игорный бизнес в Свердловской области (в редакции Закона от 27.02.2003г. N 7-ОЗ).

По итогам проверок уточненных деклараций составлены акты камеральных проверок от 17.08.2007г.

27.08.2007г., то есть в период проведения камеральной проверки, предприниматель обратился в налоговый орган с заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы налога в сумме 14 500 356,30 руб. (том дела 1, лист 11).

Письмом от 29.08.2007г. N 11-27/1478 (том дела 2, лист 145) налоговый орган уведомил предпринимателя о том, что камеральная проверка представленных деклараций не закончена, в случае вынесения решения об отказе в привлечении к налоговой ответственности налогоплательщик вправе обратится с повторным заявлением на возврат налога в соответствии со ст. 78 НК РФ, а также предложил провести сверку по начисленным и оплаченным налогам.

Данным письмом предпринимателю также разъяснено, что по состоянию на 28.08.2007г. за предпринимателем числится задолженность по налогам, зачисляемым в областной бюджет, что исключает возможность возврата излишне перечисленных денежных средств.

Решениями инспекции от 05.10.2007г. N N 497-533 (том дела 2, листы 5-144) об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в карточку расчетов с бюджетом заявителю с учетом имеющейся переплаты начислен налог на игорный бизнес за март 2004 г.-декабрь 2006 г. в общей сумме 14 877 125 руб.

06.05.2008 г. предприниматель снова обратился в инспекцию с заявлением о возврате налога на игорный бизнес в сумме 13 225 356, 30 руб., которое было оставлено без исполнения в связи с отсутствием переплаты в указанной сумме (том 2, листы 149, 150). Предпринимателю было предложено произвести сверку по начисленным и оплаченным суммам.

Не разрешив вопрос о возврате налога в инспекции, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о возврате 14 450 856, 30 руб.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в момент подачи уточненных налоговых деклараций по налогу на игорный бизнес факт излишней уплаты налога подтвержден только в размере 31 750 руб., в остальной части требований факт переплаты не доказан.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени осуществляется по правилам ст. 78 НК РФ.

Положения ст.78 НК РФ, регламентирующие порядок зачета и (или) возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени, предусматривают, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика, которое может быть им подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, что порождает обязанность налогового органа в течение месяца со дня подачи заявления возвратить сумму излишне уплаченного налога, если иное не установлено Кодексом.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

В п. 11 Информационного письма от 22.12.2005г. N 98 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации" Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на то, что по смыслу п. 6 ст. 78 НК РФ, предусматривающего исчисление срока возврата со дня подачи налогоплательщиком соответствующего заявления, в данном случае регулируются те ситуации, когда факт излишней уплаты тех или иных сумм и их размер уже был установлен налоговым органом на момент подачи заявления о возврате (зачете) этих сумм. В таком случае месячный срок предоставляется налоговому органу для проверки наличия недоимки по иным налогам и сборам и осуществления обязательного зачета суммы излишне уплаченного налога в счет ее погашения.

Таким образом, срок на возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога, определенный п. 6 ст. 78 НК РФ, начинает исчисляться со дня подачи заявления о возврате (зачете), но не ранее чем с момента завершения камеральной налоговой проверки по соответствующему налоговому (отчетному) периоду либо с момента, когда такая проверка должна была быть завершена по правилам ст. 88 НК РФ.

Из материалов дела следует, что заявление о возврате налога было подано заявителем 27.08.2007г., то есть в период проведения камеральной проверки, срок которой в силу ст. 88 НК РФ составляет три месяца со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, до вынесения инспекцией решений.

Решения инспекции от 05.10.2007г. N N 497-533, принятые по итогам камеральных проверок, которыми заявителю в карточку расчетов с бюджетом с учетом имеющейся переплаты начислен налог на игорный бизнес за март 2004 г. - декабрь 2006 г. в общей сумме 14 877 125 руб., предпринимателем не оспорены. Суд первой инстанции обоснованно отметил, что применительно к предмету спора вопрос о законности решений инспекции по камеральным проверкам не рассматривается.

Также судом обоснованно отмечено, что 27.06.2008г. предпринимателем вновь представлены уточненные налоговые декларации по налогу на игорный бизнес за 2005-2006 г.г. (реестр деклараций - том дела 3, листы 132-134).

Согласно уточненным расчетам переплата по данным предпринимателя составит 12 741 000 руб., в том числе 31 750 руб. Следовательно, разрешение вопроса о возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес, может быть произведено инспекцией не ранее чем с момента завершения их камеральной проверки.

Предприниматель не лишен права оспорить решения инспекции, которые будут приняты по результатам проверки уточненных деклараций, а также оспорить отказ инспекции в возврате сумм налога на игорный бизнес, которые, по мнению предпринимателя, излишне уплачены в бюджет согласно уточненным налоговым обязательствам.

Вместе с тем, из акта сверки взаимных расчетов по состоянию на 29.01.2008г. (том дела 3, лист 21) и данных лицевой карточки налогоплательщика (выписка из КРСБ по налогу на игорный бизнес предпринимателя по состоянию на 28.05.2008г. - том дела 3, лист 153) судом правомерно определена переплата предпринимателя по налогу на игорный бизнес на момент подачи заявления о возврате налога в размере 31 750 руб. и установлено, что в остальной части требований факт переплаты по налогу не доказан.

Таким образом, частичное удовлетворение требований предпринимателя и отказ в остальной части требований произведены судом первой инстанции обоснованно.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 августа 2008 года по делу N А60-11483/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Филинкова А.О. - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Е.Ю. Ясикова

Судьи

Т.С. Нилогова С.П. Осипова