Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2011 г. N 05АП-504/2011.

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2011 г. N 05АП-504/2011

г. Владивосток

Дело

17 марта 2011 г.

N А51-15906/2010

Резолютивная часть постановления оглашена 14 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 марта 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Г.А. Симоновой, Г. М. Грачева

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.В. Жариковой

при участии:

от Находкинской таможни: представитель Петрова А.В., доверенность N 11-31/00053 от 11.01.2011 сроком на один год, удостоверение N 241315 сроком действия до 28.05.2015; представитель Булгаков А.И., доверенность N 11-31/21522 от 05.10.2010 сроком на один год, удостоверение N 241028 сроком действия до 12.11.2014;

ООО "Северные Ворота" не явилось, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство N 05АП-504/2011

на решение от 29.11.2010

судьи Н.Л. Бибик

по делу N А51-15906/2010 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "Северные Ворота" (ИНН 2222060558, ОГРН 1062222041430)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333)

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Северные Ворота" (далее - заявитель, декларант, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения таможенного органа от 16.07.2010 о таможенной стоимости товаров, заявленных в грузовой таможенной декларации (ГТД) N 10714040/070710/0012156, оформленного путем проставления отметки "Таможенная стоимость принята" в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2.

Решением от 29.11.2010 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу, что таможня не доказала наличие обстоятельств, препятствующих применению метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними. В свою очередь со стороны декларанта были представлены все необходимые документы, подтверждающие обоснованность заявленной таможенной стоимости.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 29.11.2010, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. Таможенный орган указывает на то, что заявленная обществом в ГТД N 10714040/070710/0012156 стоимость товара отличается от данных, имеющихся в распоряжении таможенного органа, в меньшую сторону. В связи с этим таможней были запрошены у декларанта дополнительные документы и сведения, непредставление которых в полном объеме повлекло корректировку таможенной стоимости.

ООО "Северные Ворота", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилось.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие общества.

В судебном заседании представители Находкинской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы.

ООО "Северные Ворота" письменный отзыв на апелляционную жалобу таможни в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) не представило.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей таможенного органа, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

Во исполнение заключенного между ООО "Северные Ворота" (Покупатель) и фирмой "Bolex (Shenzhen) Adhensive Products Co., LTD", Китай (Продавец) контракта от 10.12.2008 N SV/BL 08 в адрес общества на таможенную территорию Российской Федерации в июле 2010 года ввезен товар - пленка самоклеющаяся из полипропилена и канцелярский скотч, задекларированный по ГТД N10714040/070710/0012156 с определением таможенной стоимости по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимым товаром.

В ходе процедуры таможенного контроля для целей подтверждения декларантом заявленной таможенной стоимости таможней затребованы у общества (запрос от 08.07.2010) дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости по заявленному методу, частично представленные декларантом.

Посчитав, что заявителем не представлены достаточные в количественном и в качественном отношении документы в подтверждение заявленной таможенной стоимости товара таможня 14.07.2010 приняла решение, оформленное отметкой в ДТС-1 "ТС подлежит корректировке" и дополнением N 1 к ДТС-1, о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости, предложив обществу определить таможенную стоимость на основании иного метода таможенной оценки.

16.07.2010 таможенный орган принял окончательное решение по таможенной стоимости ввезенных товаров путем проставления соответствующей записи в ДТС-2 и дополнением N 1 к ДТС-2. Таможня самостоятельно определила стоимость товара, вывезенного по ГТД N 10714040/070710/0012156, с применением шестого резервного метода на базе цены сделки с однородными товарами.

Не согласившись с решением таможни от 16.07.2010 о таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД N 10714040/070710/0012156, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

На основании статей 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. В декларации на товары указываются, в том числе сведения о таможенной стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно части 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Частью 1 статьи 4 настоящего Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008).

Согласно части 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и части 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьями 66-68 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, принимается решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров. Решение о корректировке таможенной стоимости товаров принимается, если по результатам проведенного таможенного контроля обнаружено, что заявленная таможенная стоимость товаров является недостоверной, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Аналогичные положения установлены в Положении о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденном приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 05.12.2003 N 1399 и действующем в период спорных правоотношений.

Таможенную стоимость товара, ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД N 10714040/070710/0012156, общество определило с применением основного метода таможенной стоимости, исходя из стоимости сделки с ввозимыми товарами. В подтверждение заявленной таможенной стоимости общество наряду с ГТД N 10714040/070710/0012156 представило в таможенный орган пакет подтверждающих документов, включая: внешнеторговый контракт от 10.12.2008 N SV/BL 08, спецификацию N 5685 от 13.06.2010, инвойс N 5685 от 13.06.2010, коносамент, упаковочный лист, паспорт сделки и другие документы.

Положения контракта, спецификация, инвойс подтверждали цену сделки, содержали сведения о наименовании, количестве и фиксированной цене товара, согласованных между сторонами внешнеэкономической сделки.

По условиям контракта цена товара понимается на условиях CFR - порт Восточный, и в соответствии с правилами толкования международных терминов "Инкотермс 2000" в данную цену включаются все расходы поставщика, относящиеся к товару до момента передачи его перевозчику, в том числе связанные с выполнением таможенных формальностей, оплатой всех пошлин, налогов и иных официальных сборов, включая расходы по погрузке товара на борт судна, а также фрахт.

Согласно разделу 6 контракта от 10.12.2008 N SV/BL 08 оплата за поставленные товары производится в течение 60 календарных дней от даты поставки. Допускается авансовый платеж.

Порядок формировании декларантом таможенной стоимости не противоречит статье 5 Соглашения от 25.01.2008.

Оснований невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, указанных в части 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008, таможенным органом не представлено.

Декларант представил таможенному органу в подтверждении заявленной таможенной стоимости все имеющиеся у него в силу делового оборота документы.

Представленные обществом при таможенном декларировании товаров документы соответствуют статьям 183 - 184 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также пункту 1 приложения 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом ФТС Российской Федерации от 25.04.2007 N 536.

Непредставление обществом экспортной декларации страны вывоза товара, которой декларант не располагал, не могло послужить основанием для принятия таможней оспариваемого решения, поскольку запрашиваемый документ не входят в обязательный Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, которыми подтверждается таможенная стоимость товаров по первому методу таможенной оценки.

Экспортная декларация является не единственным документом, подтверждающим стоимостную информацию о товаре для целей таможенного оформления ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации товара.

Наличие экспортной декларации или ее отсутствие не влияет на размер обязательств покупателя по оплате приобретенного товара, так как товар поставлялся на условиях CFR, и цена по сделке является фиксированной. При этом с учетом изложенного выше по тексту постановления заявленная декларантом таможенная стоимость подтверждена иными надлежащими доказательствами, представленными декларантом в таможенный орган.

Вывод таможни в ДТС-1 о том, что декларантом не представлена копия новых пояснений по условиям продажи с учетом оформленной по спорной поставке по ГТД N 10714040/070710/0012156 спецификации N 5685 от 13.06.2010, коллегия находит несостоятельным. Предметом контракта от 10.12.2008 N SV/BL 08 согласно пункту 1 является пленка самоклеящаяся, бумага самоклеящаяся, сопутствующие товары согласно спецификациям, являющимися неотъемлемыми частями контракта. Оформление новых спецификаций к контракту не изменяют условия поставки.

Исследовав материалы дела, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров", коллегия приходит к выводу, что документы, представленные обществом в подтверждение правомерности определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, соответствуют Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденного Приказом ФТС России от 25.04.2007 N 536. Содержащиеся в представленных декларантом документах сведения позволяют с достоверностью установить цену товара и подтверждают правомерность и обоснованность определения декларантом таможенной стоимости ввезенного товара по выбранному методу.

Доказательств недостоверности сведений, содержащихся в пакете документов, представленном обществом в подтверждение заявленной таможенной стоимости, коллегией не установлено.

При этом установленное таможней различие цены спорной сделки с ценовой информацией, содержащейся в базах данных таможенного органа, само по себе не может рассматриваться как доказательство недостоверности сведений по заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, учитывая, что стороны по сделке свободны в заключении договоров, в том числе в части установления цены сделки.

Поскольку декларант надлежаще оформленными документами подтвердил правомерность определения таможенной стоимости товара по ГТД N 10714040/070710/0012156 по заявленному им методу, то у таможенного органа отсутствовали правовые основания для корректировки таможенной стоимости товара.

Корректировка таможенным органом таможенной стоимости товара по ГТД N 10714040/070710/0012156 повлекла за собой увеличение размера таможенных платежей, исчисляемых в соответствии с таможенной стоимостью товаров, чем нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворены требования заявителя о признании незаконным решения таможенного органа от 16.07.2010 о таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД N 10714040/070710/0012156, оформленного путем проставления отметки "Таможенная стоимость принята" в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2, как не соответствующего Таможенному кодексу Таможенного союза.

По результатам рассмотрения спора, в соответствии со статьями 106, 110 АПК РФ, с учетом положений части 2 статьи 110 АПК РФ и Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" о разумных пределах взыскиваемых расходов, постановления Совета Адвокатской палаты Приморского края "О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь" от 27.11.2008, а также в соответствии со статьей 71 АПК РФ, исходя из оценки установленных обстоятельств настоящего спора, судом первой инстанции правомерно взысканы с таможни в пользу общества заявленные последним судебные расходы в сумме 15000 рублей, о чем лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 29.11.2010 по делу N А51-15906/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи

Г.А. Симонова Г. М. Грачев