Приложение 1. Положение об административной комиссии Правительства Москвы по делам об административных правонарушениях

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 23 ноября 1993 г. N 1066

Положение
об административной комиссии Правительства Москвы по делам об административных правонарушениях

С изменениями и дополнениями от:

13 января 1998 г., 22 февраля, 1 августа 2000 г.

1. Порядок организации и задачи административной комиссии

Статья 1

В целях предупреждения и пресечения административных правонарушений, связанных с содержанием в надлежащем состоянии зданий, сооружений, городских территорий; усиления спроса за неудовлетворительную организацию работ по развитию инфраструктуры города, строительству, реконструкции, благоустройству, уборке и санитарной очистке, за качество производимых уборочных, дорожных и озеленительных работ, состояние наружного освещения, художественного оформления и рекламы, нарушений в эксплуатации жилых и административных зданий и других сооружений постановлением правительства Москвы от 23.11.93 г. N 1066 создана административная комиссия при правительстве Москвы по делам об административных правонарушениях.

Для оперативного рассмотрения вопросов и их решения непосредственно на местах по решению префектур создаются окружные (муниципальные) административные комиссии по делам об административных правонарушениях.

Административную комиссию при правительстве Москвы возглавляет председатель, утвержденный правительством Москвы по представлению руководителя Комплекса городского хозяйства.

Председатель административной комиссии обеспечивает реализацию политики мэра и правительства Москвы на территории города и несет персональную ответственность за деятельность комиссии.

Председателями административных комиссий в округах г. Москвы, как правило, назначаются заместители префектов по городскому хозяйству.

Делопроизводство административных комиссий осуществляется секретарями комиссий - штатными работниками. В зависимости от объема работы могут также вводиться штатные должности заместителей председателей комиссий.

Административная комиссия при правительстве Москвы по делам об административных правонарушениях содержится за счет средств Объединения административно-технических инспекций, получаемых от результатов основной деятельности.

Административные комиссии в административных (муниципальных) округах содержатся за счет средств, выделенных на содержание аппарата органов управления префектур, территориальных управлений, муниципальных округов.

Сумма штрафных санкций, налагаемых административной комиссией (в том числе и в административных (муниципальных) округах) полностью зачисляется в городской бюджет на разд. 12, § 2 с целевым использованием средств на реализацию программ городского хозяйства г. Москвы.

Административная комиссия при правительстве Москвы имеет простую круглую печать и два штампа ( образец прилагается).

Статья 2

В своей деятельности административная комиссия руководствуется действующими законами, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями правительства РФ, другими нормативными актами, распоряжениями мэра и постановлениями правительства Москвы, решениями Московской городской Думы и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 1 августа 2000 г. N 589 статья 3 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 3

Главными задачами административной комиссии при Правительстве Москвы (окружной, районной) по делам об административных правонарушениях являются профилактика и пресечение административных правонарушений, связанных с несоблюдением Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, правовых актов города Москвы, регламентирующих эксплуатацию и содержание жилых и административных зданий и других сооружений, административных правонарушений, ответственность за которые предусматривается законами города Москвы "Об административной ответственности за попустительство незаконному обороту или незаконному потреблению наркотических или психотропных веществ" и "О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 1 августа 2000 г. N 589 статья 4 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 4

Административная комиссия при Правительстве Москвы (окружная, районная) рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 199 КоАП РСФСР и статьей 25 Закона города Москвы "О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Дела об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена Законом города Москвы "Об административной ответственности за попустительство незаконному обороту или незаконному потреблению наркотических и психотропных веществ" рассматриваются административными комиссиями административных округов города Москвы.

Статья 5

К лицу, совершившему административное правонарушение, административная комиссия может применить одно из следующих взысканий:

1. Предупреждение.

2. Штраф.

3. Иное взыскание, установленное действующими законодательными актами Российской Федерации.

4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4 статьи 5

Статья 6

Предупреждение как мера административного взыскания выносится в письменной форме. В предусмотренных законодательством случаях предупреждение фиксируется иным установленным способом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 1 августа 2000 г. N 589 статья 7 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7

Размеры штрафов для должностных лиц и граждан определяются в пределах, предусмотренных статьями КоАП РСФСР, для юридических лиц - в пределах, предусмотренных Законом города Москвы "Об административной ответственности за попустительство незаконному обороту или незаконному потреблению наркотических и психотропных веществ", в части правонарушений в сфере защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для государственных, муниципальных органов, организаций, иных юридических лиц, для руководителей государственных, муниципальных органов, организаций, иных юридических лиц, граждан - в пределах, предусмотренных статьей 24 Закона города Москвы "О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Статья 8

Административное взыскание может быть наложено не позднее 2 месяцев со дня совершения правонарушения, а при продолжающемся правонарушении - 2 месяцев со дня его обнаружения.

Статья 9

Если при рассмотрении дела об административном нарушении будет установлено, что нарушение по своему характеру подпадает под признаки преступления, административная комиссия направляет материалы в органы милиции и прокуратуры.

Статья 10

Руководство и контроль за деятельностью административной комиссии осуществляется правительством Москвы.

Статья 11

Административная комиссия при правительстве Москвы координирует и направляет деятельность административных комиссий префектур, административных (муниципальных) округов, осуществляет методологическое обеспечение их деятельности.

Статья 12

Материально-техническое обслуживание административной комиссии при правительстве Москвы возлагается на Объединение административно-технических инспекций, а в префектурах - на управления делами.

II. Порядок производства по делам об административных правонарушениях

Статья 13

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном соответствии с законодательством, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законов.

Статья 14

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое, подлежит прекращению при наличии следующих обстоятельств:

1. Отсутствие события и состава административного правонарушения.

2. Недостижение лицом на момент совершения административного правонарушения 16-летнего возраста.

3. Невменяемость лица, совершившего противоправное действие.

4. Издание акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания.

5. Отмена акта, устанавливающего административную ответственность.

6. Истечение к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении 2-месячного срока со дня его совершения, а при продолжающемся правонарушении - 2 месяцев со дня его обнаружения.

7. Наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, постановления компетентного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания, а также наличие по данному факту уголовного дела.

8. Смерть лица, в отношении которого было начато производство.

Статья 15

Если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается подвергавшимся административному взысканию.

Статья 16

Факт совершения административного нарушения устанавливается соответствующими административными лицами, представителями общественных организаций (общественными контролерами и инспекторами, членами добровольных объединений граждан и др.), которым предоставлено это право законодательством РФ.

Должностные лица и представители общественных организаций должны иметь соответствующие документы или знаки установленной формы, которые предъявляются по требованию лица, совершившего административное правонарушение.

Статья 17

О совершении административного правонарушения, кроме случаев, когда согласно ст. 237 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол не составляется и штраф взимается на месте, составляется протокол уполномоченным на то должностным лицом либо представителем общественной организации или органа общественной самодеятельности.

Статья 18

В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол, сведения о личности нарушителя, место, время совершения и существо административного правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное нарушение; фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; объяснения нарушителя, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Статья 19

Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом совершившим административное правонарушение; при наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами.

В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.

При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные ст. 247 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем делается отметка в протоколе.

Статья 20

Протокол направляется в административную комиссию при правительстве Москвы или соответствующего административного (муниципального) округа для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Статья 21

Протокол об административном правонарушении, совершенном военнослужащими или лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, передается соответствующим органам для решения вопроса о дисциплинарной ответственности.

Статья 22

Находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами России.

III. Порядок рассмотрения административной комиссией дел об административных правонарушениях

Статья 23

Основанием для рассмотрения дела об административной ответственности служит протокол об административном правонарушении, составленный должностным лицом или представителем общественной организации.

Статья 24

Дела об административных правонарушениях рассматриваются в 15-дневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Статья 25

Административная комиссия рассматривает дела на открытом заседании, которое должно проходить, как правило, в нерабочее время. О дне заседания извещается прокурор.

Заседание комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины состава комиссии.

Статья 26

Административная комиссия при подготовке дела к рассмотрению разрешает следующие вопросы:

1. Относится ли к ее компетенции рассмотрение данного дела.

2. Правильно ли составлен протокол и другие материалы дела.

3. Извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела о времени и месте его рассмотрения. Вызов нарушителя, свидетелей и других лиц на заседание комиссии производится не позднее, чем за 3 дня до заседания комиссии.

4. Истребованы ли необходимые материалы;

5. О ходатайствах лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, законных представителей, адвоката.

6. Заочное рассмотрение дела может иметь место лишь в случае, когда имеются данные об извещении нарушителя о дне и месте заседания.

Статья 27

Рассмотрение дела начинается с объявления состава коллегиального органа.

Председательствующий на заседании административной комиссии объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к административной ответственности, разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности. После этого оглашается протокол об административном правонарушении. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуются доказательства.

В случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Статья 28

Виновность лица в совершении административного правонарушения устанавливается на основании данных, указанных в протоколе, и данных, полученных при рассмотрении дела на заседании комиссии.

Статья 29

При рассмотрении дела об административном правонарушении ведется протокол, в котором указывается:

1. Дата и место заседания.

2. Наименование и состав комиссии, рассматривающей дело.

3. Содержание рассматриваемого дела.

4. Сведения о явке лиц, участвующих в деле.

5. Объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела (по их требованию).

6. Документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении дела.

7. Сведения об оглашении принятого постановления и разъяснения о порядке и сроках его устранения.

Протокол заседания административной комиссии подписывается председательствующим и секретарем.

Статья 30

Постановление комиссии по делу объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Статья 31

Постановление комиссии о наложении административного взыскания должно содержать: наименование комиссии, вынесшей постановление, дату рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассматривалось дело, изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное административное правонарушение; принятое по делу решение.

Статья 32

Постановление административной комиссии принимается простым большинством голосов, присутствующих на заседании и подписывается председательствующим и секретарем.

Статья 33

Копия постановления в течение 3 дней вручается или высылается лицу в отношении которого оно вынесено. Копия постановления вручается под расписку. В случае, если копия постановления высылается, об этом делается соответствующая запись в деле.

Статья 34

Органы или должностные лица, которым предоставлено право наложения административного взыскания, могут передавать материалы в отношении нарушителя для наложения административного взыскания в административную комиссию.

IV. Порядок обжалования постановления о наложении административного взыскания

Статья 35

Постановление административной комиссии может быть обжаловано в правительстве Москвы или в суде в 10-дневный срок со дня вынесения постановления.

Статья 36

Жалоба на постановление о наложении штрафа подается в суд по месту жительства нарушителя, решение которого является окончательным.

V. Порядок исполнения постановления о наложении административных взысканий

Статья 37

Постановление о наложении административного взыскания обязательно для исполнения государственными и общественными организациями, предприятиями, учреждениями, независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Статья 38

Постановление о наложении штрафа должно быть исполнено нарушителем не позднее 15 дней со дня вручения ему постановления, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения.

Статья 39

В случае неуплаты штрафа нарушителем в срок, постановление о наложении штрафа направляется для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии в соответствии с правилами, установленными Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Статья 40

Если лицо, подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафа из заработной платы или иного заработка, пенсии, стипендии или пособия по безработице нарушителя невозможно по другим причинам, взыскание штрафа производится на основании постановления о наложении штрафа путем обращения взыскания на его имущество.

Статья 41

Постановление о наложении штрафа, по которому взыскание произведено полностью, с отметкой об исполнении возвращается административной комиссии при правительстве Москвы, или административной комиссии соответствующего административного (муниципального) округа.

VI. Заключительные положения

Статья 42

Изменение настоящего Положения производится по решению правительства Москвы.

Реорганизация и прекращение деятельности административной комиссии производится по решению правительства Москвы и государственных органов, которым такое право предоставлено.