Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2009 г. N 17АП-4443/09

г. Пермь

22 июня 2009 г.

Дело N А60-41607/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Скромовой Ю.В., Виноградовой Л.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Русановой Ю.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Шлякова И.Ю. (паспорт 6507 124736, доверенность 07.07.08),

от ответчика - представитель не явился,

от третьего лица Министерства по управлению государственным имуществом по Свердловской области - представитель не явился,

от третьего лица администрации города Екатеринбурга - представитель не явился,

от третьего лица ТО N 15 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев апелляционную жалобу ответчика - Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области

на решение арбитражного суда Свердловской области

от 23 апреля 2009 года

по делу N А60-41607/2008,

принятое судьей Сабировой М.Ф.

по заявлению ООО Предприятие "Витек"

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области,

третьи лица: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, администрация города Екатеринбурга, Территориальный отдел N 15 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области,

о признании ненормативного акта недействительным,

установил:

ООО Предприятие "Витек" (заявитель) обратилось в арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (ответчик) о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:05 05 004:0005 площадью 13 695 кв.м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова, 31.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, администрация города Екатеринбурга, Территориальный отдел N 15 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области (третьи лица).

Решением арбитражного суда Свердловской области от 23.04.09 (резолютивная часть от 16.04.09) заявленные требования удовлетворены.

Ответчик с решением суда от 23.04.09 не согласен, в апелляционной жалобе ссылается на то, что в государственной регистрации права было отказано правомерно, поскольку лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не было уполномочено распоряжаться спорным земельным участком, кроме этого, имелись противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что спорный земельный участок предоставлен заявителю администрацией города Екатеринбурга при наличии соответствующих полномочий, земельный участок, на который зарегистрировано право собственности Свердловской области, не определен, его границы не установлены.

Третье лицо Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области доводы апелляционной жалобы поддерживает, указывает, что договор купли-продажи земельного участка N 5-990 был заключен после регистрации права собственности Свердловской области на земельный участок 66:41:05 05 004:0005 в отсутствие полномочий по распоряжению этим участком.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Заявитель является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова, 31, 31а, 33, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 18 - 24).

Распоряжением Главы города Екатеринбурга от 23.12.05 N 4491-р заявителю предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 13691 кв.м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова, 31, под существующие здания и сооружения производственной базы.

11.04.06 в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности Свердловской области на земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 66:41:0505004:4 площадью 13928,52 кв.м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова, 33.

По договору купли-продажи N 5-990 от 21.05.08 администрация города Екатеринбурга продала заявителю земельный участок с кадастровым номером 66:41:05 05 004:5 площадью 13695 кв.м, имеющий местоположение: г. Екатеринбург, ул. Титова, 31.

11.06.08 заявитель обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, приобретенный по договору купли-продажи N 5-990 от 21.05.08.

Сообщением от 03.10.08 N 01/458/2008-130 ответчик отказал заявителю в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, поскольку лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимости, имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Полагая, что отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.97 N 122-ФЗ (далее - Федеральный закон) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд (п. 5 ст. 2 Федерального закона).

Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок у ответчика не имелось.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

Согласно материалам дела распоряжение от 23.12.05 N 4491-р о предоставлении земельного участка в собственность заявителя под существующие здания и сооружения производственной базы вынесено Главой города Екатеринбурга в соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Договор купли-продажи N 5-990 от 21.05.08 заключен администрацией города Екатеринбурга в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:05 05 004:5.

Из сообщения Территориального отдела N 15 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Свердловской области от 10.04.09 следует, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:05 05 004:5 был сформирован из земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:05 05 004:2, 66:41:05 05 004:3, 66:41:05 05 004:4 и поставлен на кадастровый учет 20.03.06 на основании распоряжения от 23.12.05 N 4491-р, описания земельного участка, составленного по материалам межевания.

Из положений ст. 1 ФЗ "О государственном земельном кадастре", действовавшего на момент проведения кадастрового учета указанного земельного участка, государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В силу п. 3 ст. 14 ФЗ "О государственном земельном кадастре" моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 66:41:05 05 004:5 был индивидуализирован как самостоятельный объект земельных правоотношений до возникновения права собственности Свердловской области на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0505004:4. Довод ответчика об отсутствии у Администрации города Екатеринбурга права на распоряжение этим земельным участком является необоснованным.

Согласно кадастровым паспортам земельных участков от 16.11.08, 27.11.08 в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о самостоятельных земельных участках: с кадастровым номером 66:41:05 05 004:5 площадью 13695 кв.м, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова, 31, с кадастровым номером 66:41:0505004:4 общей площадью 13929 кв.м, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Титова, 33.

В связи с чем, ссылка ответчика на наличие противоречия между заявленными правами на земельный участок с кадастровым номером 66:41:05 05 004:5 и уже зарегистрированными правами на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0505004:4 не может быть принята во внимание.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда от 23.04.09 не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 23 апреля 2009 года по делу N А60-41607/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Л.Ф. Виноградова Ю.В. Скромова