Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2009 г. N 17АП-3991/09

г. Пермь

11 июня 2009 г.

Дело N А50-808/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Глотовой Г.И., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Баев А.Н. (удостоверение N 005 от 08.12.06, доверенность от 11.01.09),

от ответчика - Манаков Я.Ю. (удостоверение N 1661 от 01.10.08, доверенность от 30.12.08), Попов Д.И. (удостоверение N 1233 от 05.03.07, доверенность от 23.12.08),

от третьего лица ОАО "Пермский облунивермаг" - Бодров А.А. (паспорт 5704 302408, доверенность от 27.09.07),

от третьего лица Департамента земельных отношений администрации города Перми - Манаков Я.Ю. (удостоверение N 1661 от 01.10.08, доверенность от 11.01.09),

от третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю - представитель не явился,

от третьего лица Министерства обороны РФ в лице Пермской КЭЧ района - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю

на решение арбитражного суда Пермского края

от 10 апреля 2009 года

по делу N А50-808/2009,

принятое судьей Тюриковой Г.А.

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю

к Муниципальному образованию "город Пермь" в лице администрации города Перми,

третьи лица: ОАО "Пермский облунивермаг", Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, Министерство обороны РФ в лице Пермской КЭЧ района, Департамент земельных отношений администрации города Перми,

о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (истец) обратилось в арбитражный суд Пермского края с иском к Муниципальному образованию "город Пермь" в лице администрации города Перми (ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:01644 1 0161:0011 площадью 19 899,35 кв.м, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Революции, 13.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО "Пермский облунивермаг", Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, Министерство обороны РФ в лице Пермской КЭЧ района, Департамент земельных отношений администрации города Перми (третьи лица).

Решением арбитражного суда Пермского края от 10.04.09 (резолютивная часть от 09.04.09) в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с решением суда от 10.04.09 не согласен, в апелляционной жалобе ссылается на что, спорный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Пермской КЭЧ района и является федеральной собственностью в силу п. 1 ст. 17 ЗК РФ, п. 10 ст. 1 ФЗ "Об обороне", для признания этого права в судебном порядке обращения с заявлением в регистрирующий орган не требуется, вывод суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности является необоснованным, поскольку право собственности на спорный участок ни за кем не зарегистрировано, требований об оспаривании зарегистрированного права не заявлено. Кроме этого, истец считает, что течение срока исковой давности, исчисляемое судом первой инстанции с 05.07.05, было прервано подачей в арбитражный суд заявлений об оспаривании выдачи разрешения на осуществление на спорном земельном участке проектно-изыскательских работ и строительства объекта.

Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что спорный земельный участок не может являться федеральной собственностью, поскольку не использовался учреждениями и организациями Министерства обороны РФ и не относится к землям обороны в силу ст. 93 ЗК РФ, в отношении этого земельного участка заключен договор аренды, который истцом не оспаривается, о существовании земельного участка, как самостоятельного объекта права, истец узнал не позднее 05.07.05, срок исковой давности для признания на него права собственности на момент подачи искового заявления истек.

Третье лицо Департамент земельных отношений администрации города Перми доводы ответчика поддерживает.

Третье лицо ОАО "Пермский облунивермаг" с апелляционной жалобой также не согласно, считает, что надлежащих доказательств предоставления спорного земельного участка Квартирно-эксплуатационной части Пермского района не представлено, право пользования на земельный участок, отведенный по акту от 09.03.1948 N 519, прекращено, поскольку этот участок не освоен в установленный срок, до вступления в силу ФЗ "Об обороне" участок был разделен на несколько земельных участков, на которых возведены объекты недвижимости, срок исковой давности по заявленным требованиям начал течь с даты подписания акта выбора земельного участка ОАО "Пермский облунивермаг" от 19.06.02 руководителем Департамента имущественных отношений администрации Пермской области, осуществляющим полномочия территориального органа Министерства государственного имущества Российской Федерации.

Третье лицо Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что государственная регистрация права аренды спорного земельного участка была проведена в соответствии с действующим законодательством, на регистрацию были предоставлены все необходимые документы, которые соответствовали установленным требованиям.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Постановлением администрации города Перми от 15.12.03 N 3526 ОАО "Пермский облунивермаг" предоставлен в аренду на 2 года (на период строительства) земельный участок площадью 19899, 35 кв.м под строительство торгового центра по ул. Революции, 13 в квартале N161 Свердловского района за счет земель поселений (городские земли).

07.04.04 администрация города Перми (арендодатель) и ОАО "Пермский облунивермаг" (арендатор) заключили договор N 042-04С аренды указанного земельного участка на срок с 16.12.03 по 15.12.05 для строительства торгового центра (регистрационная запись N 59-59-01/055/2005-343 от 27.04.05).

27.04.05 Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю зарегистрировано право собственности ОАО "Пермский облунивермаг" на 1-4-5-этажное здание торгового центра с техническим этажом, лит. А, общей площадью 28656, 4 кв.м, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. Революции, 13.

Полагая, что земельный участок площадью 19 899,35 кв.м с кадастровым номером 59:01:44 1 0161:001 с разрешенным использованием: под строительство торгового центра относится к федеральной собственности, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов истца.

В силу п. 10 ст. 1 ФЗ "Об обороне" земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что спорный земельный участок сформирован за счет земельного участка, ранее предоставленного Пермской КЭЧ района, на который в силу п. 10 ст. 1 ФЗ "Об обороне", п. 1 ст. 17 ЗК РФ возникло право собственности Российской Федерации

Вступившим в законную силу постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.08 по делу N А50-8945/2007 установлено:

В соответствии с Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.32 "О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования" и на основании решения Исполнительного комитета Молотовского городского Совета депутатов трудящихся от 20.02.46 Управлением благоустройства Молотовского горисполкома 09.03.48 по акту N 519 передан квартирно-эксплуатационной части Молотовского района для строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок площадью 6,91 га в квартале N 161 и 161а между улицами М. Горького и Н. Островского, улицами Краснова и Свободной Сталинского района г. Молотова в границах, обозначенных на прилагаемом к акту плане, составляющим с ним одно неразрывное целое.

Решением Пермского горисполкома от 11.09.80 часть предоставленного КЭЧ под строительство и незастроенного земельного участка, площадью 0,5 га в квартале N 161 Свердловского района по ул. Н.Островского, 55, была отведена Пермскому высшему командному училищу под строительство жилого дома со сберкассой в цокольном этаже.

Решением Пермского горисполкома от 19.09.91 N 738 областному универмагу для производства проектно-изыскательских работ под строительство универмага предоставлен земельный участок в квартале N 161 Свердловского района, площадью до 1 га за счет части земель КЭЧ.

Решением Пермского горисполкома от 28.11.91 N 929 Управлению внутренних дел облисполкома за счет части земель КЭЧ в квартале N 161 Свердловского района отведен земельный участок, площадью до 0,35 га под строительство жилого дома с магазином "Товары для детей" по ул. М. Горького, 64.

Постановлением администрации г. Перми от 18.02.92 Управлению внутренних дел дополнительно отведен земельный участок, площадью до 0,5 га, под строительство жилого дома с магазином по ул. М. Горького, 64 за счет части территории КЭЧ.

Указанные обстоятельства имеют преюдициальное значение для настоящего спора согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ.

Следовательно, на день вступления в силу Федерального закона "Об обороне" земельный участок площадью 6,91 га, предоставленный Пермской КЭЧ района на основании решения от 20.02.46, был уменьшен в связи с изъятием части этого земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны такими федеральными законами.

Пунктом 2 ст. 6 ЗК РФ (в ред. от 25.10.01) предусматривалось, что земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Сведений о размере и границах земельного участка, оставшегося в постоянном (бессрочном) пользовании Пермской КЭЧ района, о соотношении этого земельного участка и земельного участка с кадастровым номером 59:01:44 1 0161:001 суду не представлено.

При отсутствии доказательств определения в установленном порядке земельного участка, находящегося в федеральной собственности, ссылка истца на постановления главы города Перми от 27.07.01 N 1662 о разрешении ОАО "Пермский облунивермаг" проектно-изыскательских работ на земельном участке площадью 19868 кв.м, от 13.08.02 N 2179 о прекращении права пользования КЭЧ Пермского района земельным участком 2000 кв.м подлежит отклонению.

Кроме этого, при рассмотрении арбитражного дела N А50-8945/2007 установлено, что земельный участок для проведения проектно изыскательских работ площадью до 1 га (на части земель квартирно-эксплуатационной части и городских землях) был предоставлен ОАО "Пермский обунивермаг" до вступления в силу ФЗ "Об обороне", Земельного кодекса Российской Федерации.

Ссылка истца на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.08 по делу N А50-7033/2007 в части содержащихся в нем выводов суда и правовой квалификации рассмотренных правоотношении не может быть принята во внимание исходя из требований ч. 2 ст. 69 АПК РФ.

В соответствии со ст. 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности установлен в три года.

Статьей 200 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Вступившим в законную силу постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.08 по делу N А50-7032/2007 установлены обстоятельства подписания 05.07.02 Департаментом имущественных отношений Пермской области, осуществлявшим права собственника федерального имущества, акта выбора земельного участка от 19.06.02, в котором указано на предоставление ОАО "Пермский облунивермаг" земельного участка площадью 20 000 кв.м, расположенного в Свердловской районе г. Перми, по ул. Революции, кв. 161, изъятого из земель КЭЧ Пермского района (военный городок N 3, 4), а также получения 17.07.03 Департаментом имущественных отношений Пермской области письма ОАО "Пермский облунивермаг", содержащего сведения о строительстве торгового центра на земельном участке, ранее предоставленном в пользование КЭЧ Пермского района.

Следовательно, о распоряжении ответчиком земельным участком, относящимся, по мнению истца, к федеральной собственности, и предоставлении его ОАО "Пермский облунивермаг" уполномоченному органу было известно не позднее 17.07.03. Исковое заявление о признании права собственности направлено в арбитражный суд 14.01.09 - с пропуском срока исковой давности.

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ссылка истца на перерыв этого срока при предъявлении в арбитражный суд требований об оспаривании постановлений ответчика, вынесенных в отношении спорного земельного участка, основана на неверном толковании закона.

При таких обстоятельствах, решение суда от 10.04.09 отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермского края от 10 апреля 2009 года по делу N А50-808/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Г.И. Глотова Л.А. Усцов