Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2009 г. N 17АП-6822/09

г. Пермь

20 августа 2009 г.

Дело N А50П-391/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сафоновой С. Н.,

судей Борзенковой И.В., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания Якимовой Е.В.,

при участии:

от заявителя Семенова С. Г.: представителя Колесниченко А.П., удостоверение адвоката N 1436 от 01.11.2006,

от заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России N 1 по Пермскому краю: не явились,

третьего лица Семенова Г.С.: Семенов Г.С.:, паспорт 5703 N 411522,

от третьих лиц Министерства по делам Коми-Пермяцкого автономного округа Пермского края: не явились,

от Семеновой В.Д.: не явились,

от Семенова Р.Р.: не явились,

от ООО "Надежда-97": не явились,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Семенова С. Г.

на решение постоянного присутствия Арбитражного суда Пермского края в г.Кудымкар от 01 июля 2009 года

по делу N А50П-391/2009,

принятое судьей Радостевой И.Н.,

по заявлению Семенова С. Г.

к Межрайонной ИФНС России N 1 по Пермскому краю

третьи лица: Семенов Г.С., Министерство по делам Коми-Пермяцкого автономного округа Пермского края, Семенова В.Д., Семенов Р.Р., ООО "Надежда-97",

о признании незаконным бездействия государственного органа,

установил:

Семенов Сергей Геннадьевич обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России N 1 по Пермскому краю (далее - инспекция, регистрирующий орган), которая как регистрирующий орган не поставила на налоговый учет, не внесла сведения об ООО "Надежда-97" в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), зарегистрированном 28.07.1997 администрацией Свердловского района г. Перми за номером 4857, учрежденным им и третьими лицами (Семеновым Геннадием Сергеевичем, проживающим по адресу 614013, г. Пермь, ул. Академика Королёва, 4-34, Семеновой Валентины Даниловной, проживающей 614039, г. Пермь, ул. Газеты "Звезда", 46-75, Семеновым Русланом Рудольфовичем, проживающим 614068, г. Пермь, ул. Малкова, 30-79), чем нарушила его права и права третьих лиц, установленные ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации и не выполнила соответствующие требования Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения.

Решением постоянного судебного присутствия Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре от 01.07.2009 заявление Семенова С.Г. оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, судом не исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела; не доказаны обстоятельства дела, которые суд посчитал установленными; судом созданы препятствия в реализации заявителем процессуальных прав; судом не обоснованно отказано в проведении экспертизы; не применил закон, подлежащий применению; неверно истолковал акты, действующие в 1997 году о правах и обязанностях регистрирующих органов и участников этих отношений. Заявитель полагает, что судом необоснованно отказано в экспертизе доказательств, в отношении которых заявлено ходатайство об их фальсификации. Суд не мог оценить данные доказательства наряду с другими, поскольку он не обладает навыками и профессиональной подготовкой эксперта. Отказывая в удовлетворении требований, суд необоснованно исходил из недоказанности обстоятельств волеизъявления общества и направления волеизъявления в соответствующий, в частности налоговый, орган, а также доказательств нарушения прав. Из заявления в суд следует, что заявителю не известны причины бездействия налогового органа. Судом необоснованно не восприняты доводы заявителя о том, что ООО "Надежда-97", зарегистрированная администрацией Свердловского района г. Перми, и ООО "Надежда-97", зарегистрированная администрацией г. Кудымкара 13.08.1997, являются двумя различными юридическим лицами. Данные обстоятельства подвержены представителем регистрирующего органа в судебном заседании 30.06.2009.

Заинтересованное лицо в отзыве на апелляционную жалобу, возражает против изложенных в ней доводов. В отзыве инспекции поясняет следующее. В регистрационном деле ООО "Надежда-97" содержится протокол N 1 от 14.07.1997 общего собрания учредителей Семенова .Г., Кулева Г.Г., Белева В.М., Малмыгина В.К., Багаевой Т.М., Миронова В.Е., Семенова Г.С. о создании ООО "Надежды", утверждения устава данной организации и заключении и подписании учредительного договора. Данная организация зарегистрирована Администрацией Свердловского района. В последующем указанная организация была переведена на учет в администрацию г. Кудымкара в связи с изменением местонахождения, поставлено на налоговый учет с присвоением ИНН 8107006610, а в связи с принятием Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и получением соответствующего сообщения по форме N Р17001 сведения об указанной организации внесены в ЕГРЮЛ с присвоение основного государственного регистрационного номера 1038102238184. Сообщение по форме NР17001 регистрационное дело в отношении иной организации ООО "Надежда-97" с учредителями Семенов Сергей Геннадьевич, Семенов Геннадий Сергеевич, Семенова Валентина Даниловна, Семенов Руслан Рудольфович в регистрирующий орган не поступало.

Заинтересованное лицо, третьи лица, Министерство по делам Коми-Пермяцкого автономного округа Пермского края, Семенова В.Д., Семенов Р.Р., ООО "Надежда-97", извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили, что в соответствии с ч. 1, 5 ст. 156, ч. 2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, на отмене судебного акт настаивал.

Третье лицо, Семенов Геннадий Сергеевич возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на её необоснованность. Семенов Г.С. на вопросы суда пояснил, что двух обществ ООО "Надежда-97" никогда не было, учредителями первоначально зарегистрированного общества было примерно 7 человек, о дате оплаты госпошлины для перерегистрации а также внесения изменений в общество точно не помнит, все документы имеются в материалах дела.

В судебном заседании рассмотрено письменное ходатайство заявителя, содержащегося в апелляционной жалобе, истребовать у заинтересованного лица учетное дело ООО "Надежда-97", поскольку заявитель не обладает полномочиями на получение этого дела у ответчика.

Руководствуясь положениями ст. ч. 4 ст. 66, ч. 3 ст. 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения данного ходатайства, поскольку данное ходатайство не заявлялось при рассмотрении дела судом первой инстанции, кроме того, отсутствие у заявителя полномочий для направления соответствующего обращения к заинтересованному лицу опровергается материалами дела, поскольку интересы заявителя в данном деле представляет адвокат Колесниченко А.П., который обладает правом направления адвокатского запроса.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействие регистрирующего органа, выразившееся в не постановке на налоговый учет и невнесение сведений об ООО "Надежда-97" в ЕГРЮЛ, зарегистрированном 28.07.1997 администрацией Свердловского района г. Перми за номером 4857, учрежденным им и третьими лицами Семеновым Геннадием Сергеевичем, Семеновой Валентины Даниловной, Семеновым Русланом Рудольфовичем.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил их того, что заявителем не представлено доказательств волеизъявления ООО "Надежда-97", учрежденное учредителями Семеновым С.Г., Семеновым Г.С., Семеновой В.Д., Семеновым Р.Р., зарегистрированное администрацией свердловского района г. Перми постановлением от 28.07.1997 N 4875 об изменении юридического адреса (встать на налоговый учет), определить местом нахождения юридического лица г. Кудымкар Пермского края, не представил суду доказательств, направления этого волеизъявления (о внесении изменений в учредительные документы об изменении юридического адреса), места налогового учета в соответствующий регистрирующий орган, и в частности в налоговый орган, не представил доказательства нарушения прав и законных интересов заявителя бездействием инспекции.

Указанные выводы суда являются верными, основанными на полном и всестороннем исследовании материалов дела и правильном применении норм материального права.

Статьей 34 Закона РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 предусматривалась обязательная государственная регистрация предприятия, независимо от его организационно - правовой формы, осуществляется районным, городским, районным в городе Советом народных депутатов по месту учреждения предприятия.

Данные государственной регистрации предприятия в месячный срок сообщаются Советом, зарегистрировавшим предприятие, в Министерство финансов РСФСР для включения в Государственный реестр.

Деятельность незарегистрированного предприятия запрещается.

Указом Президента Российской Федерации от 08.07.1994 N 1482 в соответствии со статьями 34 и 35 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а также в целях упорядочения и ускорения процесса государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности утверждено Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.

Пунктом 2 данного указа установлено, что применение Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности является обязательным для всех органов, уполномоченных осуществлять государственную регистрацию предприятий и предпринимателей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В последующем, Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (в первоначальной редакции), статьей 26 установлено, что регистрационные дела о зарегистрированных ранее юридических лицах, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие настоящего Федерального закона, являются частью федерального информационного ресурса. Порядок и сроки передачи регистрирующему органу указанных регистрационных дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом из пункта 3 названной статьи следует, что уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона. Невыполнение указанного требования является основанием принятия судом решения о ликвидации такого юридического лица на основании заявления регистрирующего органа.

Из приведенной нормы следует, что на основании представленных сведений регистрирующий орган вносит запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года. Соответствующие разъяснения также даны в письме Федеральной налоговой службы от 16.11.2004 N 09-1-02/4577 "О сообщении сведений о юридическом лице".

Из приведенных положений следует, что сведения об обществах, созданных до 2002 года, вносятся в ЕГРЮЛ на основании представления соответствующих сведений самой организацией.

Из положений ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что постановка на налоговый учет осуществляется на основании заявления налогоплательщика.

Таким образом, в целях включения сведений об обществе в ЕГРЮЛ и в целях постановки на налоговый учет требуется волеизъявление общества, в виде направления заявления по установленной законом форме.

Доказательств направление ООО "Надежда-97" (с участниками Семеновым С.Г., Семеновым Г.С., Семеновой В.Д., Семеновым Р.Р.) в соответствующим заявлениями в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Налогового кодекса Российской Федерации в материалах дела не имеется.

Кроме того, из представленного заявителем устава ООО "Надежда-97" (л.д. 31-39), следует, что местом нахождения указанной организации является г. Пермь, ул. Коминтерна, 25.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, наличие оснований для внесения каких-либо сведений в отношении указанной организации заинтересованным лицом Межрайонной ИФНС России N 1 по Пермскому краю (г. Кудымкар), из материалов дела не усматривается..

При этом в ходе рассмотрения дела заинтересованным лицом представлена копия регистрационного дела ООО "Надежда-97" (т. 1 л.д. 69-111).

Из данного дела следует, что 28.07.1997 Администрацией Свердловского района г. Перми зарегистрировано за номером государственной регистрации 4857 общество с ограниченной ответственностью "НАДЕЖДА-97", местонахождение г. Пермь, ул. Коминтерна, 25 (т. 1 л.д. 77).

Из имеющегося в данном регистрационном деле протокола общего собрания учредителей от 14.07.1997 и утвержденного на данном собрании устава общества, а также учредительного договора следует, что учредителями данного общества являются иные лица, чем указывает заявитель, а именно Семенов С.Г., Кулев Г.Г., Белев В.М.. Малмыгин В.К., Банаева Т.М., Миронов В.Е., Семенов Г.С. (т. 1 л.д. 81, 92-92, 93-96).

25.07.1997 на общем собрании учредителей принято решение о смене юридического адреса данной организации с г. Пермь, ул. Коминтерна 25, на Коми-Пермяцкий автономный округ, г. Кудымкар, ул. 50 лет Октября, 30 (т. 1 л.д. 76), в связи с чем директор обратился в Администрацию г. Кудымкара с заявлением о перерегистрации общества "Надежда-97" (т. 1 л.д. 74).

13.08.1997 администрацией г. Кудымкара выдано свидетельство N 292 о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия за регистрационным номером 669 по юридическому адресу Коми-Пермяцкий автономный округ, г. Кудымкар, ул. 50 лет Октября, 30 (т. 1 л.д. 72).

15.08.1997 администрацией г. Кудымкара зарегистрированы на основании протокола собрания учредителей от 05.08.1997 (т. 1 л.д. 100) изменения в учредительных документах в связи с выходом части участников, в соответствии с которыми изменен состав учредителей (участников) на Семенова С.Г. и Семенова Г.С. (л.д. 99, 102). Заявления имеются в материалах дела (л.д. 106-110).

Из отзыва заинтересованного лица следует, что данная организация на основании соответствующего заявления в Государственную налоговую инспекцию по г. Кудымкару поставлено на учет 15.08.197 с присвоением ИНН 8107006610. В последующем, на основании направленного в адрес Инспекции Администрации г. Кудымкара почтовым отправлением от 30.12.2002 обществом "Надежда-97" со ссылкой на номер свидетельства, выданного администрацией г. Кудымкара, сообщения по форме N Р17001, с указанием сведений об учредителях общества Семенов С.Г., Семенов Г.С., и регистрационного дела внесены в ЕГРЮЛ 22.01.2003 сведения с присвоением основного государственного регистрационного номера 1038102238184.

Указанные действия заинтересованного лица и иных лиц в рамках настоящего дела не оспариваются.

Соответственно, в силу предмета рассматриваемого спора, доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно отклонено ходатайство о фальсификации документов, содержащихся в представленном заинтересованным лицом регистрационном деле, не могут быть приняты во внимание. Доводы апелляционной жалобы о том, что представитель заинтересованного лица в судебном заседании 30.07.2009 подтвердил об имеющихся иных документов регистрационном деле не находят своего подтверждения в протоколе судебного заседания (т. 2 л.д.35).

В таком случае, наличие одного или более юридических лиц с наименованием "Надежда-97" не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, так как доказательств, что сообщение по форме N Р17001, обществом "Надежда-97" со ссылкой на свидетельство, выданное администрацией Свердловского района г. Перми, а также заявление о постановки данного общества на налоговый заинтересованному лицу не подавалось.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

С учетом результатов судебного разбирательства, положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы по апелляционной жалобе следует отнести на ее заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 01.07.2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через постоянное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г.Кудымкар.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С. Н. Сафонова

Судьи

Н. М. Савельева И. В. Борзенкова