Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2009 г. N 17АП-654/09

г. Пермь

19 февраля 2009 г.

Дело N А71-9969/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усцова Л.А.,

судей Паньковой Г.Л., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии:

от истца индивидуального предпринимателя Сташкова Е.Д. - не явился,

от ответчика Администрации г. Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства - не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца - индивидуального предпринимателя Сташкова Е.Д.

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 19 декабря 2008 г.

по делу N А71-9969/2008,

принятое судьей Кожевниковой А.В.,

по иску индивидуального предпринимателя Сташкова Е.Д.

к Администрации г. Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства

о внесении изменений в договор аренды земли N 1999 от 24.08.2001г., Соглашение N 1999/4 от 27.09.2007г.,

установил:

Индивидуальный предприниматель Сташков Евгений Дмитриевич обратился в арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации г. Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства о внесении изменений в договор аренды земли N 1999 от 24.08.2001г., Соглашение N 1999/4 от 27.09.2007г., предусматривающих, в отличие от действующего договора, применение при расчете арендной платы ставки земельного налога 0, 25 % от кадастровой стоимости, как в отношении земельных участков, фактически занятых объектами торговли (ст.ст. 11, 12, 451, 452, 614 ГК РФ, ст.ст. 22, 65 Земельного кодекса РФ).

В этой связи, истец просит установить годовую арендную плату за земельный участок площадью 12 347 кв.м. на 2006 в сумме 68 389,45 руб., за земельный участок площадью 836 кв.м. на 2006, 2007, 2008 годы в размере 4 650, 88 руб.

Решением арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.12.2008г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Индивидуальный предприниматель Сташков Е.Д. с решением арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.12.2008г. не согласен по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Обжалуя судебный акт, заявитель ссылается на то, что в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды земли, а именно: с введением в действие нового нормативно-правового акта (Постановления Правительства Удмуртской Республики N 172 от 06.11.2007г.) существенно изменился порядок определения размера арендной платы по сравнению с порядком, существовавшим на момент заключения договора аренды земли, а также с тем обстоятельством, что в настоящее время истец является собственником только одного построенного после заключения договора аренды земли объекта недвижимости - рынка, назначение которого - торговля. Полагает, что данные обстоятельства служат основаниями для внесения изменений в договор аренды земли N 1999 от 24.08.2001г. и Соглашение N 1999/4 от 27.09.2007г.

Администрация города Ижевска с доводами апелляционной жалобы не согласна, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, ст. 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 24.08.2001г. между Администрацией г. Ижевска в лице Комитета по земельным ресурсам и землеустройству и индивидуальным предпринимателем Сташковым Е.Д. заключен договор N 1999 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, сроком на 10 лет по 16.10.2010г.

В соответствии с договором истцу был передан в пользование на условиях аренды земельный участок, кадастровый номер 18:26:050972:0023, для эксплуатации и обслуживания административного, производственных, складских зданий и сооружений, расположенных по адресу: г. Ижевск, ул. Орджоникидзе, 1а, площадью 18318кв.м. (пункт 1.2 договора).

В разделе 2 указанного договора установлен размер арендной платы за пользование земельным участком и порядок внесения арендных платежей (приложение N 2 к договору "Расчётные земельные платежи").

Пунктом 2.7 договора предусмотрена возможность изменения арендной платы в случае принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации и Удмуртской Республики, иных нормативных актов государственных органов власти Российской Федерации и Удмуртской Республики, городской думы и Администрации г. Ижевска касающихся ставок арендной платы, а так же ставок земельного налога.

По Соглашению N 1999/4 от 27.09.2007г., в связи с вступлением в договор других лиц на стороне арендатора, площадь земельного участка, в кадастровом квартале 050972, предоставленного в аренду непосредственно истцу составляет 836 кв.м.

Как следует из приложения N 1 к Соглашению N 1999/4 от 27.09.2007г., размер ежегодных платежей по состоянию на 2007 г. установлен в соответствии с Постановлением Администрации города Ижевска N 598 от 27.12.2005г. "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки на территории муниципального образования "город Ижевск".

Размер арендной платы определён в соответствии с установленным договором видом функционального использования земельного участка: для эксплуатации и обслуживания административного, производственных, складских зданий и сооружений базы.

По формуле расчёта, арендная плата за год составляет произведение от ставки земельного налога на площадь земельного участка, переданного в аренду.

При расчёте арендной платы была использована ставка земельного налога, установленная в отношении земельных участков, занятых промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок в размере 1, 15% от кадастровой стоимости земельного участка, в соответствие с Решением Городской думы города Ижевска N 24 от 23.11.2005г. "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования "город Ижевск".

Истец указывает, что арендуемый земельный участок с момента предоставления и по настоящее время фактически используется под размещение объектов торговли. Основная предпринимательская деятельность истца связана со сдачей в аренду нежилых помещений под торговую деятельность, исходя из чего полагает, что при определении размера арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок, должна применяться ставка земельного налога равная 0,25 %, установленная в отношении земельных участков под объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

25.09.2008г. в адрес Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска истец направил требование о внесении изменений в договор аренды земли N 1999 от 24.08.2001г. (в редакции Соглашения N 1999/4 от 27.09.2007г.), перерасчёте арендных платежей в соответствие со ставкой земельного налога 0,25 %, установленной в отношении земельных участков для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. О принятом решении просил арендодателя сообщить до 07.10.2008г.

Поскольку в указанный срок ответ от Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска не поступил, предприниматель Сташков Е.Д. обратился в арбитражный суд.

Согласно ст. 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях), является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях, и при наличии следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Под существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, по мнению истца, является то обстоятельство, что объекты, расположенные на предоставленном в аренду земельном участке фактически используются под размещение объектов торговли и не связаны с производственной деятельностью.

Пунктом 5 дополнительного соглашения N 1999/4 от 27.09.2007г. о внесении изменений в договор аренды земли N 1999 от 24.08.2001г. установлено, что в случае изменения вида использования земельного участка в рамках разрешённого использования, установленного пунктом 1.6 договора, размер арендной платы изменяется путём оформления соглашения о внесении изменений в договор.

На требование истца о внесении изменения в договор аренды земли N 1999 от 24.08.2001г. в редакции Соглашения N 1999/4 от 27.09.2007г. Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска направило в адрес истца письмо N 01-16-ОА/2729 от 16.10.2008г. в котором сообщило о необходимости внесения изменений по разрешённому использованию земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

В соответствие с ч. 2 п. 14 ст. 7 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007г. "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости помимо сведений, указанных в части 1 ст. 7 указанного закона, вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе: в отношении разрешённого использования, если объектом недвижимости является земельный участок.

Из представленного в материалы дела кадастрового плана земельного участка видно, что изменения по разрёшённому виду использования земельного участка не внесены.

Кроме того, истцом не представлены документы, подтверждающие, что объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, который предоставлен истцу в аренду, имеют торговое назначение (ст. 65 АПК РФ).

Исходя из вышеизложенного, Арбитражный суд Удмуртской Республики пришел к обоснованному выводу, что истец не доказал наличие условий, свидетельствующих о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды земли N 1999 от 24.08.2001г. в редакции Соглашения N 1999/4 от 27.09.2007г.

Другие доводы заявителя, в частности о ненадлежащем извещении, удовлетворению не подлежат, поскольку подтверждения в материалах дела не нашли.

Решение арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.12.2008г. отмене не подлежит, госпошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.12.2008г. по делу N А71-9969/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Председательствующий

Л.А. Усцов

Судьи

Г.Л. Панькова Ю.В. Скромова