Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2008 г. N 17АП-9060/08

г. Пермь

"08" декабря 2008 г.

N дела А60-14021/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 08.12.2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 08.12.2008г.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.Н.Лихачевой

судей Л.А.Усцова, Л.В.Рубцовой

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.

При участии в судебном заседании:

От истца: не яв.

От ответчика 1: не яв.

От ответчика 2: не яв.

От третьего лица: не яв.

(Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в заседании суда апелляционную жалобу ответчика - Муниципального образования Режевской городской округ в лице Главы Режевского городского округа на решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.10.2008г. по делу N А60-14021/2008, вынесенное судом первой инстанции в составе судьи Усовой М.Г.

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Урал-Инвест"

к Муниципальному образованию Режевской городской округ в лице Главы Режевского городского округа, Управлению городским хозяйством Режевского городского округа

третье лицо: Учреждение "Дирекция единого заказчика"

о взыскании долга в порядке субсидиарной ответственности

установил: ООО "Урал-Инвест" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации Режевского городского округа в порядке субсидиарной ответственности суммы 56 406 руб.98 коп., являющейся задолженностью третьего лица - Учреждения "Дирекция единого заказчика" (основной должник, правопреемником которого является истец), установленной решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-11789/06-С1, в пользу УМППТВР "Горизонт".

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Учреждение "Дирекция единого заказчика".

Судом первой инстанции произведена замена ответчика по делу Администрации Режевского городского округа на Муниципальное образование Режевской городской округ в лице Главы Режевского городского округа.

К участию в деле по ходатайству истца в качестве соответчика привлечено Управление городским хозяйством Режевского городского округа.

06.10.2008г. Арбитражным судом Свердловской области вынесено решение о взыскании с Муниципального образования "Режевской городской округ" в лице Главы Муниципального образования "Режевской городской округ" за счет средств казны Муниципального образования "Режевской городской округ" в пользу ООО "Урал-Инвест" в порядке субсидиарной ответственности 56 406 руб. 98 коп. долга, а также в доход федерального бюджета 2 192 руб.21 коп. госпошлины.

В удовлетворении исковых требований к Управлению городским хозяйством Режевского городского округа отказано.

Ответчик, МО "Режевской городской округ" в лице Главы Режевского городского округа, с решением суда первой инстанции не согласен по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований ООО "Урал-Инвест" отказать.

Согласно апелляционной жалобе заявитель считает, что судом неправильно определен орган, представляющий в суде публично-правовое образование.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, таковым является Управление городским хозяйством, а не Глава Режевского городского округа, ссылается на то, что Глава Режевского городского округа не обладает исполнительно-распорядительными функциями в сфере организации жилищно-коммунального обслуживания.

Ответчик, Управление городским хозяйством Режевского городского округа, истец, третье лицо отзывов на апелляционную жалобу с изложением своей правовой позиции не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Свердловской области вынесено решение от 18.08.2006г. по делу N А60-11789/06-С1 по иску Унитарного муниципального предприятия по производству тепло-водоресурсов "Горизонт" к учреждению "Дирекция единого заказчика" о взыскании с ответчика 54 278 руб., составляющей задолженность по оплате строительно-монтажных работ, выполненных на основании договора от 06.01.2003г.

Согласно указанному решению с Учреждения "Дирекция единого заказчика" в пользу Унитарного муниципального предприятия по производству тепло-водоресурсов "Горизонт" подлежит взысканию основной долг 54 278 руб. и расходы по госпошлине 2 128 руб.34 коп.

На основании решения от 18.08.2006г. УМППТВР "Горизонт" выдан исполнительный лист N 182500 от 09.01.2007г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Режевского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Свердловской области от 08.02.2007г. по указанному исполнительному листу возбуждено исполнительное производство N 48/3485/312/9/2007.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Режевского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Свердловской области от 13.03.2007г. исполнительное производство окончено в связи с невозможностью исполнения.

Определением от 23.11.2007г. Арбитражным судом Свердловской области удовлетворено заявление Муниципального унитарного предприятия по производству тепло-водоресурсов "Горизонт" о процессуальном правопреемстве, произведена замена взыскателя Унитарного муниципального предприятия по производству тепло-водоресурсов "Горизонт" на его правопреемника - Общество с ограниченной ответственностью "Урал-Инвест", согласно данному определению взыскателем по исполнительному листу N 182500 от 09.01.2007г., выданному на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 18.08.2006г. по делу N А60-11789/2006-С1, следует считать Общество с ограниченной ответственностью "Урал-Инвест".

Согласно уведомлению N 59 от 23.01.2008г. (л.д.20) исполнительный лист N 182500 от 09.01.2007г., предъявленный ООО "Урал-Инвест" в Финансовое управление в Режевском городском округе, возвращен без исполнения со ссылкой на невозможность исполнения содержащихся в нем требований в отношении учреждения "Дирекция единого заказчика".

Истец полагает, что при таких обстоятельствах вправе требовать удовлетворения своего требования к основному должнику от лица, несущего субсидиарную ответственность.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, пришел к выводу о том, что взыскателем предприняты все возможные меры для взыскания задолженности с основного должника, при этом суд указал на то, что в силу ст.120, 125, 399 ГК РФ, п.10 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, п.7 ч.2 ст.36 Устава Режевского городского округа, лицом несущем субсидиарную ответственность в отношении основного должника в рассматриваемом правоотношении является Муниципальное образование "Режевской городской округ" в лице Главы Муниципального образования "Режевской городской округ".

Исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют материалам дела и примененным нормам материального права.

В силу п.1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено к лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Согласно разделу 1 Устава учреждения "Дирекция единого заказчика Администрации муниципального образования "Режевской район" учреждение "Дирекция единого заказчика" (л.д.69) является некоммерческой организацией - бюджетным учреждением Муниципального образования "Режевской район".

Собственником муниципального имущества учреждения является соответственно Муниципальное образование "Режевской район".

В соответствии с Законом Свердловской области от 12.10.2004г. N 84-ОЗ "Об установлении границ Муниципального образования "Режевской район" и наделении его статусом городского округа" Муниципальное образование "Режевской район" наделено статусом городского округа.

Согласно с п.2 ст.120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Суд первой инстанции, исходя из материалов дела, пришел к обоснованному выводу о том, что истцом, как кредитором - взыскателем, предприняты все возможные меры для взыскания задолженности с основного должника - учреждения, условия, необходимые для предъявления требований, неисполненных основным должником, к субсидиарному должнику в силу положений ст.399, 120 ГК РФ, истцом соблюдены.

Доводы заявителя апелляционной жалобы относительно того, что к субсидиарной ответственности привлечено ненадлежащее лицо, подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с п.10 ст.158 Бюджетного кодекса РФ от имени муниципального образования по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, которым в силу п.1 указанной статьи в отношении средств местного бюджета является орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные средства, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета, по подведомственным учредителям и получателям средств местного бюджета.

Согласно п.7 ч.2 ст.36 Устава Режевского городского округа Глава Муниципального образования "Режевской городской округ" организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации Режевского городского округа.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что долг Учреждения "Дирекция единого заказчика" перед Обществом с ограниченной ответственностью "Урал-Инвест" в сумме 56 406 руб.98 коп. подлежит взысканию в порядке субсидиарной ответственности с Муниципального образования "Режевской городской округ" в лице Главы Муниципального образования "Режевской городской округ" за счет казны Муниципального образования "Режевской городской округ".

Пунктом 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. N 21 разъяснено, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно п.2 ст.120 ГК РФ такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

При этом указано на то, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального учреждения соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. N 23, в решении суда указывается на то, что взыскание денежных средств производится за счет казны соответствующего публично-правового образования.

Исходя из вышеизложенного, оснований для отмены (изменения) обжалуемого решения не имеется.

Госпошлина по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей относится на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 176, 258, 266-269,271 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 октября 2008 года по делу N А60-14021/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в ФАС Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте ФАС Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

А.Н.Лихачева

Судьи

Л.А.Усцов Л.В.Рубцова