Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2009 г. N 17АП-3256/09

г. Пермь

08 мая 2009 г.

Дело N А50-19079/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 мая 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сафоновой С. Н.,

судей Борзенковой И.В., Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Якимовой Е.В.,

при участии:

от заявителя ООО "МЕГАН": представителя Завьялова М.В. (паспорт 5701 N 691144, доверенность от 07.04.2009 N 5),

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации : представителей Соболевой Е.А. (удостоверение N 817, доверенность от 23.04.209 N 01-13/05/23751), Кожевниковой Ю.Д. (удостоверение N 495, доверенность о 03.04.2009 N 01-13/05/17701),

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Пермского края от 19 марта 2009 года

по делу N А50-19079/2008,

принятое судьей Торопициным С.В.

по заявлению ООО "МЕГАН"

к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконным решения государственного органа в части и взыскании задолженности в сумме 46 884,89 руб.,

установил:

ООО "Меган" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ - л.д. 86) о признании решения о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя и действия Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, ФСС) в части отказа заявителю в выплате возмещения пособия по беременности и родам в сумме 46 884,89 руб. незаконным, взыскании с заинтересованного лица в пользу заявителя 46 884,89 руб.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 19.03.2009 заявленные требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с судебным актом, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суд отменить и принять новый судебный акт в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Заявитель апелляционной жалобы полагает, что судом необоснованно приняты во внимание представленные заявителем документы, о том, что Малыгина И.А. в расчетном периоде для исчисления пособия по беременности и родам находилась в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку соответствующие документы не были представлены при выездной проверке. В таком случае при расчете пособия следовало исходить из 365 дней, а не 151 как это сделал заявитель и суд. Фактическое выполнение трудовых функций в течение всего расчетного периода, по мнению заинтересованного лица, подтверждается судебными актами по делу N А50-3006/2008, установленные в рамках указанного дела обстоятельства в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ не подлежат доказыванию вновь.

В судебном заседании заинтересованное лицо доводы апелляционной жалобы поддержало, на отмене судебного акта настаивало.

Заявитель в судебное заседание представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает на законность и обоснованность принятого судом решения, отсутствие оснований для его отмены. Доводы представитель общества поддержал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, заявитель направил в отделение Фонда заявление о выделении средств для возмещения расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию в связи с произведенными расходами в сумме 73 810,86 руб. (л.д.60) с приложением необходимых документов, в частности, расчет пособия, листок нетрудоспособности (Малыгиной И.А.), расходный ордер (л.д.64, 66, 67). Основанием для подачи заявления послужила выплата пособия по беременности и родам Малыгиной И.А.

По результатам камеральной проверки за период с 01.06.2006 по 31.10.2007 по вопросам учета и расходования средств обязательного социального страхования отделением Фонда принято решение от 13.12.2007 N 18 об отказе в возмещении (перечислении) средств на выплату пособия по обязательному социальному страхованию в сумме 73 810,86 руб. по беременности и родам Малыгиной И.А. за период с 04.06.2007 по 21.10.2007. В действиях страхователя ФСС усмотрело недобросовестность, злоупотребление предоставленным федеральными законами правом на получение государственных средств (л.д.68-69).

Данное решение оспорено обществом в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 30.04.2008 по делу N А50-3006/2008, оставленным без изменения апелляционным судом (постановление от 04.07.2008 года), требование удовлетворено, признано недействительным в силу установленных обстоятельств о наличии фактических трудовых отношений Малыгиной И.А. и заявителя в момента создания общества до заключения трудового договора 20.07.2007 (л.д. 25-32).

В дальнейшем общество повторно обратилось в ФСС с заявлением о выделении средств для возмещения расходов на выплату пособий по беременности и родам Малыгиной И.А. в связи с произведенными расходами, скорректировав сумму выплаты до 79 966,89 руб. (л.д.18, 22).

Данное заявление удовлетворено ФСС, что подтверждается платежным поручением от 29.08.2008 года N 673 (л.д.24).

В связи с понесенными заявителем расходами по выплате Кривоносовой И.В. - 99 569,93 руб., общество направило в ФСС заявление о выделении средств для возмещения указанных расходов (л.д.21).

Актом камеральной проверки от 10.09.2008 N 82 762 ФСС подтверждена правомерность заявленной к возмещению суммы (л.д.17).

11.09.2008 заинтересованным лицом принято решение о проведении документальной проверки ООО "Меган" (л.д.19), по результатам которой составлен акт документальной проверки от 17.09.2008 (л.д.14-16).

В ходе проверки установлена правомерность предъявления обществом к возмещению суммы 99 195,6 руб., в части расходов по выплате Кривоносовой И.В. Между тем, в отношении выплаты Малыгиной И.А. заинтересованное лицо пришло к выводу, что сумма выплаты должна составлять не 79 966,89 руб., а 33 082,0 руб., то есть ранее обществу излишне перечислена сумма 46 884,89 руб. (79 966,89 руб. - 33 082 руб.).

Расчет пособия ФСС произведен следующим образом средний дневной заработок составил 236,3 руб. = 86 250 руб. / 365 дней, где 86 250 руб. - сумма заработной платы начисленной Малыгиной И.А. в расчетном периоде (июнь 2006 года - май 2007 года), 365 - количество календарных дней в расчетном периоде.

Данные выводы послужили основанием для принятия решения от 17.09.2008 N 1586 о выделении обществу средств на возмещение расходов, произведенных страхователем, частично в сумме 52 685,04 руб. (99 569,93 руб. - 46 884,89 руб.) (л.д.12).

Полагая, что данное решение в части отказа в возмещении 46 884,89 руб. не соответствует действующему законодательству, общество обратилось в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Малыгина в расчетный период находилась в отпуске без сохранения заработной платы в периоды с 03.08.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.05.2006, с 01.06.2006 по 31.12.2006, которые обоснованно не учитывались обществом при расчете выплат указанному лицу по беременности и родам.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оснований для отмены судебного акта не имеется.

Порядок исчисления пособия по беременности и родам определен Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

Статьей 14 названного закона установлено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам (пункт 1).

В заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2).

Средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата (пункт 3).

Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 настоящего Федерального закона (пункт 4).

Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам (пункт 5).

Особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 7).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 года N 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию (далее - Положение).

Пунктом 6 Положения определено, что пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности либо отпуска по беременности и родам (далее - расчетный период).

В соответствии с подпунктом е) пункта 8 Положения при определении среднего заработка застрахованного лица для исчисления пособия из расчетного периода исключаются другие периоды, когда работник освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также начисленные за эти периоды суммы.

Согласно статье 128 Трудового кодекса Российской Федерации по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Из материалов дела следует, общество, рассчитывая размер пособия, исходило из заработной платы, выплаченной Малыгиной И.А. в период с января по май 2007 года, - 86 250 руб., и количества календарных дней, за период выплаты заработной платы - 151 (в расчет календарных дней не принят период с июня по декабрь 2006 года). В связи с чем, средний дневной заработок составил 571,19 руб. (86 250 руб. / 151 день), соответственно, сумма пособия - 79 966,6 руб. (571,19 руб. * 140 дней).

Нахождение Малыгиной в отпусках без сохранения заработной платы в период с 03.08.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.05.2006, с 01.06.2006 по 31.12.2006 подтверждено заявлениями работника и соответствующими приказами директора (л.д.74-80).

Ссылка заинтересованного лица на судебные акты по делу N А50-3006/2008 отклоняется апелляционным судом в связи со следующим.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Предметом рассмотрения по делу N А50-3006/2008 являлось наличие трудовых отношений между Малыгиной и ООО "Меган". Обстоятельства, указывающие на то, что Малыгина выполняла трудовые функции периоды с 03.08.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.05.2006, с 01.06.2006 по 31.12.2006 или части указанных периодов данными судебными актами не установлено. Данный вопрос не являлся предметом рассмотрения по делу N А50-3006/2008.

При таких обстоятельствах оснований для применения положений п. 2 ст. 69 АПК РФ при разрешении настоящего пора не имеется.

Непредставление указанных документов в период проверки не может служить основанием для отказа в их принятии и исследовании судом, соответствующих ограничений процессуальным законодательством не предусмотрено, в соответствии с ч. 5 ст. 71 АПК РФ никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ на государственный орган, принявший решение, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на принявший орган.

Заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающих данные о том, что Малыгина а период с июня 2006 по 31.1.2.2006 не находилась в отпуске, а фактически выполняла трудовые функции.

Оснований для вывода о том, что представленные обществом доказательств не соответствующих действительности также не имеется.

Размер пособия Малыгиной из расчета 151 календарного дня определен обществом при предоставлении ФСС расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации на 1.11.2007, которые представлены 15.11.2007 (л.д. 64). Из того же количества дней общество исходило при предоставлении в последующем уточненного расчета (л.д. 18).

Причины расчета пособия, исходя из 151 календарного дня, заинтересованным лицом в ходе проверки не исследовались, соответствующие документы не запрашивались.

При таких обстоятельствах, доводы заинтересованного лица о том, что приказы о предоставлении отпуска составлены задним числом, основаны на предположениях, опровергаются материалами дела.

При изложенных обстоятельствах решение суда от 19.03.2009 отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Заявитель апелляционной жалобы подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 19.03.2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С. Н. Сафонова

Судьи

И. В. Борзенкова С. Н. Полевщикова