Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2009 г. N 17АП-3919/09

г. Пермь

08 июня 2009 г.

Дело N А50-18325/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июня 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л. Ф.,

судей Паньковой Г.Л., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Спиридоновой Т.Н.,

при участии:

от истца МУП "СЕЗ ЖКХ": Юговой Д.А. - доверенность от 02 декабря 2008

года, паспорт;

Мошкина А.Г. - доверенность от 07 апреля 2009 года, паспорт;

от ответчика МБУ "УИЗО": Батуриной Е.В. - доверенность N 3/01-03 от 21

января 2009 года, паспорт;

от третьего лица Администрации города Кунгура: Сечейко С.В. - доверенность

N 29/01-29 от 16 января 2009 года, паспорт;

от третьего лица МБУК "Молодежный клуб "Лига": не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени и рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

Муниципального унитарного предприятия г. Кунгура "Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 25 марта 2009 года

по делу N А50-18325/2008,

принятое судьей Сусловой О.В.

по иску Муниципального унитарного предприятия г. Кунгура "Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства",

к Муниципальному бюджетному учреждению "Управление имущественных и земельных отношений администрации города Кунгура Пермского края",

третьи лица: Администрация города Кунгура Пермского края, Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Молодежный клуб "Лига"

о возложении обязанности передать имущество в уставный фонд,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие г. Кунгура "Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства" (далее МУП "СЕЗ ЖКХ") в лице конкурсного управляющего (истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению "Управление имущественных и земельных отношений администрации города Кунгура Пермского края" (далее МБУ "УИЗО"), Администрации города Кунгура Пермского края о возложении на них обязанности солидарно исполнить пункт 2.1 постановления Главы города Кунгура N 1065 от 02 декабря 2003 года, а именно передать МУП "СЕЗ ЖКХ" в качестве взноса в уставный фонд нежилое здание, расположенное по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Уральская, 4а, и закрепить имущество на праве хозяйственного ведения в соответствии с действующим законодательством на основании статей 8, 12, 131, 164, 299, 322 Гражданского кодека Российской Федерации, статей 11-13 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", статьи 4 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статей 129, 131 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (л. д. 4-6).

До принятия судом решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказался от исковых требований к Администрации города Кунгура (л. д. 139, 151), а также уточнил исковые требования к МБУ "УИЗО". Просит возложить на него обязанность передать по акту приема-передачи в хозяйственное ведение МУП "СЕЗ ЖКХ" нежилое здание, расположенное по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Уральская, 4а, в качестве взноса в уставный фонд во исполнение пунктов 2.1, 2.2 постановления Главы г. Кунгура N 1065 от 02 декабря 2003 года на основании статьи 398 Гражданского кодекса Российской Федерации (л. д. 141, 151).

Определением от 17 февраля 2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Молодежный клуб "Лига" (далее МБУК "Молодежный клуб "Лига") (л. д. 98).

В судебном заседании 23 марта 2009 года в связи с отказом истца от исковых требований к Администрации города Кунгура последняя привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л. д. 140, 151).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25 марта 2009 года, принятым судьей Сусловой О.В. по делу N А50-18325/2008, в удовлетворении требования о возложении на МБУ "УИЗО" обязанности передать по акту приема-передачи в хозяйственное ведение МУП "СЕЗ ЖКХ" нежилое здание, расположенное по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Уральская, 4а, в качестве вклада в уставный фонд отказано. В остальной части производство по делу прекращено (л. д. 153-157).

Истец, МУП "СЕЗ ЖКХ", не согласившись с названным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. По его мнению, срок исковой давности к отношениям, возникшим между сторонами, не может быть применен, поскольку отношения по созданию унитарного предприятия являются властными, не подразумевающими равенства субъектов. В силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство к названным отношениям не применимо. Заявитель считает, что постановление N 1065 от 02 декабря 2003 года является муниципальным правовым актом, действие которого не ограничено во времени, а издание постановления от 23 декабря 2008 года N 763, которым в качестве взноса в уставный фонд МУП "СЕЗ ЖКХ" переданы денежные средства в размере 167 152 руб., свидетельствует о признании ответчиком долга. Кроме того, истец полагает, что отсутствие сформированного уставного фонда нарушает как права самого МУП "СЕЗ ЖКХ", так и его кредиторов. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, истец просит решение Арбитражного суда Пермского края от 25 марта 2009 года отменить, исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме (протокол судебного заседания от 04 июня 2009 года).

Представитель ответчика МБУ "УИЗО" в судебном заседании пояснил, что постановление N 1065 об учреждении унитарного предприятия и наделении его имуществом на праве хозяйственного ведения является лишь решением учредителя о создании юридического лица, а не реализацией властных полномочий. МБУ "УИЗО" просит оставить решение от 25 марта 2009 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (отзыв на апелляционную жалобу от 01 июня 2009 года, протокол судебного заседания от 04 июня 2009 года).

Представитель третьего лица Администрации города Кунгура в судебном заседании пояснил, что в силу прямого указания закона, а именно пункта 1 статьи 2, пункта 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта статьи 1 ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях", к спорным отношениям применяется гражданское законодательство. Кроме того, срок исковой давности для защиты истцом своего права на формирование уставного фонда пропущен. Администрация города Кунгура просит оставить решение Арбитражного суда Пермского края от 25 марта 2009 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (отзыв на апелляционную жалобу от 29 мая 2009 года, протокол судебного заседания от 04 июня 2009 года).

Третье лицо МБУК "Молодежный клуб "Лига", извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01 октября 2002 года постановлением Главы г. Кунгура N 831 Комитету по управлению имуществом предписано закрепить на праве оперативного управления за МУ "Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства" объекты недвижимости, в том числе здание площадью 301,3 кв. м., расположенное по ул. Уральской, 4а (л. д. 148).

01 октября 2002 года Кунгурским городским комитетом по управлению имуществом и МУ "Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства" заключен договор N 170, по условиям которого комитет закрепляет за учреждением на праве оперативного управления объекты недвижимости, в том числе, здание по ул. Уральской, 4а, площадью 301,3 кв. м. (л. д. 147).

18 октября 2002 года за МУ "Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства" зарегистрировано право оперативного управления на данный объект недвижимости (Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28 ноября 2008 года, л. д. 65).

22 августа 2003 года постановлением Главы г. Кунгура N 766 принято решение о реорганизации МУ "Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства" путем преобразования в МУП "СЕЗ ЖКХ" с уставным фондом в размере 167 152 руб. (л. д. 119).

В пункте 2.1, 2.2 названного постановления Комитету по управлению имуществом предписано передать МУП "СЕЗ ЖКХ" в качестве взноса в уставный фонд нежилое здание, расположенное по адресу: г. Кунгур, ул. Уральская, 4а, и закрепить переданное по передаточному акту имущество на праве хозяйственного ведения (л. д. 119).

29 августа 2003 года постановлением Главы г. Кунгура N 786 во исполнение постановления N 766 от 22 августа 2003 года Комитету по управлению имуществом предписано изъять из оперативного управления МУ "Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства" нежилое здание, расположенное по ул. Уральской, 4а в г. Кунгуре, МУ "Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства" - в срок до 02 сентября 2003 года передать Комитету по управлению имуществом по акту приема-передачи данное здание (л. д. 95).

30 сентября 2003 года Комитетом по управлению имуществом Кунгурской городской управы и МУП "СЕЗ ЖКХ" подписан акт N 188 о приеме-передаче данного здания (л. д. 9-10).

02 декабря 2003 года постановлением Главы г. Кунгура N 1065 принято решение о реорганизации МУ "Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства" путем выделения из него МУП "СЕЗ ЖКХ" с уставным фондом в размере 167 152 руб. Комитету по управлению имуществом г. Кунгура предписано передать МУП "СЕЗ ЖКХ" в качестве взноса в уставный фонд нежилое здание, расположенное по адресу: г. Кунгур, ул. Уральская, 4а, и закрепить за предприятием переданное по передаточному акту имущество на праве хозяйственного ведения (л. д. 15).

МУП "СЕЗ ЖКХ" зарегистрировано в качестве юридического лица 31 декабря 2003 года (Свидетельство о государственной регистрации юридического лица, л. д. 26).

Согласно пункту 1.1 Устава МУП "СЕЗ ЖКХ" создано в связи с реорганизацией МУ "Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства" путем выделения из него МУП "СЕЗ ЖКХ".

Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Кунгурской городской управе. Имущество предприятия принадлежат ему на праве хозяйственного ведения (пункт 1.2 Устава МУП "СЕЗ ЖКХ", л. д. 16-25).

20 октября 2004 года распоряжением Комитета по управлению имуществом N 14 акт о приеме-передаче здания N 188 от 30 сентября 2003 года по передаче МУП "СЕЗ ЖКХ" здания, расположенного по адресу: г. Кунгур, ул. Уральская, 4а, признан недействительным в связи с тем, что данное здание передано на праве оперативного управления МУ "Служба единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства" (л. д. 51).

27 декабря 2007 года на данное здание зарегистрировано право собственности муниципального образования город Кунгур (Выписка из ЕГРП от 28 ноября 2008 года, л. д. 65).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 30 июля 2008 года по делу N А50-913/2008 МУП "СЕЗ ЖКХ" признано несостоятельным (банкротом). В отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год. Конкурсным управляющим утвержден Трушников М.А. (л. д. 13-14).

05 февраля 2008 года распоряжением МБУ "УИЗО" N 243 двухэтажное кирпичное здание общей площадью 338,3 кв. м., расположенное по адресу: г. Кунгур, ул. Уральская, 4а, передано на праве оперативного управления МБУК "Молодежный клуб "Лига" (л. д. 52).

07 февраля 2008 года МБУ "УИЗО" и МБУК "Молодежный клуб "Лига" подписан договор N 207 о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления (л. д. 48-49).

В тот же день объект передан МБУК "Молодежный клуб "Лига" по акту приема-передачи N 207 (л. д. 50).

23 декабря 2008 года постановлением Главы г. Кунгура N 763 в пункт 2 постановления от 02 декабря 2003 года N 1065 внесены изменения. Комитету по управлению имуществом предписано передать МУП "СЕЗ ЖКХ" в качестве взноса в уставный фонд денежные средства в сумме 167 152 руб. путем перечисления на банковский счет МУП "СЕЗ ЖКХ". Пункт 2.2 постановления исключен (л. д. 76).

Полагая, что МБУ "УИЗО" необоснованно уклоняется от исполнения пункта 2 постановления Главы г. Кунгура N 1065 от 02 декабря 2003 года, МУП "СЕЗ ЖКХ" обратилось в арбитражный суд с иском к МБУ "УИЗО" о возложении обязанности передать по акту приема-передачи в хозяйственное ведение МУП "СЕЗ ЖКХ" нежилое здание, расположенное по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Уральская, 4а, в качестве взноса в уставный фонд на основании статей 8, 12, 131, 164, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11-13 ФЗ от 14 ноября 2002 года N161 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях (л. д. 4-6, 141, 143-144).

До принятия судом решения ответчиком, МБУ "УИЗО", заявлено о пропуске истцом срока исковой давности (л. д. 145-146).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 названной статьи).

Пунктом 1 статьи 13 ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" установлено, что уставный фонд государственного или муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия.

МУП "СЕЗ ЖКХ" зарегистрировано в качестве юридического лица 31 декабря 2003 года (л. д. 26).

По утверждению истца его уставный фонд в установленный срок не сформирован.

Следовательно, МУП "СЕЗ ЖКХ" о нарушении своего права должно было узнать не позднее трех месяцев с момента его регистрации, то есть не позднее 01 апреля 2004 года.

С настоящим исковым заявлением МУП "СЕЗ ЖКХ" обратилось лишь 25 ноября 2008 года, то есть по истечении установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срока.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 15/18 от 12 и 15 ноября 2001 года "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" установлено, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Учитывая, что заявление о пропуске истцом срока исковой давности сделано ответчиком до принятия решения, и то, что срок исковой давности, в течение которого истец мог обратиться за защитой своего права истек, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований МУП "СЕЗ ЖКХ".

Решение Арбитражного суда Пермского края от 25 марта 2009 года об отказе в удовлетворении иска является законным и обоснованным. Оснований для его отмены, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что срок исковой давности к данным отношения не может быть применен в силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку отношения по созданию унитарного предприятия являются властными и не подразумевают равенства субъектов, подлежит отклонению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако пунктом 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (пункт 2 названной статьи).

Понятие и виды юридических лиц, порядок их создания, реорганизации и ликвидации, в том числе государственных и муниципальных унитарных предприятий, регулируются главой 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 1 ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" установлено, что данный ФЗ определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации правовое положение государственного унитарного предприятия и муниципального унитарного предприятия, права и обязанности собственников их имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия.

Следовательно, к спорным отношениям в силу прямого указания закона подлежат применению нормы гражданского законодательства, в том числе и нормы об исковой давности.

Ссылка МУП "СЕЗ ЖКХ" на то, что постановление N 1065 от 02 декабря 2003 года является муниципальным правовым актом, действие которого не ограничено во времени, несостоятельна в силу вышеизложенного.

Довод истца о том, что издание главой г. Кунгура постановления от 23 декабря 2008 года N 763, которым внесены изменения в пункт 2 постановления от 02 декабря 2003 года N 1065 "О реорганизации МУ " СЕЗ ЖКХ", свидетельствует о признании долга ответчиком, также подлежит отклонению.

Частью 1 статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 15/18 от 12 и 15 ноября 2001 года установлено, что при исследовании обстоятельств, связанных с совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (статья 203 ГК РФ), суду необходимо в каждом случае устанавливать, когда конкретно были совершены должником указанные действия, имея при этом в виду, что перерыв течения срока исковой давности может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения.

Поскольку срок исковой давности по настоящему делу истек до внесения изменений в постановление N 1065 от 02 декабря 2003 года постановлением N 763 от 23 декабря 2008 года, действия, совершенные ответчиком, не могут свидетельствовать о признании им долга и, соответственно, повлечь перерыв срока исковой давности.

Таким образом, апелляционная жалоба истца, МУП "СЕЗ ЖКХ", удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя, МУП "СЕЗ ЖКХ".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермского края от 25 марта 2009 года по делу N А50-18325/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа "www.fasuo.arbitr.ru".

Председательствующий

Л.Ф. Виноградова

Судьи

Г.Л. Панькова Ю.В. Скромова