Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2009 г. N 17АП-854/09

г. Пермь

02 марта 2009 г.

Дело N А60-25624/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 марта 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Булкиной А.Н.,

судей Казаковцевой Т.В., Снегура А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевой А.В.,

при участии:

от истца, ГУСО "Ивдельское лесничество": не явились;

от ответчика, ООО "Леспромхоз ОУС": Фурсова Г.Б., доверенность от 11.01.2009г.,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,

общества с ограниченной ответственностью "Леспромхоз ОУС"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 25 декабря 2008 года

по делу N А60-25624/2008,

принятое судьей Колосовой Л.В.,

по иску Государственного учреждения Свердловской области "Ивдельское лесничество"

к обществу с ограниченной ответственностью "Леспромхоз ОУС"

о взыскании неустойки по договору аренды участка лесного фонда,

установил:

Государственное учреждение Свердловской области "Ивдельское лесничество" (далее - ГУСО "Ивдельское лесничество, истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Леспромхоз ОУС" (далее - ООО "Леспромхоз ОУС", ответчику) о взыскании 307 284 руб. 66 коп. неустойки за нарушение лесохозяйственных требований в соответствии с Правилами отпуска древесины на корню в лесах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.06.1998г. N 551, на основании статей 309, 619 Гражданского кодекса РФ, статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (л.д. 5-6).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25 декабря 2008 года (резолютивная часть от 24.12.2008г.) исковые требования удовлетворены, с ООО "Леспромхоз ОУС" в доход федерального бюджета взыскано 307 284 руб. 66 коп. неустойки, а также 7 645 руб. 69 коп. в государственной пошлины (л.д. 111-116).

Ответчик, ООО "Леспромхоз ОУС", с решением суда не согласен по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы указывает на неправильное толкование судом норм материального права; ссылается на то, что пункт 10 договора предусматривал ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора в соответствии с законодательством РФ, настоящим договором и не содержал ссылки на конкретную норму, поэтому должно применяться законодательство, действующее в общем порядке в момент его применения, то есть оснований для применения Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.06.1998г. N 551, которое постановлением Правительства РФ от 13.03.2008г. N 169 признано утратившим силу, а также Порядка составления актов освидетельствования мест рубок, предусмотренных Приказом МПР РФ от 20.07.2006г. N 169 "Об утверждении Положения о порядке освидетельствования мест рубок главного пользования методом аналитико-измерительного дешифрования материалов крупномасштабной аэрофотосъемки в многолесных районах с большим объемом лесозаготовок" и признанных Приказом МПР РФ от 19.11.2007г. N 301 утратившим силу с 20.12.2007г. не имеется. Поскольку требования по настоящему иску основаны на норме, которая уже к моменту составления актов освидетельствования от 17.06.2008г. была в установленном порядке признана недействующей, а другими нормативными документами требование не обоснованно, оснований для удовлетворения их не имелось.

Истец, ГУСО "Ивдельское лесничество", явку представителя в судебное заседание не обеспечил, письменного отзыва на апелляционную жалобу не представил.

В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Леспромхоз ОУС" на основании лесорубочных билетов N N 239, 241, 242, 243, 244 от 28.12.2006г. производило заготовку древесины в квартале N 50 делянка N 3 на площади 3,5 га, в квартале N 45 делянка N д2 на площади 14,5 га, в квартале N 45 на площади 0,24 га, в квартале N 45 делянка N д3 на площади 12,5 га, в квартале N 45 делянка N в4 на площади 0,24 га, в квартале N 45 делянка N д1 на площади 34 га, в квартале N 45 делянка N в7 на площади 0,32 га, в квартале N 50 делянка N д1а на площади 3,5 га, в квартале N 50 делянка N в51 на площади 0,18 га, в квартале N 50 делянка N д2 на площади 17 га Государственного учреждения Свердловской области "Ивдельское лесничество" (л.д. 14-18).

Лесорубочные билеты в свою очередь выданы обществу на основании договора аренды участка лесного фонда N 2 от 06.10.2004г. (запись о государственной регистрации сделки от 31.12.2004г. N 66-ог/39-11/2004-41), акта приема передачи лесофонда от 06.10.2004г. (л.д. 104-108).

Согласно лесорубочным билетам срок окончания заготовки и вывозки древесины установлен 28.12.2007г. (л.д. 14, 16, 17, 18) и 31.12.2007г. (д.д. 15).

По окончании срока действия лесорубочных билетов заготовки ответчиком древесины истцом в присутствии представителя ООО "Леспромхоз ОУС" Ярославцева В.А. (доверенность 31 от 30.05.2008г.; л.д. 30), 17, 18 июня 2008 года проведено освидетельствование мест рубок. При освидетельствовании выявлены допущенные ответчиком нарушения лесохозяйственных требований, установленных Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998г. N 551, а именно: уничтожено подроста и молодняка на общей площади 5,75 га, неудовлетворительная очистка мест рубок на общей площади 4,3 га (л.д. 9-13). Названные лесонарушения зафиксированы в Актах освидетельствования мест рубок от 17 и 18 июня 2008 года (л.д. 9-13). В соответствии с расчетом истца общий размер начисленных в соответствии с пунктом 72 названных Правил неустоек составил 307 284 руб. 67 коп., из них: 252 341 руб. 63 коп. - за уничтожение подроста и молодняка, и 54 943 руб. 04 коп. - за неудовлетворительную очистку лесосек (л.д. 5).

11 июля 2008 года истцом в адрес ответчика была направлена претензия N 142 с требованием уплаты за выявленные нарушения лесохозяйственных требований неустойки в размере 307 284 руб. 66 коп. до 15.08.2008г. (л.д. 25).

Поскольку названная претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на нарушение ответчиком пункта 72 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.06.1998г. N 551., в соответствии с которым установлена ответственность лесопользователя, лесхозов и других организаций, ведущих лесное хозяйство в лесном фонде, в лесах, не входящих в лесной фонд, и древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения, железнодорожного и автомобильного транспорта, землях водного фонда, допустивших нарушения лесохозяйственных требований, в виде неустойки в установленных случаях и размерах, в том числе за вышеперечисленные нарушения.

Правоотношения сторон по осуществлению лесопользования по выданным обществу лесорубочным билетам возникли до вступления в силу лесного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ от 04.12.2006г.).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 04.12.2006г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" до приведения в соответствие с Лесным кодексом РФ 2006 года законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат Лесному кодексу Российской Федерации 2006 года.

В переходный период порядок и основания применения к лесопользователям, допустившим нарушения лесохозяйственных требований, такой меры ответственности, как неустойка, и ее размеры устанавливались Правилами отпуска древесины на корню, которые в связи с принятием Правительством РФ постановления от 13.03.2008г. N 169, утратили силу 01.04.2008г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, актов органов местного самоуправления. Арбитражные суды в случаях, предусмотренных федеральным законом, применяют обычаи делового оборота.

Согласно пункту 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993г., если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Из материалов дела следует, что освидетельствование лесосек (17 и 18 июня 2008 года) по лесорубочным билетам сроком действия 28.12.2007г., и выявление факта нарушений лесохозяйственных требований, ответственность за которые устанавливалась постановлением Правительства РФ от 01.06.1998г. N 551, имели место после того, как нормативный акт - Правила отпуска древесины на корню утратили силу, то есть после 31.03.2008г.

С учетом изложенных выше обстоятельств, апелляционный суд полагает, что оснований для применения ответственности в виде взыскания с ответчика неустоек за нарушение лесохозяйственных требований, отраженных в актах освидетельствования от 17 и 18 июня 2008 года на основании Правил отпуска древесины на корню в лесах РФ, отмененных Правительством РФ постановлением от 13.03.2008г. N 169 не имеется.

Выводы суда первой инстанции о правомерности заявленных требований следует признать ошибочными.

Доводы апелляционной жалобы являются обоснованными.

Обжалуемое решение от 25.12.2008г. по делу N А60-25624/2008, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене. В удовлетворении иска следует отказать.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по иску и апелляционной жалобе относится на истца.

Поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1 000 руб., как и излишне перечисленная пошлина в размере 2 822 руб. 84 коп. подлежит возврату из федерального бюджета (статья 104 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статья 333.40 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 258, 268, 269, пунктом 2 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 декабря 2008 года по делу N А60-25624/2008 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Леспромхоз ОУС" из федерального бюджета 3 822 (три тысячи восемьсот двадцать два) руб. 84 коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 3 от 22.01.2009г.

Постановление может быть обжаловано, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

А.Н. Булкина

Судьи

Т.В. Казаковцева А.А. Снегур