Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2008 г. N 17АП-8420/08

г. Пермь

24 ноября 2008 г.

Дело N А50-7400/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 ноября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Булкиной А.Н.,

судей Романова В.А., Снегура А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевой А.В.,

при участии:

от истца, ГКУ "Красновишерское лесничество": не явились;

от ответчика, ИП Ржавцева В.А.: Попова А.С., доверенность от 20.09.2007г.,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,

индивидуального предпринимателя Ржавцева Валентина Аркадьевича

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 15 сентября 2008 года

по делу N А50-7400/2008,

принятое судьей Кощеевой М.Н.,

по иску Государственного краевого учреждения "Красновишерское лесничество"

к индивидуальному предпринимателю Ржавцеву Валентину Аркадьевичу

о взыскании задолженности по арендной плате и расторжении договора аренды участка лесного фонда,

установил:

Государственное краевое учреждение "Красновишерское лесничество" (истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к индивидуальному предпринимателю Ржавцеву Валентину Аркадьевичу (ответчику) о взыскании 207 081 руб. задолженности по арендной плате за 2008 год, расторжении договора на аренду участков лесного фонда от 14.05.2004г., на основании статей 309, 619 Гражданского кодекса РФ, статей 73, 74, 94 Лесного кодекса РФ (л.д. 3-4).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменным заявлением истец отказался от иска в части взыскания основного долга (л.д. 50).

Определением суда от 13 сентября 2008 года производство по делу в части взыскания 207 081 руб. долга прекращено (л.д. 62).

Решением суда от 15 сентября 2008 года (резолютивная часть от 15 сентября 2008 года) исковые требования удовлетворены, договор аренды участков лесного фонда, заключенный 14.05.2004г. между ГКУ "Красновишерское лесничество" и ИП Ржавцевым В.А. расторгнут (л.д. 93-95).

Ответчик, ИП Ржавцев В.А., с решением не согласен по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит его отменить. Заявитель жалобы ссылается на не соблюдение досудебного порядка урегулирования спора (пункт 3 статьи 619 Гражданского кодекса РФ), считает, что иск о расторжении договора аренды участков лесного фонда предъявлен ненадлежащим истцом, так как инициатором расторжения договора аренды на момент подачи искового заявления имело право Министерство природных ресурсов, а на момент принятия решения - Агентство по природопользованию Пермского края.

Истец, ГКУ "Красновишерское лесничество", явку представителя в судебное заседание не обеспечил, письменного отзыва на апелляционную жалобу не представил.

В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 14 мая 2004 года между Красновишерским лесхозом Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Пермской области (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Ржавцевым Валентином Аркадьевичем (Арендатором) на основании Протокола о результатах лесного конкурса на право аренды участков лесного фонда Красновишерского лесхоза от 29.04.2004г. заключен договор на аренду участков лесного фонда (л.д. 8-16).

Предметом настоящего договора является право аренды участка лесного фонда для заготовки древесины по главному пользованию в Красновишерском лесхозе в кварталах: 68, 76-78, 88-90, 101-103, 175, 179, 180 Говорливского лесничества, общей площадью 6 328 га с эксплуатационным запасом 412,7 тыс. куб.м. и ежегодным размером лесопользования на участках 16,3 куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 2,2 тыс. куб.м., на основе многоцелевого, непрерывного, неистощимого и доходного пользования лесом с сохранением экологических функций.

Договор аренды заключен сторонами на 49 лет с момента его государственной регистрации (пункт 2.1 договора).

По условиям договора (пункты 3.1-3.2) Арендатор обязался своевременно вносить арендную плату в размере, установленном соглашением сторон с учетом годового размера лесопользования на арендуемом участке и действующих ставок платы за древесину, отпускаемую на корню.

Согласно расчету годовой арендной платы на 2008 год ежемесячный размер арендой платы с февраля по декабрь установлен в размере 69 027 руб. (л.д. 18).

Арендодатель вправе расторгать договор аренды в соответствии с лесным и гражданским законодательством (пункт 5.1.9 договора).

Участки лесного фонда переданы арендатору по акту приема передачи от 14.05.2004г. (л.д. 16).

Договор аренды участков лесного фонда от 14.05.2004г. в установленном законом порядке зарегистрирован Пермской областной регистрационной палатой 23.06.2004г. за N 59-1/17-3/2004-198, что удостоверяется Свидетельством о государственной регистрации права.

Требования истца о расторжении договора аренды участка лесного фонда основываются на допущенных ответчиком просрочках внесения арендной платы в 2008 г. (претензия от 10.04.2008г.), что в силу пункта 1 части 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации является основание для досрочного расторжения договора аренды.

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущество в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Арендодателем по договору аренды участков лесного фонда от 14 мая 2004 года являлся Красновишерский лесхоз.

Согласно Положению о Лесхозе Федеральной службы лесного хозяйства, утвержденному Приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 13.11.1998г. N 188 лесхозы являлись органом, специально уполномоченными государством в области использования, охраны, защиты лесного фонда Российской Федерации и воспроизводства лесов.

Договор аренды участков лесного фонда заключен в период действия Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997г. (статья 29).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006г. N 201-ФЗ (редакция от 24.07.2007г.) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ до 01.01.2009г. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ установлен Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007г. N 208.

Переоформление договора аренды должно производиться в заявительном порядке. Как следует из материалов дела, договор аренды лесного фонда ответчиком не переоформлен.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, вступившим в действие с 01.01.2007г. полномочия в области лесных отношений по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (статьи 81- 83 Лесного кодекса РФ).

Постановлением Правительства Пермского края от 22.02.2008г. N 28-п "Об агентстве по природопользованию Пермского края", Положением об агентстве по природопользованию Пермского края к функциям агентства отнесено осуществление владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Пермского края, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, организация заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности,

Согласно пункту 7(1) постановления от 22.02.2008г. N 28-п, вышеназванные функции до 21 июля 2008 года осуществляются Министерством природных ресурсов Пермского края.

Государственное краевое учреждение "Красновишерское лесничество", создано в соответствии с распоряжением Правительства Пермского края от 21.09.2007г. N 131-рп "О создании государственных краевых учреждений (лесничеств)" в целях реализации полномочий Лесного кодекса Российской Федерации, реализации полномочий в области лесных отношений, переданных субъектам Российской Федерации - Пермскому краю.

Согласно Уставу ГКУ "Красновишерское лесничество", утвержденному учредителем и согласованному Агентством по управлению имуществом Пермского края от 15.11.2007г. (л.д. 28-37), целью деятельности Учреждения является осуществление управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов; обеспечение многоцелевого рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства лесов в связи с чем, на Учреждение возложены такие функции как организация использования лесов, их охрана и воспроизводство; осуществление контроля за выполнением условий договоров на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов; проведение лесоустроительных работ, отводу и таксикации лесосек; использование лесов и лесных ресурсов (раздел 3 Устава).

Следовательно, Государственное краевое учреждение "Красновишерское лесничество" не является правопреемником Красновишерского лесхоза, и как следует из Устава лесничества, также лицом, уполномоченным на заключение договоров аренды участков лесного фонда и на предъявление исковых требований по расторжению названных договоров аренды.

В силу вышеназванных обстоятельств, правовые основания для обращения Государственного краевого учреждения "Красновишерское лесничество" с настоящим иском отсутствуют (пункт 1 статьи 49, статья 53 Гражданского кодекса Российской Федерации). В удовлетворении иска следует отказать.

Таким образом, в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 22.02.2008г. N 28-п на момент обращения истца с иском (02.06.2008г.) полномочия по заявленному требованию о расторжении договора аренды принадлежали Министерству природных ресурсов Пермского края, которые на момент принятия решения были переданы последним Агентству по природопользованию Пермского края.

Выводы суда первой инстанции о том, что исковые требования предъявлены надлежащим истцом, так как ГКУ "Красновишерское лесничество" относится к краевым учреждениям, подведомственным Агентству по природопользованию Пермского края (пункт 1.10 Положения), к полномочиям которого Правительством Пермского края (пункт 7 Постановления от 22.02.2008г. N 28-п) отнесены заключение и расторжение договоров аренды, следует признать ошибочными.

Доводы апелляционной жалобы обоснованны.

С учетом изложенного, обжалуемое решение от 15.09.2008г. по делу N А50-7400/2008, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене. В удовлетворении иска следует отказать.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления подлежащая оплате по требованиям о расторжении договоров аренды и апелляционной жалобы относится на истца.

Поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины и последним не оплачивалась, государственная пошлина в части расторжения договоров возврату не подлежит.

Государственная пошлина, уплаченная индивидуальным предпринимателем Ржавцевым В.А. при подаче апелляционной жалобы по чеку-ордеру N 405 от 14.10.2008г. в размере 1 000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета (статья 104 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статья 333.40 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 258, 268, 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермского края от 15 сентября 2008 года по делу N А50-7400/2008 отменить.

В удовлетворении иска о расторжении договора аренды участка лесного фонда от 14.05.2004г. отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Ржавцеву Валентину Аркадьевичу из федерального бюджета 1 000 руб. (одну тысячу рублей) государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру N 405 от 14.10.2008г.

Постановление может быть обжаловано, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

А.Н. Булкина

Судьи

В.А. Романов А.А. Снегур