Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2008 г. N 17АП-8321/08

17 ноября 2007 г.

г. Пермь Дело N А71-10819/2007

Резолютивная часть постановления вынесена 17 ноября 2008 года.

в полном объёме постановление изготовлено 17 ноября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Романова В.А,

судей Снегура А.А,

Шварц Н.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Фарбазовой О.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России

на определение Арбитражного суда Удмуртской республики от 25 сентября 2008 года, принятое судьей Рязановой И.В. в рамках дела N А71-10819/2007 о признании банкротом Сельскохозяйственного производственного кооператива "Колос"

по заявлению Федеральной налоговой службы России

о включении в реестр требований кредиторов,

при участии в судебном заседании

от заявителя жалобы: Скворцов А.В, уд-е, дов. от 20.12.2006;

от должника: извещен, представитель не явился,

от иных лиц, участвующих в деле: извещены, не явились,

установил:

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.06.2008 Сельскохозяйственный производственный кооператив "Колос" (далее - Должник) признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Комаров П.Е., официальное сообщение об этом опубликовано в "Российской газете" 19.07.2008.

Федеральная налоговая служба России, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 N 257 является уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве требований об уплате обязательных платежей (далее уполномоченный орган), обратилась 13.08.2008 в арбитражный суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника требований в размере 106.763 руб. 10 коп., в том числе 15.206 руб. 05 коп. налоговой недоимки, 200 руб. штрафов, 24.770 руб. 32 коп. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 46.207 руб. 59 коп. недоимки и 9.522 руб. 21 коп. пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, а также 10.856 руб. 93 коп. пени, начисленных за период наблюдения на недоимку, ранее уже включенную в реестр требований кредиторов.

Определением Арбитражного суда Удмуртской республики от 25.09.2008 (судья Рязанова И.В.) заявление уполномоченного органа удовлетворено частично, в состав третьей очереди реестра требований кредиторов включены требования в размере 55.414 руб. 04 коп, в том числе 17.595 руб. 05 коп. недоимки и 37.818 руб. 99 коп. пени и штрафов (среди них 2.389 руб. недоимки и 1.991 руб. 74 коп. пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве), в удовлетворении требований уполномоченного органа в остальной части отказано. В том числе отказано и во включении требований по страховым взносам на обязательное социальное страхование в размере 43.207 руб. 59 коп. недоимки и 7.530 руб. 47 коп. пени.

Уполномоченный орган (территориальное подразделение - Межрайонная инспекция ФНС N 2 по Удмуртской Республике), обжалуя определение от 25.09.2008 в апелляционном порядке, просит его отменить в части отказа во включении в реестр суммы задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и включить в реестр 42.526 руб. 92 коп. недоимки и 4.856 руб. 74 коп. пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование. Заявитель жалобы указывает, что суд не принял во внимание предоставление Должнику отсрочки в уплате страховых взносов, сделал вывод о несоблюдении порядка бесспорного взыскания и необоснованно отказал в удовлетворении заявления в обжалуемой части.

От лиц, участвующих в деле, отзывы на жалобу не поступили.

В заседании апелляционного суда представитель уполномоченного органа настаивал на доводах апелляционной жалобы.

В судебном заседании 11.11.2008 объявлялся перерыв до 16 час. 30 мин. 17.11.2008. После перерыва заседание продолжено.

Законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между Должником и Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике (далее - Региональное отделение) заключено соглашение от 01.12.2005 N 23 о предоставлении Должнику отсрочки погашения задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве (т. 2 л.д. 9).

В связи с неисполнением Должником условия соглашения о своевременной уплате текущих платежей соглашение о предоставлении отсрочки было расторгнуто приказом Регионального отделения от 03.07.2006. Затем Региональное отделение направило Должнику требование от 27.07.2006 N 19147 (т. 1 л.д. 94) об уплате 42.526 руб. 92 коп. недоимки и 4.856 руб. 74 коп. пени. Как следует из расчетных ведомостей по средствам Фонда социального страхования за 2004 - 2006 гг. (т. 2 л.д. 14-49) и предоставленного Региональным отделением расчета (т. 2 л.д. 13), в состав требования вошли суммы пени за 3-й квартал 2004 г. (412 руб.), 4-й кв. 2004 г. (699 руб.), 1-й кв. 2005 г. (930 руб.), а также задолженности за 2-й кв. 2005 г. (6.257 руб. 08 коп. недоимки), 3-й кв. 2005 г. (12.372 руб. недоимки и 1.236 руб. пени), 4-й кв. 2005 г. (7.513 руб. недоимки), 1-й кв. 2006 г. (13.996 руб. недоимки) и 2-й кв. 2006 г. (2.389 руб. недоимки и 1.579 руб. 74 коп. пени).

Поскольку Должник добровольно не погасил указанную в требовании задолженность, Региональным отделением принято решение от 28.08.2006 N 19147 о взыскании недоимки и пени в бесспорном порядке (т. 1 л.д. 97), в банк Должника выставлено инкассовое поручение от 28.08.2006 N 125 (т. 1 л.д. 99).

Разрешая вопрос о наличии оснований для включения заявленных требований в реестр требований кредиторов Должника суду первой инстанции следовало исходить из следующего.

Статьей 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения, в том числе связанные с уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, регулируются Законом N 165-ФЗ, федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку Законом N 125-ФЗ не предусмотрены порядок и сроки принудительного взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование и пеней, в этой части подлежат применению нормы налогового законодательства Российской Федерации.

При неисполнении плательщиком обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей в добровольном порядке в соответствии со ст. ст. 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) соответствующая задолженность может быть взыскана принудительно в бесспорном или судебном порядке.

Процедура взыскания в бесспорном порядке заключается в следующем.

Неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанности по уплате налога (обязательного платежа) является основанием для направления плательщику требования об уплате налога (ст. 45 НК РФ), которое согласно ст. 70 НК РФ должно быть направлено плательщику не позднее трёх месяцев после наступления срока уплаты налога (обязательного платежа).

Право на принудительное взыскание возникает с истечением указанного в требовании срока для его добровольного исполнения (п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве").

Принудительное взыскание в бесспорном порядке осуществляется в срок, установленный ст. 46 НК РФ (в редакции данной нормы, действовавшей до 01.01.2008, такой срок составлял 60 дней). Этот срок применяется ко всей процедуре принудительного взыскания в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества плательщика. Решение о взыскании налога (обязательного платежа) за счет денежных средств или имущества, вынесенное с нарушением этого срока, является недействительным.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 направление в банк инкассового поручения в установленный ст. 46 НК РФ 60-дневный срок означает соблюдение процедуры взыскания задолженности в бесспорном порядке.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела нужно принять во внимание, что налоговым периодом по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев (в составе единого социального налога) является календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (ст. 240 НК РФ). Соответственно, согласно п. 3 ст. 243 НК РФ плательщик обязан уплатить соответствующую сумму страховых взносов в срок, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а применительно к налоговому периоду - не позднее 15-ти дней со дня представления налоговой декларации за налоговый период, последним днём представления такой декларации установлено 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Отсрочка по уплате налога представляет собой изменение срока уплаты налога (платежа). Прекращение отсрочки обусловливает обязанность плательщика уплатить неуплаченную сумму задолженности, а также пени в 30-дневный срок после получения решения о досрочном прекращении отсрочки (п. 4 ст. 68 НК РФ). Следовательно, при исчислении пресекательного срока для принудительного взыскания соответствующей задолженности не должны учитываться период действия режима отсрочки, а также указанный 30-дневный срок.

Принимая во внимание период действия режима отсрочки (с 01.12.2005 по 03.07.2007) и время принятия решения о взыскании недоимки за счет денежных средств Должника с выставлением инкассового поручения (28.08.2008), нельзя сделать вывод о пропуске пресекательного срока для взыскания в бесспорном порядке задолженности, в отношении уплаты которой Должнику предоставлялась отсрочка (недоимка за 2-й и 3-й кварталы 2005 г., а также пени, начисленные за 4-й кв. 2004 г, 1-й кв. 2005 г.).

В отношении задолженности, для уплаты которой отсрочка не предоставлялась, нужно учесть, что применительно к определенным п. 3 ст. 243 НК РФ срокам уплаты Должник был обязан уплатить страховые взносы за 4-й квартал 2005 г. (7.513 руб. недоимки), 1-й квартал 2006 г. (13.996 руб. недоимки) и 2-й квартал 2006 г. (2.389 руб. недоимки и 1.579 руб. 74 коп. пени) в срок соответственно до 15.04.2006, 20.04.2006 и 20.07.2006. Следовательно, с учетом принятия 28.08.2006 решения о взыскании недоимки за счет денежных средств Должника с выставлением в банк Должника инкассового поручения пресекательный срок для взыскания задолженности в бесспорном порядке также не был пропущен.

Таким образом, в части задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев обоснованными являются требования уполномоченного органа в размере 42.526 руб. 92 коп. недоимки и 4.856 руб. 74 коп. пени.

В связи с изложенным апелляционная жалоба уполномоченного органа подлежит удовлетворению, обжалуемое определение - отмене ввиду несоответствия изложенных в судебном акте выводов обстоятельствам дела (п. 1 ст. 270 АПК РФ).

Не обжалуется законность и обоснованность включения в реестр требований кредиторов Должника требований уполномоченного органа в размере 15.206 руб. 05 коп. налоговой недоимки, 200 руб. штрафов, 24.770 руб. 32 коп. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также 10.856 руб. 93 коп. пени, начисленных за период наблюдения на недоимку, ранее уже включенную в реестр требований кредиторов.

С учетом признанных апелляционным судом обоснованными требований уполномоченного органа в части задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в третью очередь реестра требований кредиторов Должника подлежат включению:

15.206 руб. 05 коп. + 42.526 руб. 92 коп. = 57.732 руб. 97 коп. недоимки,

24.770 руб. 32 коп. + 10.856 руб. 93 коп. + 4.856 руб. 74 коп. = 40.483 руб. 99 коп. пени, а также 200 руб. штрафов, всего 98.416 руб. 96 коп.

Руководствуясь статьями 176, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Удмуртской республики от 25 сентября 2008 года по делу N А71-10819/2007 отменить.

Включить в третью очередь реестра требований кредиторов Сельскохозяйственного производственного кооператива "Колос" требования уполномоченного органа (Федеральной налоговой службы) в размере 98.416 рублей 96 копеек, в том числе 57.732 рублей 97 копеек недоимки (основного долга), 40.483 рублей 99 копеек пени и 200 рублей штрафов.

В удовлетворении заявления уполномоченного органа в остальной его части отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

В.А. Романов

Судьи

А.А. Снегур Н.Г. Шварц