Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2011 г. N 13АП-1627/2011.

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2011 г. N 13АП-1627/2011

г. Санкт-Петербург

16 марта 2011 г.

Дело N А56-59572/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фокиной Е.А.

судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И.

при ведении протокола судебного заседания: Криволаповым А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1627/2011) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02 декабря 2010 года по делу N А56-59572/2010 (судья Гранова Е.А.), принятое

по заявлению ООО "Роквул-Север"

к Выборгской таможне

об оспаривании решений

при участии:

от заявителя: Калинин А.А., доверенность от 14.08.2009.

от ответчика: Капралов Р.С., доверенность от 21.02.2011 N 05/03379, Трофимова Е.Ю., доверенность от 21.02.2011 N 05/03380, Арсентьева Л.В., доверенность от 29.12.2010 N 65/33600.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Роквул-Север" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит признать недействительными ненормативные акты Выборгской таможни (далее - таможня):

- решение от 15.09.2010 N 10206000/150910/13 по результатам ведомственного контроля таможенных органов;

- решение должностного лица ОКТС о корректировке таможенной стоимости товара по ГТД N 10206050/211009/П00093, утвержденное заместителем начальника таможни 28.09.2010;

- письмо Выборгской таможни от 04.10.2010 N 11-06-19/26572 "О направлении корректировки таможенной стоимости";

- КТС-1 N 0164367 к ГТД N 10206050/211009/000093, ДТС-2 от 28.09.2010;

- требование об уплате таможенных платежей от 04.10.2010 N 212,

а также обязать Выборгскую таможню устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Решением суда от 02.12.2010 заявленные требования ООО "Роквул-Север" удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Выборгская таможня направила и поддержала в судебном заседании апелляционную жалобу, в которой просила отменить решение и отказать обществу в удовлетворении заявления.

Представитель таможенного органа в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение по тем основаниям, что заявленные обществом при таможенном оформлении ввезенного по ГТД N 10206050/211009/П000093 товара сведения в ДТС-1 об отсутствии взаимосвязи между продавцом и покупателем не соответствовали действительности.

В ходе проверки обстоятельств, влияющих на таможенную стоимость импортируемых товаров, таможенный орган пришел к выводу о невозможности определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Выборгская таможня полагает, что принятое по результатам ведомственного контроля решение и последующая корректировка таможенной стоимости ввезенного заявителем товара являются правомерными.

Представитель общества в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, представил письменный отзыв с изложением своих возражений. Подтвердил отказ от иска, заявленный в суде первой инстанции, в части обжалования письма Выборгской таможни от 04.10.2010 N 11-06-19/26572, КТС-1 и ДТС-2.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит ее обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 21.10.2009 ООО "Роквул-Север" в целях таможенного оформления в таможенном режиме "Выпуск для внутреннего потребления" подало на таможенный пост "Морской порт Выборг" Выборгской таможни грузовую таможенную декларацию N 10206050/211009/П000093, согласно которой на таможенную территорию Российской Федерации ввозился товар - кокс из каменного угля непросеянный размером 90-250 мм, литейный, для разогрева печи линии по производству минеральной ваты, вес брутто 3 602 500 кг, отправитель - Индастриал кимика дел налон, С.А. по поручению Роквул Интернешнл А/С, получатель - ООО "Роквул Север". Таможенная стоимость товара заявлена декларантом (ООО "Роквул-Север") по стоимости сделки с возимыми товарами.

Согласно представленным в подтверждение заявленной таможенной стоимости документам, внешнеэкономический контракт N 208/11184575/080 заключен ООО "Роквул-Север" с фирмой "Роквул Интернешнл А/С" (Дания) 15.09.2008 на поставку товаров "литейный кокс из каменного угля просеянный и непросеянный, размером 90-25 мм для разогрева печи линии по производству минеральной ваты". Общая стоимость контракта составляет 3 000 000 евро. Цена за товар установлена в приложении N 4 от 12.10.2009 к указанному контракту и составила 279, 81 евро за 1 тонну на условиях поставки FOB Gijon (Испания) в соответствии с положениями "Инкотермс 2000".

Таможенным постом "Морской порт Выборг" принято решение о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости товара.

В период с 11 по 15 мая 2010 Выборгской таможней на основании статьи 376 Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ) проведена общая таможенная ревизия ООО "Роквул-Север", по результатам которой составлен Акт N 10206000/140510/А0038. В ходе ревизии таможней установлено, что единственным участником общества является компания "Роквул Интернешнл А/С", принятие решений по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания участников, отвечает одному из условий пп.2 п.1 ст.5 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", по которому ООО "Роквул-Север" и "Роквул Интернешнл А/С" (Дания) признаются взаимосвязанными лицами, а именно - "если одно из лиц прямо или косвенно контролирует другое".

Заявление декларантом в графе 7 (а) ДТС-1 сведений об отсутствии взаимосвязи привели к принятию таможенным органом таможенной стоимости по методу стоимости сделки с ввозимыми товара без учета пунктов 4 и 5 статьи 19 Закона РФ "О таможенном тарифе".

Выборгской таможней установлено, что на момент ввоза и таможенного оформления товара по ГТД N 10206050/211009/П000093, ООО "Роквул-Север" имело действующий внешнеэкономический контракт от 13.05.2009 N 724/11184575/081, заключенный с испанской фирмой "Индастриал кимика дел налон С.А." и осуществляло ввоз от данной компании аналогичного товара в июне 2009 года и феврале 2010 года по ГТД N 10206050/160609/П000047 и 10206050/050210/П000006 соответственно, при этом условиями контракта согласована цена товара 334 евро за тонну.

Выборгская таможня пришла к выводу, что заявление ООО "Роквул-Север" в ДТС-1 к ГТД N 10206050/211009/П000093 сведений об отсутствии взаимосвязи повлекло непринятие таможенным органом мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по оценке влияния взаимосвязи на величину заявленной таможенной стоимости, что могло повлечь занижение таможенной стоимости товара в размере 8 534 331,92 руб. и неуплату таможенных платежей в сумме 2 039 705,22 руб.

В ответ на запрос таможни от 03.06.2010 N 11-06-19/15841 о представлении документов и сведений, обосновывающих отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки, общество отказалось представить запрошенные документы и сведения, сославшись на отсутствие в его распоряжении статистики о других участниках внешнеэкономической деятельности.

15.09.2010 уполномоченным должностным лицом Выборгской таможни в порядке ведомственного контроля деятельности таможенных органов принято решение N 10206000/150910/13, которым решение таможенного поста "Морской порт Выборг" от 22.10.2009 о принятии таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД N 10206050/211009/П000093, признано не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации и отменено.

28.09.2010 заместителем начальника Выборгской таможни утверждено Решение должностного лица ОКТС о корректировке таможенной стоимости товара по ГТД N 10206050/211009/П000093 с обоснованием невозможности применения 1-5 методов определения таможенной стоимости ввезенного по ГТД N 10206050/211009/П000093 товара, принято решение об определении таможенной стоимости спорного товара по резервному методу с использованием в качестве основы стоимости сделки с идентичным товаром на условиях поставки FOB Gijon (Испания), ввезенным и оформленным по ГТД N 102060508/160609/П000047. Новая таможенная стоимость товара установлена в размере 56 052 441, 91 руб.

О решении по таможенной стоимости общество уведомлено письмом таможни от 28.09.2010 N 11-06-19/26159.

Одновременно обществу направлены ДТС-2 к ГТД N 10206050/211009/П000093 и копия решения должностного лица ОКТС по таможенной стоимости товара по указанной ГТД.

04.10.2010 таможенным органом направлено требование об уплате таможенных платежей в сумме 2 092 080, 08 руб. в течение 10 дней с момента получения требования.

ООО "Роквул-Север", считая незаконными решение Выборгской таможни по результатам ведомственного контроля, а также решение по корректировке таможенной стоимости и вынесенное на его основании требование об уплате таможенных платежей, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции заявленные требования общества удовлетворил, указав, что таможенным органом не оценивались сопутствующие продаже товара обстоятельства, а также сославшись на не подтверждение таможней неправомерности применения обществом первого метода определения таможенной стоимости и заявления недостоверной таможенной стоимости товара.

Апелляционная инстанция находит выводы суда противоречащим материалам дела.

Согласно пункту 4 статьи 131 ТК РФ в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 323 ТК РФ заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 5 статьи 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если:

- покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 названной статьи Закона факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену товара, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. Если на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, будут обнаружены признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на стоимость сделки, то таможенный орган в письменном виде сообщает декларанту об этих признаках. Декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки.

При осуществлении продажи между взаимосвязанными лицами стоимость сделки должна быть принята таможенными органами и товары оценены в соответствии с условиями, установленными пунктом 1 настоящей статьи, если декларант путем сравнения докажет, что такая стоимость близка к имевшей место в тот же или соответствующий ему период времени:

1) либо стоимости сделки при продаже идентичных или однородных товаров на экспорт в Российскую Федерацию покупателям, не являющимся взаимосвязанными лицами с продавцом;

2) либо таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определяемой в соответствии со статьей 22 настоящего Закона;

3) либо таможенной стоимости идентичных или однородных товаров, определяемой в соответствии со статьей 23 настоящего Закона (пункт 4 статьи 19 Закона о таможенном тарифе).

При осуществлении сравнения с использованием проверочных величин, указанных в пункте 4 настоящей статьи, учитываются представленные декларантом сведения о различиях в коммерческих уровнях продажи (оптовом, розничном и ином), в количестве товаров, в дополнительных начислениях, указанных в статье 19.1 настоящего Закона, а также в расходах, которые обычно несет продавец при продажах, если продавец и покупатель не являются взаимосвязанными лицами, по сравнению с расходами, которые не несет продавец при продажах, если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами (пункт 5 статьи 19 Закона о таможенном тарифе).

Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается, что в предоставленной ООО "Роквул-Север" ДТС-1 к ГТД N 10206050/211009/П000093 сделана отметка в графе 7 (а) об отсутствии взаимосвязи между продавцом и покупателем в значении, указанном в пп.2 п.1 ст.5 Закона РФ "О таможенном тарифе", что противоречит уставным документам общества.

О результатах общей таможенной ревизии и необходимости представления дополнительных документов Выборгская таможня 03.06.2010 уведомила ООО "Роквул-Север" письмом исх.N 11-06-19/15841 (т.1 л.д.61-65).

В ответе от 22.06.2010 исх.N 131 на запрос таможенного органа общество объяснило указание в графе 7 (а) ДТС-1 на отсутствие взаимосвязи между продавцом и покупателем технической ошибкой своего работника. Общество заявило о представлении к ГТД N 10206050/211009/П000093 всего необходимого пакета документов, обратив внимание на предварительную подачу грузовой таможенной декларации до прихода судна в порт, в связи с чем у должностных лиц таможни имелась возможность заблаговременно до выпуска ГТД запросить необходимые пояснения и сведения (т 1. л.д.66-67).

31.05.2010 за N 11-06-16/15291 Выборгская таможня в целях реализации права общества доказать отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем, вновь направила ООО "Роквул-Север" запрос о предоставлении документов, ссылаясь на поставку аналогичного товара по ГТД N 10206050/160609/П000047 продавцом, не являющимся взаимосвязанным с покупателем, по цене 334 евро за тонну (т.1 л.д.68-72).

16.09.2010 за N 11-06-19/25209 обществу направлено решение по результатам ведомственного контроля с предложением дать согласие на корректировку заявленной таможенной стоимости.

Общество отказалось самостоятельно произвести корректировку заявленной таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД N 10206050/211009/П000093, с использованием другого метода (т.1 л.д.78).

Решение о корректировке принято таможней 28.09.2010, то есть после того, как декларант отказался самостоятельно произвести корректировку таможенной стоимости и не представил никаких объяснений по вопросу выявленной Выборгской таможней разницы в цене одного и того же товара, ввезенного от продавца, не являющего взаимосвязанным с покупателем, и от продавца, являющего взаимосвязанным с обществом.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

При наличии указанных признаков декларант согласно пункту 4 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации и пункту 2 статьи 15 Закона о таможенном тарифе по требованию таможенного органа обязан представить объяснения и дополнительные документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и вправе доказать достоверность представленных сведений и правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товара, в том числе путем представления документов и сведений, полученных им от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара (пункт 3).

Материалами дела подтверждается, что при таможенном оформлении спорного товара, приобретенного в октябре 2009 года на основании контракта, заключенного с взаимосвязанным лицом - Роквул Интернешнл А/С общество указало его таможенную стоимость, определенную по первому методу (по цене сделки с ввозимым товаром), равную 279,81 евро за тонну.

Между тем, в июне 2009 года и в феврале 2010 года заявитель ввез на таможенную территорию Российской Федерации аналогичный товар, приобретенный у того же отправителя (компании Индастиал кимика дел налон С.А.) на сопоставимых условиях и в сопоставимых объемах, но по цене 334 евро за тонну.

Возражая против произведенной таможенным органом корректировки, ООО "Рквул-Север" тем не менее в нарушение предусмотренной пунктом 4 статьи 19 Закона о таможенном тарифе обязанности не представило Выборгской таможне никаких объяснений и доказательств относительно стоимости товара.

В материалы дела обществом представлено письмо от 13.10.2010, адресованное Индастриал Кимика дель Налон С.А. с просьбой прокомментировать разницу в цене на литейный кокс, поставляемый по контракту с обществом, и на кокс, поставляемый по контракту с компанией Роквул Интернешнл А/С (т.1 л.д.139-141).

В своем ответе компания Индастриал Кимика дель Налон С.А. подтвердила, что в период с июня по октябрь 2009 года ею осуществлялся экспорт литейного кокса в Россию для ООО "Роквул-Север", было две поставки: в июне в соответствии с контрактом общий объем 2 942 100 тонн, по цене 334 евро за тонну; в октябре поставка для ООО "Роквул-Север" производилась в соответствии с распоряжением компании Роквул Интернешнл А/С, объем 3 602 500 тонн, цена 240, 75 евро за тонну (т.1 л.д.143).

Текст распоряжения компании Роквул Интернешнл А/С, на основании которого товар отгружался заявителю по цене 247,75 евро, ООО "Роквул-Север" не представлен.

Общество не оспаривает, что в феврале 2010 года им ввезен аналогичный товар на основании контракта с Индастриал Кимика дель Налон С.А. на тех же условиях, по цене 334 евро за тонну.

При изложенных обстоятельствах, по мнению апелляционного суда, таможенный орган обосновал невозможность принятия таможенной стоимости спорного товара, ввезенного по ГТД N 10206050/211009/П000093, по стоимости сделки, а также обосновал невозможность определения таможенной стоимости товаров в соответствии со 2, 3, 4 и 5 методами.

Выборгская таможня правомерно определила таможенную стоимость товара с использованием шестого метода на базе второго метода в соответствии со статьей 24 Закона РФ "О таможенном тарифе" с использованием допустимого отклонения от установленного вторым методом требования о том, что идентичный товар должен быть ввезен в тот же или соответствующий ему период. В качестве основы для определения таможенной стоимости товара "литейный кокс из каменного угля непросеянный, размером 90-25 мм для разогрева печи линии по производству минеральной ваты" таможенным органом правомерно использована стоимость сделки с идентичным товаром на условиях поставки FOB Gijon (Испания) и оформленного по ГТД N 10206050/160609/П000047.

Таможенный орган доказал обоснованность и правомерность произведенной корректировки таможенной стоимости и, как следствие, доначисление таможенных платежей в размере 2 092 080,08 руб.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба Выборгской таможни - удовлетворению.

Кроме того, поскольку заявитель отказался от иска в части признания недействительным письма Выборгской таможни от 14.10.2010 N 11-06-19/26572, а также ДТС-2 от 28.09.2010 и КТС-1 N 0164367 к ГТД N 10206050/211009/000093, и отказ не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, он принимается апелляционным судом.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, частями 2, 3 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02 декабря 2010 года по делу N А56-59572/2010 отменить.

Принять отказ ООО "Роквул-Север" от заявленного требования в части признания недействительным письма Выборгской таможни от 04.10.2010 N 11-06-19/26572. Производство по делу в указанной части прекратить.

В удовлетворении остальной части заявленных ООО "Роквул-Север" требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова О.И. Есипова