Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2009 г. N 17АП-4037/09

г. Пермь

09 июня 2009 г.

Дело N А60-28067/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О. Г.,

судей Сафоновой С.Н., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пепеляевой И.С.

при участии:

от заявителя ООО "Инвестиционная компания "Золотой стандарт": не явились, извещены надлежащим образом,

от заинтересованного лица ИФНС России по г. Полевскому Свердловской области: Горбачева С.А., удостоверение, доверенность от 21.04.2009, Скалкина О.П. удостоверение, доверенность от 13.10.2008,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица ИФНС России по г. Полевскому Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 марта 2009 года

по делу N А60-28067/2008,

принятое судьей Пономаревой О.А.,

по заявлению ООО "Инвестиционная компания "Золотой стандарт"

к ИФНС России по г. Полевскому Свердловской области

о признании незаконными действий должностных лиц,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания "Золотой стандарт" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными действий Инспекции ФНС России по г. Полевскому Свердловской области (далее - налоговая инспекция), выразившихся в направлении уведомления от 21.09.2008 N 08-115/12481 об отказе в регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.03.2009 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, налоговая инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что общество не поставлено на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения (г. Полевской, ул. Розы Люксембург, 59), поэтому отказ регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес является обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители налоговой инспекции поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16.09.2008 общество обратилось в налоговую инспекцию с заявлением о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес: о регистрации двух игровых автоматов, поименованных в заявлении, по адресу: г. Полевской, ул. Розы Люксембург, 59 (л.д. 11).

19.09.2008 налоговая инспекция уведомлением N 08-115/12481 отказала обществу в регистрации игровых автоматов в связи с тем, что согласно предписанию от 14.08.2008 N 03 "Об устранении нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" заявителю предписано в срок до 25.08.2008 прекратить деятельность организатора азартных игр, а также представить в налоговые органы по месту регистрации объектов игорного бизнеса заявление о регистрации изменения (уменьшения) количества объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес.

Считая отказ в регистрации игровых автоматов незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что отказ в регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес не соответствует закону и нарушает права заявителя. Суд указал, что поскольку по состоянию на 01.01.2007 заявителем осуществлялась деятельность в игорном заведении по адресу: г. Полевской, ул. Розы Люксембург, 59, то в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" заявитель вправе продолжить свою деятельность до 30.06.2009.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, заслушав присутствующих в судебном заседании представителей налоговой инспекции, проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 365 НК РФ налогоплательщиками налога на игорный бизнес признаются организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

Согласно п. 1 ст. 366 НК РФ объектами налогообложения признаются: игровой стол, игровой автомат, касса тотализатора и касса букмекерской конторы.

В соответствии с п. 2 ст. 366 НК РФ в целях настоящей главы каждый объект налогообложения, указанный в пункте 1 настоящей статьи, подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения. Регистрация производится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения с обязательной выдачей свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения.

С 01.01.2007 правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 ст. 6, частями 1, 3-5 ст. 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Таким образом, право организатора азартных игр продолжить до 30.06.2009 свою деятельность вне игорных зон после вступления в силу Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ возникает лишь в отношении имеющихся у него на 01.01.2007 игорных заведений, то есть в тех местах осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, где такая деятельность осуществлялась.

Как видно из материалов дела, общество в соответствии с имеющейся лицензией от 23.08.2004 N 005243, выданной Федеральным агентством по физической культуре, спорту и туризму сроком до 23.08.2009, осуществляло деятельность в сфере игорного бизнеса в игорных заведениях по адресам: г. Полевской, ул. Свердлова, 1 и ул. Розы Люксембург, 59, состоит на учете в ИФНС по г. Полевскому Свердловской области.

Судом первой инстанции установлено, что по состоянию на 01.01.2007 заявителем осуществлялась деятельность в игорном заведении, расположенном по адресу: г. Полевской, ул. Розы Люксембург, 59.

Налоговой инспекцией не оспаривается факт осуществления обществом деятельности по организации и проведению азартных игр по указанному выше адресу до 01.01.2007.

Игровые автоматы, находящиеся в игорном заведении по адресу: г. Полевской, ул. Розы Люксембург, 59, были зарегистрированы Инспекцией ФНС России по г. Полевскому Свердловской области, что подтверждается свидетельством о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес от 26.06.2007 N 152.

Доказательств несоответствия помещения игрового зала по адресу: г. Полевской, ул. Розы Люксембург, 59, требованиям Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ налоговой инспекцией не представлено.

Факт отсутствия регистрации по данному адресу обособленного подразделения, на который ссылается налоговая инспекция, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора. Обособленное подразделение было фактически зарегистрировано обществом (по ул.Свердлова,1) в пределах города Полевского и находилось под контролем того же налогового органа - Инспекцией ФНС России по г. Полевскому Свердловской области.

Кроме того, как следует из уведомления об отказе в регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес от 19.09.2008 N 08-115/12481, основанием для отказа в регистрации игровых автоматов послужило наличие предписания от 14.08.2008 N 03 "Об устранении нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр".

Указанное предписание решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.12.2008 по делу N А60-22159/2008, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2009, признано недействительным.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение суда следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.03.2009г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

О. Г. Грибиниченко

Судьи

В. Г. Голубцов С. Н. Сафонова