Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2009 г. N 17АП-171/09

г. Пермь

12 февраля 2009 г.

Дело N А50-13276/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 февраля 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Паньковой Г.Л., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Шмырина Т. К. (паспорт 5700 421082, доверенность от 12.03.08),

от ответчика - Баев А.Н. (паспорт 5703 647672, доверенность от 11.01.09),

от заинтересованного лица - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - ОАО "РЖД"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 27 ноября 2008 года

по делу N А50-13276/2008,

принятое судьей Голубцовой Ю.А.

по заявлению ОАО "РЖД"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю,

третье лицо: ООО "ИВОЛГА",

о признании ненормативного правового акта недействительным,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД" - заявитель) обратилось в арбитражный суд Пермского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (ответчик) о признании незаконным распоряжения от 07.09.08 N 631-р "О предоставлении земельного участка в аренду ООО "ИВОЛГА".

В порядке ст.ст. 51, 200 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО "ИВОЛГА" (заинтересованное лицо).

Решением арбитражного суда Пермского края от 27.11.08 (резолютивная часть от 20.11.08) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением суда от 27.11.08 не согласен, в апелляционной жалобе указывает на то, что предоставленный оспариваемым распоряжением земельный участок является полосой отвода железной дороги, на нем расположены объекты системы питьевого водоснабжения станции Пермь-2, участвующие в производственной деятельности железнодорожного транспорта, что подтверждается технической документацией, акт согласования границ этого земельного участка не согласован со смежным землепользователем.

Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо возражений на апелляционную жалобу не представило.

Судом апелляционной инстанции рассмотрено заявление ОАО "РЖД" о фальсификации доказательства - письма без даты и номера о подтверждении ранее согласованных границ, подписанного начальником Пермского отделения дороги.

На основании ст. 161 АПК РФ указанное доказательство с согласия ответчика исключено из числа доказательств по делу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:00 0 0000:0339 площадью 6 024 262,78 кв.м, расположенный по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, является федеральной собственностью и отведен под полосу отвода железной дороги.

Распоряжением ответчика от 07.06.08 N 631-р из единого землепользования с кадастровым номером 59:01:00 0 0000:0339 площадью 6 024 262,78 кв.м, находящегося по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, сформированы земельные участки: площадью 6013879,26 кв.м., находящийся по адресу: г. Пермь, Дзержинский район (участок 1) под полосу отвода; площадью 10383,52 кв.м, находящийся по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, ул. Барамзиной, (участок 2) под здание склада N 3 (лит.А,А1,А2), здание склада N 4 (лит.Б), здание склада N 1 (лит.В) с антресольным этажом.

Пунктом 2 указанного распоряжения ООО "ИВОЛГА" предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 10383,52 кв.м., находящийся в охранной зоне инженерных коммуникаций - 6750,35 кв.м, расположенный по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, ул. Барамзиной, под здание склада N 3 (лит.А,А1,А2), здание склада N 4 (лит.Б), здание склада N 1 (лит.В) с антресольным этажом, сроком до 31.12.08.

Полагая, что распоряжение ответчика от 07.06.08 N 631-р не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ОАО "РЖД", заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

По смыслу указанной нормы, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании ненормативного правового акта недействительным являются одновременно как несоответствие этого акта закону или иному правовому акту, так и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств несоответствия оспариваемого распоряжения требованиям закона.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.10.08 ООО "ИВОЛГА" принадлежат на праве собственности здание склада N 3 (лит.А,А1,А2) площадью 669,3 кв.м, здание склада N 4 (лит.Б) площадью 293,6 кв.м., здание склада N 1 (лит.В) с антресольным этажом площадью 429,3 кв.м, расположенные по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, южнее здания вокзала станции Пермь-2.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно материалам дела принадлежащие ООО "ИВОЛГА" объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 59:01:00 0 0000:0339, отведенном под полосу отвода железной дороги.

Доводов об установлении федеральными законами ограничений на предоставление в аренду земельного участка, занятого объектами недвижимости, ответчиком не приведено.

Определение границ этого земельного участка произведено собственником путем утверждения проекта территориального землеустройства, границы участка согласованы с заявителем, что подтверждается схемой изъятия земельного участка, актом согласования границ земельного участка от 18.07.06.

Ссылка заявителя на то, что согласование границ было отозвано письмом от 20.09.07, не может быть принята во внимание. Возможность отказа от произведенного согласования границ земельного участка заявителем не обоснована. Кроме этого, границы предоставляемого ООО "ИВОЛГА" земельного участка были впоследствии вновь согласованы заявителем в марте 2008 года при согласовании схемы изъятия земельного участка.

То обстоятельство, что в границах спорного земельного участка проходит принадлежащая заявителю система питьевого водоснабжения, о незаконности оспариваемого постановления не свидетельствует, поскольку указанным постановлением установлены ограничения в использовании этого земельного участка (нахождение в охранной зоне инженерных коммуникаций - 6750,35 кв.м).

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда от 27.11.08 не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 27 ноября 2008 года по делу N А50-13276/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Г.Л. Панькова Ю.В. Скромова