Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2009 г. N 17АП-5591/09

г. Пермь

24 июля 2009 г.

Дело N А50-3372/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июля 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Глотовой Г.И., Карповой Т.Е.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Спиридоновой Т.Н.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Антропова Н.Л. (паспорт 5799 1808871, доверенность от 09.02.09),

от ответчика Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю - Трефилова Л.А. (паспорт 5704 215539, доверенность от 05.05.09),

от ответчика ФГУ "Земельная кадастровая палата по Пермскому краю" - Насырова У.Ф. (паспорт 5704 251684, доверенность от 11.01.09),

от третьего лица Зырянова А.Г. - Опрелкин С.Н. (паспорт 5703 524630, доверенность от 30.12.08),

от третьего лица Кожевниковой Н.К. - Марченкова О.И. (паспорт 5703 936079, доверенность от 10.09.08),

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы истца - Муниципального бюджетного учреждения "Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Кунгура Пермского края", третьего лица - Зырянова Александра Геннадьевича

на решение арбитражного суда Пермского края

от 18 мая 2009 года

по делу N А50-3372/2009,

принятое судьей Гусельниковой Н.В.

по иску Муниципального бюджетного учреждения "Управление имущественных и земельных отношений администрации города Кунгура Пермского края"

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю, ФГУ "Земельная кадастровая палата по Пермскому краю",

третьи лица: Кожевникова Надежда Константиновна, Зырянов Александр Геннадьевич

о признании недействительным сведений государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение "Управление имущественных и земельных отношений администрации города Кунгура Пермского края" (МБУ "УИЗО" - истец) обратилось в арбитражный суд Пермского края с иском к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю, ФГУ "Земельная кадастровая палата по Пермскому краю" (ответчики) о признании недействительной постановки на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 38037 кв.м, с кадастровым номером 59:08:2701028:1, расположенного по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Парниковая,11.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета, спора привлечены Кожевникова Надежда Константиновна, Зырянов Александр Геннадьевич (третьи лица).

На основании ст. 49 АПК РФ истец изменил предмет исковых требований, просил признать недействительными сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:08:2701028:1 площадью 38037 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, г. Кунгур, ул. Парниковая, 11, для размещения производственной базы.

Решением арбитражного суда Пермского края от 18.05.09 (резолютивная часть от 18.05.09) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Истец с решением суда от 18.05.09 не согласен, в апелляционной жалобе ссылается на то, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:08:2701028:1 нарушают права и законные интересы истца как органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, входящими в ранее существующие декларативные границы спорного земельного участка, указанный земельный участок поставлен на государственный учет с нарушением требований закона, без надлежащим образом оформленной заявки, правоустанавливающих документов и документов о межевании, оснований для внесения сведений о земельном участке, как ранее учтенном, не имелось. Истец указывает, что предметом оспаривания по настоящему делу являются сведения, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, исковые требования должны быть удовлетворены на основании ст. 304 ГК РФ.

Третье лицо Зырянов А.Г. с решением суда от 18.05.09 также не согласно, в апелляционной жалобе указывает на отсутствие доказательств кадастрового учета спорного земельного участка до вступления в действие ФЗ "О государственном земельном кадастре" и признание этого земельного участка ранее учтенным, на то, что договор аренды этого земельного участка не зарегистрирован в установленном порядке и оснований для постановки земельного участка на кадастровый учет не имелось.

Ответчики против доводов апелляционной жалобы возражают, ФГУ "Земельная кадастровая палата по Пермскому краю" в письменном отзыве указывает, что земельный участок с кадастровым номером 59:08:2701028:1 является ранее учтенным, содержащиеся в кадастре объектов недвижимости сведения не нарушают права и законные интересы истца на распоряжение земельными участками.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Согласно кадастровому паспорту от 03.09.08 в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:08:2701028:1 площадью 38037 кв.м, расположенном по адресу: Пермский края, г. Кунгур, ул. Парниковая, д. 11, с разрешенным использованием - для размещения производственной базы.

Полагая, что содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения об указанном земельном участке не соответствуют требованиям закона, истец обратился в арбитражный суд с иском на основании ст. 304 ГК РФ.

В силу ст. 1 ФЗ "О государственной кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 Федерального закона сведений об объекте недвижимости (ч. 1 ст. 16 Федерального закона).

Статьей 23 Федерального закона предусмотрено, что постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Пунктом 6 ст. 19 действовавшего до 16.05.08 ФЗ "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000 N 28-ФЗ предусматривалось, что проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

Требования о признании незаконными действий уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 59:08:2701028:1 истцом изменены и не являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

В связи с чем, доводы истца и третьего лица Зырянова А.Г. об отсутствии оснований для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет не могут быть приняты во внимание.

Согласно кадастровому паспорту от 03.09.08 спорный земельный участок имел предыдущий номер - 59:422:027:001:028:001

Постановлением Главы города Кунгура от 20.12.01 N 1259 земельный участок площадью 38037 кв.м, с кадастровым номером 59:422:027:001:028:001 оставлен в аренде у ООО "Авангард" для размещения производственной базы.

Из кадастрового паспорта от 03.09.08 следует, что граница указанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. По сообщению Кунгурского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю от 21.11.08 запись о регистрации прав на этот земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Доказательств наличия между истцом и ответчиками гражданских правоотношений и нарушения ответчиками прав истца на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе земельным участком с кадастровым номером 59:08:2701028:1, суду не представлено.

Наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 59:08:2701028:1 не препятствует распоряжению указанным земельным участком в установленном порядке, осуществлению его раздела согласно ст. 11-1 ЗК РФ. Доводы апелляционных жалоб в этой части отклоняются, как необоснованные.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований заявителя и отмены решения суда от 18.05.09 не имеется.

Государственная пошлина по апелляционным жалобам относится соответственно на заявителя и третье лицо Зырянова А.Г. (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермского края от 18 мая 2009 года по делу N А50-3372/2009 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Т.Е. Карпова Г.И. Глотова