Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2008 г. N 17АП-6936/08

г. Пермь

03 октября 2008 г.

Дело N А50-4172/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 октября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И. В.

судей Григорьевой Н.П., Грибиниченко О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голомолзиной Н.И.,

при участии:

от заявителя ООО "Служба эксплуатации зданий" - Киселева С.В., паспорт 5703 667958, доверенность от 27.06.2008г.;

от заинтересованного лица ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми - Иванченко М.В., паспорт 5704 494760, доверенность от 09.10.2007г. N 10;

от третьего лица ОАО "КД ГРУПП" - Киселева С.В., паспорт 5703 667958, доверенность от 23.06.2008г.;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица

ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 01 августа 2008 года

по делу N А50-4172/2008,

принятое судьей Шафранской М.Ю.,

по заявлению ООО "Служба эксплуатации зданий"

к ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми

третье лицо: ОАО "КД ГРУПП"

о признании незаконными действий,

установил:

ООО "Служба эксплуатаций зданий" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными действий ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми, выразившиеся в отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Служба эксплуатации зданий" и отменить решение N 2845 от 26.12.2007г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых документов; обязать ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми зарегистрировать изменения в учредительные документы юридического лица (ООО "Служба эксплуатации зданий") на основании ранее представленных документов, в том числе с учетом ранее оплаченной госпошлины.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 01.08.2008г. заявленные требования удовлетворены: признано недействительным, в связи с несоответствием требованием ФЗ от 08.08.2001г. N 1296-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", решение ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми от 26.12.2007г. N 2845 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых документов. На ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми возложена обязанность по регистрации изменений в учредительные документы юридического лица (ООО "Служба эксплуатации зданий") на основании ранее представленных документов, в том числе ранее оплаченной госпошлины.

Не согласившись с решением суда, ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми обратилась с апелляционной жалобой, согласно которой просит отменить решение суда, поскольку выводы суда, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, неверно применены нормы материального права. Заявитель жалобы полагает, что заявление, подписанное Скоревым Д.С., является не представленным, поскольку подписано неуполномоченным лицом. Документы, обосновывающие смену состава участников общества, предусмотренные ст.ст. 21, 26, 33, 37 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" - не представлены.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

ООО "Служба эксплуатаций зданий" представлен письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, поскольку трактование налоговым органом норм федеральных законов "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и "Об обществах с ограниченной ответственностью" является ошибочным. Представление новым участником общества правоустанавливающих документов на долю в уставном капитале не определено законом как необходимое условие проведения государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица, связанные с переходом права собственности на долю к третьему лицу, отказ налогового органа не имеет под собой законных оснований и является лишь следствием расширительного толкования инспекцией норм права, регулирующих данную сферу.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

ОАО "КД ГРУПП" письменный отзыв на жалобу не представлен.

Представитель ОАО "КД ГРУПП" в судебном заседании просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поддерживает доводы, изложенные ООО "Служба эксплуатации зданий" в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК.

Как следует из материалов дела, 17.12.20007г. единственный участник ООО "Служба эксплуатации зданий" принял решение N 1/07 об изменений наименования ООО "Служба эксплуатации зданий" на ООО "СДС-Проджект", об утверждении устава общества в новой редакции, прекращении полномочий директора общества - Оглезневой М.А., назначении на должность директора общества Скорева Д.С., возложении на директора общества Скорева Д.С. обязанности проведения государственной регистрации учредительных документов (л.д. 9).

19.12.2007г. заявитель обратился в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (л.д. 35-41).

26.12.2007г. налоговым органом принято решение N 2845 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов (л.д. 7-8).

Основанием для отказа в государственной регистрации явилось отсутствие в пакете документов решения прежнего учредителя общества о распоряжении (продаже, передаче или иное отсутствие) доли в уставном капитале.

Посчитав, что решение налогового органа нарушает права и законные интересы, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, установил, что поскольку иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации, кроме как установленных ст. 23 Закона о регистрации, не предусмотрено, то у налогового органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав стороны и третье лицо, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, определен ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При этом, согласно п.4 ст. 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной" ответственностью изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества Изменения, внесенные в учредительные документы общества, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном ст. 13 настоящего Федерального Закона для регистрации общества.

Изменения, внесенные в учредительные документы общества, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных Федеральным Законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственною регистрацию. (п.4 ст. 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью").

На основании ст. 13 "Об обществах с ограниченной ответственностью" общества подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Порядок государственной регистрации определен в главе 3 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявителем при государственной регистрации юридического лица может являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

В силу ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

Согласно ст. 33, 40 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества, имеющий право действовать без доверенности, избирается общим собранием участников общества.

Таким образом, при анализе представленных на регистрацию документов регистрирующий орган обязан учитывать требования иных федеральных законов.

Следовательно, ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми должна была проверить представленные документы на предмет их соответствия законодательству в целях соблюдения установленного федеральным законом порядка принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо решения о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Как следует из материалов дела, к заявлению по форме N Р13001 были приложены документ, подтверждающий уплату госпошлины, устав, решение единственного участника общества от 17.12.2007г.

Решение единственного участника содержит ссылку на продажу 100% доли в уставном капитале.

В соответствии со ст. 24 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" продажа доли участникам общества, в результате которой изменяются размеры долей его участников, продажа доли третьим лицам, а также внесение связанных с продажей доли изменений в учредительные документы общества осуществляется по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно.

Документы для государственной регистрации предусмотренных данной статьей изменений в учредительных документах общества, а в случае продажи доли также документы, подтверждающие оплату проданной обществом доли, должны быть представлены органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, в течение одного месяца со дня принятия решения об утверждении итогов оплаты долей участниками общества и о внесении соответствующих изменений в учредительные документы общества. Указанные изменения в учредительных документах общества приобретают силу для участников общества и третьих лиц со дня их государственной регистрации органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

На момент подачи заявления о регистрации изменений, в качестве участника общества значилось НП "Центр управления проектами", в качестве директора указана Оглезнева М.А.

Сведения о Скореве Д.С. как об участнике и директоре общества отсутствуют.

Решение участника общества о продаже доли третьему лицу в регистрационном деле отсутствует.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что документы ,подтверждающие оплату доли, регистрирующему органу также не были представлены.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что регистрирующим органом правомерно отказано в регистрации изменений, поскольку обществом не были подтверждены полномочия лица, обратившегося с заявлением, документы, обосновывающие смену состава участников общества, отсутствуют, в связи с чем, решение суда подлежит отмене.

Учитывая, что апелляционная жалоба удовлетворена, определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2008г. налоговому органу предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, то в соответствии со ст. 110 АПК РФ с ООО "Служба эксплуатации зданий" подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в сумме 1 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, ч.1,2 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 01.08.2008г. отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ООО "Служба эксплуатации зданий" в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И. В. Борзенкова

Судьи

О.Г. Грибиниченко Н.П. Григорьева