Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2011 г. N 11АП-1355/2011.

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2011 г. N 11АП-1355/2011

18 марта 2011 г.

Дело N А65-27191/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 марта 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шараповой Л.А.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 марта 2011 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года по делу N А65-27191/2010 (судья Шайдуллин Ф.С.)

по заявлению закрытого акционерного общества акционерный коммерческий Банк "Кара Алтын", Республика Татарстан, г. Казань,

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе города Казани Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань

о признании незаконным решения от 09.09.2010 г. N 17,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество акционерный коммерческий Банк "Кара Алтын" (далее - заявитель, АКБ "Кара Алтын") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ново-Савиновском районе г. Казани Республики Татарстан (далее - ответчик, Пенсионный фонд) о признании незаконным решения от 09.09.2010 г. N 17 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства России о страховых взносах.

Решением суда от 24 декабря 2010 года заявленное требование удовлетворено частично. Признано недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ново-Савиновском районе г. Казани о привлечении банка к ответственности от 09.09.2010 г. N 17 в части взыскания штрафа в размере, превышающем 4000 руб. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ново-Савиновском районе г. Казани возложена обязанность устранить нарушение прав ЗАО акционерный коммерческий Банк "Кара Алтын". В остальной части заявленных требований отказано

Не согласившись с принятым судебным актом, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители сторон в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявитель 25.06.2010 г. закрыл обществу с ограниченной ответственностью "Асса" расчетный счет. Сообщение о закрытии счета в Пенсионный фонд направлено Банком 09.07.2010 г.

Указанные обстоятельства заявитель не оспаривает.

По данному факту 10.08.2010 г. ответчиком был составлен акт N 17 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства России о страховых взносах.

На основании акта и представленных банком возражений ответчиком принято решение N 17, которым Банк привлечен к ответственности по ст. 49 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Считая вышеуказанное решение незаконным, Банк обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение о частичном удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона N 212-ФЗ банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

В соответствии со ст. 49 Закона N 212-ФЗ несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 руб..

Таким образом, учитывая, что расчетный счет обществу с ограниченной ответственности "Асса" был закрыт заявителем 25.06.2010 г., последним пятым днем для представления сведений было 02.07.2010 г. (в соответствии с п. 6 ст. 4 Закона N 212-ФЗ).

Как правильно установлено судом первой инстанции, сведения о закрытии указанного счета заявитель представил ответчику 09.07.2010г., что заявителем не оспаривается.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик правомерно применил ответственность за нарушение заявителем срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации о закрытии счета на основании ст. 49 Закона N 212-ФЗ.

Однако, как правильно указал суд первой инстанции, ответчиком необоснованно не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Согласно п.п. 4 п. 6 ст. 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследований имеющихся в деле доказательств.

Поскольку Закон N 212-ФЗ не устанавливает порядок учета обстоятельств, смягчающих или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, при наложении санкций, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 15 НК РФ.

Положения п. 3 ст. 114 НК РФ с учетом п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.1999 г. N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" предусматривают уменьшение штрафа не менее чем в два раза при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства, установленного судом. Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, предусмотрен ст. 44 Закона N 212-ФЗ и не является исчерпывающим.

Судом первой инстанции обоснованно учтены в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, незначительный срок просрочки подачи сообщения, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий для государства, и, руководствуясь конституционными принципами соразмерности наказания совершенному деянию, снизил размер штрафа по решению от 09.09.2010 г. N 17 до 4 000 руб.

Доводы, приведенные Пенсионным фондом в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года по делу N А65-27191/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

Е.М. Рогалева С.Т. Холодная