Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2009 г. N 17АП-4081/09

г. Пермь

08 июля 2009 г.

Дело N А71-225/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июля 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Глотовой Г.И., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Спиридоновой Т.Н.,

при участии в судебном заседании:

от истца (Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Удмуртской Республике (далее - территориальное управление) - Бурменко О.В. (доверенность от 06.05.2009 N 47);

от ответчика (открытого акционерного общества "Удмуртнефть" (далее - общество "Удмуртнефть") - Набоков А.А. (доверенность от 23.12.2008 N 159), Пушина Е.А. (доверенность от 23.12.2008 N 157);

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - общества "Удмуртнефть"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 09 апреля 2009 года

по делу N А71-225/2009,

принятое судьей Коньковой Е.В.,

по иску Российской Федерации в лице территориального управления

к обществу "Удмуртнефть"

о взыскании задолженности по договору аренды земельных участков, пени,

установил:

Российская Федерация в лице территориального управления обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу "Удмуртнефть" о взыскании 179 976 руб. 54 коп., в том числе 178 536 руб. 57 коп. долга по договору аренды земельных участков от 11.08.2006 N 160аз, 1439 руб. 97 коп. пени.

Решением суда от 09.04.2009 исковые требования удовлетворены в полном объеме. С общества "Удмуртнефть" в пользу Российской Федерации в лице территориального управления взыскано 178 536 руб. 57 коп. долга, 1439 руб. 97 коп. пени, 5099 руб. 53 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску.

В жалобе, поданной в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, общество "Удмуртнефть" просит решение суда в части взыскания 178 536 руб. 57 коп. отменить, в удовлетворении требований в указанной сумме отказать. По мнению ответчика, судом не учтены все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, не применены нормы, подлежащие применению. Вывод суда о правомерности определения истцом рыночной стоимости годовой арендной платы является неправомерным, а условия договора противоречат действующему законодательству. Кроме того, выводы суда о том, что правило об установлении размера арендной платы в пределах 2% кадастровой стоимости земельных участков может быть применено лишь в случаях, когда переоформление права постоянного бессрочного пользования на право аренды было проведено после 30.10.2007, основаны на неверном толковании норм права. Данное правило относится ко всем земельным участкам, которые были переоформлены в рамках обязанности переоформления, но действует к правоотношениям после 30.10.2007.

От территориального управления поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просить в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. По его мнению, арендная плата изменена территориальным управлением в соответствии с условиями договора и в установленном договором порядке на основании отчетов независимого оценщика. Ответчик не вправе требовать применения к ранее возникшим отношениям положений ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в существующей в настоящее время редакции.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Сарапульскому нефтеперерабатывающему управлению объединения "Удмуртнефть" на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 163,65 га для несельскохозяйственных нужд (государственный акт N 51 037712; л. д. 66-71).

Постановлением администрации Каракулинского района от 19.02.2003 N 61 на основании заявления общества "Удмуртнефть" в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования обществу "Удмуртнефть" предоставлены земельные участки площадью 204200 кв. м в аренду сроком на 49 лет в целях размещения нефтепромысловых объектов Котовского месторождения (л. д. 72, 73).

В связи с разграничением права собственности на землю на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным (в настоящее время - государственным) имуществом по Удмуртской Республике от 02.06.2006 г. N 317-р (л.д. 12,13), по договору N 160аз от 11.08.2006 г. истец (арендодатель) предоставил ответчику (арендатору) земельные участки в границах, указанных в кадастровых планах, прилагаемых к договору и являющихся его неотъемлемой частью, общей площадью 86100 кв.м. для обслуживания нефтепромысловых объектов (скважин), в том числе:

- земельный участок общей площадью 35000 кв.м. с кадастровым номером 18:11:003001:0001, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Котовское месторождение ДНС-6;

- земельный участок общей площадью 16700 кв.м. с кадастровым номером 18:11:003001:0002, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Котовское месторождение нефти (куст N 2).

- земельный участок общей площадью 17700 кв.м. с кадастровым номером 18:11:003001:0003, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Котовское месторождение, (куст N 1);

- земельный участок общей площадью 16700 кв.м. с кадастровым номером 18:11:003001:0004, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Котовское месторождение нефти (куст N 3) (л.д. 14-22);

Срок аренды установлен с 04.05.2006 г. по 03.05.2055 г. (п. 2.1).

Названные выше земельные участки являются собственностью Российской Федерации, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от 05.05.2006г. (л.д. 49-52).

Государственная регистрация договора аренды произведена Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике 23.01.2007г. (запись регистрации N 18-18-10/003/2006-647).

Пунктом 3.2 договора N 160аз предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором равными долями ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября текущего года.

В 2008 году по заказу истца обществом с ограниченной ответственностью "Агентство оценки" проведено исследование и определена рыночная стоимость годовой арендной платы за земельные участки, переданные обществу "Удмуртнефть" по договору N 160аз от 11.08.2006 г. Результаты отражены в отчетах оценщика NN 190/2008-Н - 193/2008-Н от 07.07.2008 г. (л.д. 26-29).

Размер годовой арендной платы определен в сумме 453 866 руб. (113 466 руб. в квартал).

Письмом от 03.09.2008 г. N 01-11/936 территориальное управление уведомило ответчика об изменении арендной платы по договору с четвертого квартала 2008 г. (л.д. 24).

По утверждению истца, арендная плата в рассматриваемый период вносилась обществом "Удмуртнефть" с нарушением установленных сроков и не в полном объеме. Долг по состоянию на 15.11.2008 г. составляет 178 536 руб. 57 коп., неустойка, начисленная на основании ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.5.2 договора, - 1 439 руб. 97 коп. (расчет л.д. 7). Указанные суммы, по мнению истца, подлежат взысканию с ответчика на основании ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Требования истца нельзя признать обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на день подписания договора).

В силу статей 68-70 Земельного кодекса Российской Федерации формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

Согласно абзацу 3 статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (действовавшего на момент подписания спорного договора), государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков заинтересованные правообладатели земельных участков подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков (пункт 2 статьи 19 ФЗ "О государственном земельном кадастре").

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 18.06.2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" (в редакции, действовавшей на момент подписания договора аренды) межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Не являются документами, индивидуализирующими земельные участки для целей совершения с ними сделок, дежурные кадастровые карты (абз. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 16 Федерального закона "О государственном земельном кадастре") либо кадастровые карты (планы), в которых указано, что границы земельного участка определены ориентировочно (то есть межевание не осуществлялось).

Из имеющихся в материалах дела кадастровых планов земельных участков от 23.04.2006 следует, что в отношении спорных земельных участков в государственном земельном кадастре отсутствуют сведения, позволяющие однозначно определить земельный участок как объект недвижимости, подлежащий передаче при сделке. Границы и площадь земельных участков подлежат определению в установленном порядке (л.д. 8,11).

Из представленных в суд апелляционной инстанции кадастровых паспортов земельных участков от 11.06.2009 г. N N 1811/201/09-1471, 1811/201/09-1472, 1811/201/09-1473, 1811/201/09-1474, оформленных в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости": площадью 35000 кв.м. с кадастровым номером 18:11:003001:1; площадью 16700 кв.м. с кадастровым номером 18:11:003001:2; площадью 17700 кв.м. с кадастровым номером 18:11:003001:3; площадью 16700 кв.м. с кадастровым номером 18:11:003001:4, следует, что площадь и местоположение границ земельных участков ориентировочные, подлежат уточнению при межевании.

Таким образом, в отношении земельных участков, переданных по договору аренды от 11.08.2006 N 160аз, сведения, позволяющие определенно установить характеристики этих земельных участков, отсутствуют, поэтому предмет договора считается несогласованным сторонами, а договор - незаключенным.

В связи с изложенным представленные обществом "Удмуртнефть" документы по межеванию земель Котовского месторождения нефти не могут являться доказательством проведения межевания земельных участков, предоставленных в аренду, поскольку кадастровые выписки не содержат точных сведений о площади земельных участков, внесенных по результатам межевания.

Незаключенный договор не порождает прав и обязанностей сторон, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания задолженности по арендной плате в соответствии со ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и неустойки, начисленной на основании ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.5.2 договора.

С учетом изложенного, решение суда от 09 апреля 2009 года по делу N А71-225/2009 подлежит отмене, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Согласно ч. 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска относятся на истца, судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат взысканию с истца в пользу ответчика в сумме 1 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.04.2009 г. по делу N А71-225/2009 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Удмуртской Республике в пользу открытого акционерного общества "Удмуртнефть" в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Ю. В. Скромова

Судьи

Г. И. Глотова Т. Л. Зеленина