Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2008 г. N 17АП-9642/08

г. Пермь

26 декабря 2008 г.

Дело N А50-14054/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2008 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Глотовой Г.И., Карповой Т.Е.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хохловой Ю.А.

при участии в судебном заседании:

от истца ОАО "РЖД" - Ефремова М.Н. (паспорт 57 03 436097, доверенность от 12.0308),

от ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю - Баев А.Н. (паспорт 57 03 647672, доверенность от 09.01.08),

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

на решение арбитражного суда Пермского края

от 29 октября 2008 года,

принятое судьей Пескиной Н.А.

по делу N А50-14054/2008

по иску Открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю,

о понуждении внести изменения в договор аренды земельного участка,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД" - истец) обратилось в арбитражный суд Пермского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (ответчик) о возложении обязанности внести изменения в договор аренды земельного участка N 020 от 17.08.06 на условиях представленного дополнительного соглашения.

Решением арбитражного суда Пермского края от 29.10.08 (резолютивная часть решения от 22.10.08) в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с решением суда от 29.10.08 не согласен, в апелляционной жалобе указывает на то, что договор аренды земельного участка N 020 от 17.08.06 на момент его государственной регистрации не соответствовал установленным законом требованиям, условия этого договора могут быть изменены в судебном порядке в соответствии с п. 2 ст. 451 ГК РФ.

Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, считает решение суда от 29.10.08 законным и обоснованным.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

При заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:16:000 00 00:0001 площадью 1028,32 га, расположенного по адресу: Пермская область, юго-западная и юго-восточная части Верещагинского района, с целевым назначением - под полосу отвода железной дороги, у ОАО "РЖД" и Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области (в настоящее время - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю) возникли разногласия по п. 2.1, 3.1 указанного договора, которые были переданы ОАО "РЖД" на рассмотрение арбитражного суда.

Решением Арбитражного суда Пермской области от 22.12.05 по делу N А50-33957/2005 определены условия этого договора: в пункте 2.1 договора - "срок аренды участка установлен с 01.01.05 по 01.11.09"; в пункте 3.1 договора - "размер арендной платы за участок определен согласно приложению N 2 к договору исходя из ставки земельного налога за сельскохозяйственные угодья.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Пермской области от 21.03.06 решение суда 22.12.05 изменено, пункт 2.1. договора принят в следующей редакции "срок аренды участка 4 года 11 месяцев"; пункт 3.1 договора - в редакции: "размер арендной платы за участок определяется в Приложении N 2 к договору, которое подписывается арендодателем и арендатором, является неотъемлемой частью договора. При определении размера арендной платы за участок применяется ставка земельного налога, установленная в соответствии с действующим законодательством для земель промышленности".

27.09.07 Верещагинским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю произведена государственная регистрация договора аренды N 020 от 17.08.06 земельного участка общей площадью 10 283 200 кв.м, с кадастровым номером 59:16:000 00 0:0001, расположенного по адресу: Пермский край, юго-западная и юго-восточная части Верещагинского кадастрового района.

09.07.08 истец направил ответчику письмо с предложением внести изменения в договор аренды земельного участка N 020 от 17.08.06 .

В связи с отказом ответчика от изменения условий этого договора, истцом заявлены настоящие исковые требования.

По смыслу ч. 4 ст. 421, ч. 1 ст. 424 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 4 ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" от 27.02.03 N 29-ФЗ также предусмотрено, что порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28.04.06 Правительством Российской Федерации принято постановление N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", которым утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги".

Согласно указанным Правилам передача земельных участков в аренду осуществляется на срок 49 лет, размер арендной платы за земельный участок определяется на основании утвержденных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством транспорта Российской Федерации ставок арендной платы. При определении размера ежегодных арендных платежей за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью, и предоставленные ОАО "РЖД", ставки арендный платы за указанные земельные участки подлежат индексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

04.12.06 Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации издан приказ N 396 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и представленные Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги".

Следовательно, установленные уполномоченным органом исполнительной власти порядок и условия пользования земельными участками, предоставленными ОАО "РЖД", подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям.

Довод ответчика о том, что действие Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.06 N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в силу п. 2 ст. 422 ГК РФ не может быть распространено на отношения по договору аренды земельного участка N 020 от 17.08.06, подлежит отклонению.

Указанное постановление вступило в силу до момента заключения (п. 3 ст. 433 ГК РФ) договора аренды земельного участка N 020 от 17.08.06. Кроме этого, иных обязательных для сторон правил на момент определения арбитражным судом условий этого договора о сроке его действия и о размере арендной платы, законом установлено не было.

Таким образом, указанные условия договора аренды земельного участка N 020 от 17.08.06 подлежат изменению согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ

Оснований для удовлетворения исковых требований в оставшейся части не имеется. Необходимость распространения условий договора на отношения, возникшие с 01.01.06, т.е. до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.06 N 264, приказа Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 04.12.06 N 396 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и представленные Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" ничем не обоснована. Другие, указанные истцом в дополнительном соглашении к договору аренды земельного участка N 020 от 17.08.06, условия пользования арендованным земельным участком, установлены нормативными правовыми актами, их определения путем внесения в судебном порядке изменений в договор аренды земельного участка не требуется.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда Пермского края от 29.10.08 подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ), исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Государственная пошлина по иску и апелляционной жалобе относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 176, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермского края от 29.10.08 по делу N А50-14054/2008 отменить. Исковые требования удовлетворить частично.

Изменить условия договора аренды земельного участка N 020 от 17.08.06, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю и ОАО "РЖД" (запись о регистрации 59-59-03/054/2007-170), изложить п. 2.1 договора в редакции "срок аренды устанавливается в 49 лет", изложить п. 3.1 договора в редакции "арендная плата за участок определяется по ставкам, утвержденным приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации"

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю в пользу ОАО "РЖД" 1500 руб. государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Г.И. Глотова Т.Е. Карпова