Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2008 г. N 17АП-4299/08

г. Пермь

14 июля 2008 г.

Дело N А50-3336/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июля 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Грибиниченко О. Г.

судей Сафоновой С.Н., Григорьевой Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шатовой О.С.

при участии:

от заявителя ИП Кривцова С.Г. - Кобелев Д.В. (паспорт 5704 115059, доверенность от 18.03.2008 г.),

от ответчика ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми - Медведева Е.Н. (удостоверение УР N 066860, доверенность N 12 от 08.11.2007 г.),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края от 13 мая 2008 года

по делу N А50-3336/2008,

принятое судьей Швецовой О.А.

по заявлению ИП Кривцова С.Г.

к ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми

о признании недействительным решения,

установил:

ИП Кривцов С.Г. (далее предприниматель) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми (далее налоговый орган) N 553/12-16 от 11.12.2007 г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа по п.2 ст.119 НК РФ.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 13.05.2008 г. заявленные требования удовлетворены, обжалуемое решение признано недействительным.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Пермского края отменить в полном объеме в связи с нарушением норм материального права. Инспекцией указано на обязанность предпринимателя представить налоговую декларацию по НДС за декабрь 2005 г. и уплатить налог не позднее 20.01.2006 г.

Предпринимателем представлен письменный отзыв на жалобу, согласно которому решение суда считает законным и обоснованным, вынесенным при отсутствии нарушения норм материального права.

В судебном заседании представителями сторон поддержаны доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее в полном объеме.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. 266 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 08.10.2007 г. Кривцовым С.Г. представлена налоговая декларация по НДС за декабрь 2005 г. По результатам камеральной проверки налоговой декларации инспекцией составлен акт от 08.11.2007 г. и вынесено решение N 553/12-16 от 11.12.2007 г. о привлечении к ответственности по п.2 ст.119 НК РФ в виде штрафа в сумме 467 181 руб.

Основанием для привлечения к ответственности послужили выводы о несвоевременности представления ежемесячной декларации в связи с утратой права на ежеквартальное представление деклараций.

Полагая, что решение налогового органа вынесено с нарушением закона, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд Пермского края, удовлетворяя требования заявителя, исходил из отсутствия оснований для привлечения к ответственности, поскольку порядок и сроки подачи ежемесячных налоговых деклараций при превышении в каком - либо месяце текущего квартала суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг) 1 млн. руб. в налоговом законодательстве не предусмотрены.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они должны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу п.2 ст.119 НК РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Согласно ст.163 НК РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2003 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"; далее - Закон N 117-ФЗ) налоговый период по НДС устанавливается как календарный месяц. Для налогоплательщиков (налоговых агентов) с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими один миллион рублей, налоговый период устанавливается как квартал.

Согласно п.1 ст.174 НК РФ уплата НДС по операциям, признаваемым объектом налогообложения, производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров за истекший налоговый период, не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п.5 ст.174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.174 НК РФ (в редакции Закона N 117-ФЗ) налогоплательщики с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими один миллион рублей, вправе уплачивать налог исходя из фактической реализации (передачи) товаров за истекший квартал не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Из приведенных норм следует, что, плательщик НДС, у которого в каком-либо месяце квартала сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС и налога с продаж превысила один миллион рублей, после 01.01.2006 г. - 2 000 000 руб., представляет декларацию в общем порядке, начиная с месяца, в котором произошло вышеуказанное превышение суммы выручки.

Судом апелляционной инстанции установлена незаконность привлечения налогоплательщика к ответственности по ч. 2 ст. 119 НК РФ.

Предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 467 181 руб. за непредставление в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законом срока налоговой декларации по НДС за декабрь 2005 г. по сроку представления не позднее 20 января 2006 г.

В то же время, налогоплательщиком налоговая декларация за 4 квартал 2005 г. представлена в инспекцию 20.01.2006 г., т.е. в установленный срок. В указанной декларации были отражены все сведения, связанные с уплатой и исчислением налога за все три месяца квартала. Впоследствии предпринимателем установлено превышение выручки 1 000 000 руб. от реализации товаров без учета НДС в декабре 2005 г. Налоговая декларация за декабрь 2005 г. представлена налогоплательщиком 08.10.2007 г.

Судом первой инстанции установлено, что сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налогов за декабрь 2005 года составила 2 343 932 руб. - свыше 1 миллиона рублей. Следовательно, у налогоплательщика возникла обязанность представлять декларации помесячно.

Вместе с тем ст. 81 НК РФ сроки представления уточненных налоговых деклараций не установлены, что также подтверждается постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.07.2005 по делу N 2769/05.

Так как порядок и сроки подачи ежемесячных налоговых деклараций при превышении в каком-либо месяце текущего квартала суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг) одного миллиона рублей в налоговом законодательстве не предусмотрены, поэтому по смыслу п. 1 ст. 108 НК РФ оснований для привлечения налогоплательщика, не представившего в указанном случае помесячные декларации, к ответственности, установленной ст. 119 НК РФ, не имеется.

Указанные обстоятельства дела свидетельствуют о том, что предпринимателем нарушен не срок подачи деклараций, а порядок декларирования.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод об отсутствии оснований для привлечения налогоплательщика к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 119 НК РФ, в связи с чем принятый по делу судебный акт отмене не подлежит.

В порядке ст. 110, п. 3 ст. 271 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ с ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми подлежит взысканию госпошлина по апелляционной жалобе в размере 1000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 13.05.2008 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми госпошлину в доход федерального бюджета по апелляционной жалобе в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий:

О.Г. Грибиниченко

Судьи

С.Н. Сафонова Н.П. Григорьева