Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2009 г. N 17АП-6480/09

г. Пермь

31 июля 2009 г.

Дело N А60-5869/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 июля 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Ясиковой Е.Ю., Васевой Е.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миллер Н.В.

при участии:

от заявителя ООО "Золотое руно": не явились

от заинтересованного лица Государственного учреждения Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ филиал N 2: не явились

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Золотое руно"(истца по делу)

на определение Арбитражного суда Свердловской области от 04 июня 2009 года

по делу N А60-5869/2009,

вынесенное судьей Савиной Л.Ф.

по заявлению ООО "Золотое руно"

к Государственному учреждению Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ филиал N 2

об оспаривании решения,

установил:

ООО "Золотое руно" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственного учреждения Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ филиал N 2 от 01.12.2008г. N 696 о взыскании штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет имущества страхователя.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 04 июня 2009 г. заявление Общества возвращено.

ООО "Золотое руно" (заявитель по делу), не согласившись с определением суда о возвращении заявления, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить и направить вопрос на новое рассмотрение арбитражного суда первой инстанции. Полагает, что общество не должно уплачивать государственную пошлину за подачу заявления в суд об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, в соответствии со ст. 208 АПК РФ.

Государственное учреждение Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ филиал N 2 (ответчик по делу) письменного отзыва на доводы апелляционной жалобы не представило.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. На основании ст.ст.156,266 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 25.02.2009г. ООО "Золотое руно" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об оспаривании решения Государственного учреждения Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ филиал N 2.

02.03.2009г. определением об оставлении заявления без движения предложено в срок до 20 марта 2009 г. устранить указанные недостатки, а именно: указать предмет спора и реквизиты оспариваемого ненормативного акта. При определении предметом иска ненормативного акта, вынесенного Фондом социального страхования, представить доказательства оплаты государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Свердловской области о продлении срока оставления заявления без движения от 24 марта 2009 года был продлен срок для предоставления дополнительных документов до 10 апреля 2009 года.

19 марта 2009 года от заявителя поступило дополнение к заявлению, в котором предметом требования определено постановление Государственного учреждения Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 2 от 01.12.2008г. о взыскании штрафа за счет имущества, то есть ненормативный акт Фонда социального страхования. При этом доказательства уплаты государственной пошлины заявителем не представлены.

Определением о возвращении заявления от 04 июня 2009 г. заявление ООО "Золотое руно" от 25.02.2009г. было возвращено, в связи с не устранением заявителем обстоятельств, послужившим основанием для оставления заявления без движения (отсутствие уплаты государственной пошлины).

Оспаривая указанное определение суда, заявитель апелляционной жалобы указывает на отсутствие необходимости уплачивать обществом государственную пошлину за подачу заявления в суд об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, в соответствии со ст. 208 АПК РФ.

Исследовав доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

В соответствии с п. 2 ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

В соответствии с частью 2 статьи 197 АПК РФ производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ заявление организации в арбитражный суд о признании незаконными (недействительными) решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов оплачивается государственной пошлиной в размере 2000 рублей.

Как следует из материалов дела общество обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственного учреждения Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ филиал N 2 от 01.12.2009г. N 696 о взыскании штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет имущество страхователя, которое является ненормативным правовым актом.

Следовательно, при подаче заявления в арбитражный суд об оспаривании постановления от 01.12.2009г. N 696 о взыскании штрафов общество должно было представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере.

При указанных обстоятельствах определение суда от 04 июня 2009 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Золотое руно" - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 04 июня 2009 года по делу N А60-5869/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Золотое руно" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

Е. Е. Васева Е. Ю. Ясикова