Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2009 г. N 17АП-9300/08

г. Пермь

23 января 2009 г.

Дело N А60-14941/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 января 2009 г.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усцова Л.А.,

судей Виноградовой Л.Ф., Карповой Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии:

от истца (заявителя) ИП Манукяна Х.А. - Кобисская Т.М., адвокат, доверенность от 17.12.2008г, удостоверение,

от ответчика (заинтересованного лица) - Администрации городского округа Карпинск - не явился,

от третьего лица ООО "Валенторский медный карьер" - Поморцев К.И., доверенность N 09/09 от 16.01.2009г., паспорт,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - индивидуального предпринимателя Манукяна Х.А.

на решение арбитражного суда Свердловской области

от 03 октября 2008 г.

по делу N А60-14941 /2008,

принятое судьей Сабировой М.Ф.,

по иску (заявлению) индивидуального предпринимателя Манукяна Х.А.,

к Администрации городского округа Карпинск,

третье лицо: ООО "Валенторский медный карьер",

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

Индивидуальный предприниматель Манукян Хачатур Альбертович обратился в арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным постановление Администрации городского округа Карпинск от 09 апреля 2008 г. N 372.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ООО "Валенторский медный карьер" (ст. 51 АПК РФ).

Решением арбитражного суда Свердловской области от 03 октября 2008 г. в удовлетворении требования (заявления) отказано.

Индивидуальный предприниматель Манукян Х.А. с решением не согласен, полагает, что выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены судом не правильно, в этой связи просит решение суда отменить, заявление удовлетворить.

Рассмотрев жалобу в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для её удовлетворения.

Как следует из материалов дела, постановлением главы городского округа Карпинск от 09.04.2008г. N 372 обществу с ограниченной ответственностью "Валенторский медный карьер" предоставлен в аренду сроком на 30 лет земельный участок с кадастровым номером 66:47:0404005:175 площадью 22736 кв.м. (категория земель - земли населенных пунктов), расположенный по адресу: Свердловская область, г. Карпинск, квартал N 183, юго-восточная часть города, с целевым использованием под объект промышленности.

Названным постановлением обществу "Валенторский медный карьер" предложено заключить с Карпинским городским комитетом по управлению имуществом договор аренды земельного участка и зарегистрировать его в Управлении Федеральной регистрационной службы по Свердловской области в установленном законом порядке.

Предприниматель Манукян Х.А. полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону, нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, поскольку 24.08.2007г. он обращался в администрацию города с заявлением о выделении части спорного земельного участка площадью 3 300 кв.м. рядом с принадлежащим ему складом для постройки стояночных автомобильных боксов и офисного помещения.

Более того, решением арбитражного суда Свердловской области от 27.02.2008г. по делу N А60-33685/2007 было признано незаконным бездействие Администрации городского округа Карпинск, выразившееся в непринятии в порядке, предусмотренном п.6 ст. 31 Земельного кодекса РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства на территории прирельсового склада в г. Карпинск либо об отказе в его размещении.

В соответствии с п.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Представленные в деле доказательства свидетельствуют о том, что исключительное право на приватизацию земельного участка под объектом недвижимости - зданием материального склада, литер Д, площадью 614,7кв.м., находящимся по адресу: Свердловская область, г. Карпинск, территория прирельсового склада (п.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ) предприниматель Манукян Х.А. реализовал в 2006 году. В данном деле и деле N А60-33685/2007 речь идет о дополнительном земельном участке, запрашиваемом предпринимателем у администрации города.

Выполняя решение арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-33685/2007, администрация городского округа Карпинск отказала предпринимателю Манукяну Х.А. в предоставлении дополнительного земельного участка площадью 3300 кв.м. примыкающего непосредственно к складу последнего. Мотивированный отказ со ссылками на наличие санитарно-защитной зоны и полосы отвода вдоль железнодорожных путей дан в письме администрации N 2014 от 29.09.2008г. В тоже время, в названном письме администрация предложила ИП Манукяну Х.А. другой земельный участок (акт выбора N 11 от 11.03.08) на некотором удалении от его материального склада (показан на схеме, том 1 л.д. 44, под цифрой 5), но также относящийся к территории прирельсового склада. С последним предложением заявитель не согласился.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности определен в статье 30 Земельного кодекса РФ.

Выбор земельных участков для строительства, принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства, производится исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков (ст.ст. 29, 31, 32 Земельного кодекса РФ).

Из материалов дела видно, что требования земельного законодательства при выделении, предоставлении администрацией г. Карпинск в аренду земельного участка обществу с ограниченной ответственностью "Валенторский медный карьер" соблюдены, что подтверждается актом N 22/2007 от 05.11.2007г. выбора и обследования земельного участка, постановлением от 25.12.2007г. N 1842 об утверждении акта выбора и обследования земельного участка, землеустроительным делом от 29.02.2008г, а также зарегистрированным в установленном порядке договором аренды N 11/2008 от 09.04.2008г.

Ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным при наличии двух условий: несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушении прав гражданина (организации) в сфере предпринимательской (экономической) деятельности (пункт 6 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 6/8 от 01.07.1996г. и ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Материалы дела, исследованные судом в порядке ст. 71 АПК РФ, названных заявителем нарушений со стороны администрации не подтвердили.

Затруднения в пользовании имуществом предпринимателем не доказаны (ст. 65 АПК РФ), при наличии таковых, могут быть разрешены путем установления сервитута.

Решение отмене не подлежит, госпошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 03 октября 2008 г. по делу N А60-14941/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Л.А. Усцов

Судьи

Л.Ф. Виноградова Т.Е. Карпова