Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2008 г. N 17АП-8613/08

г. Пермь

21 ноября 2008 г.

Дело N А71-5390/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 ноября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Снегура А. А.

судей Казаковцевой Т.В., Булкиной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фарбазовой О.Ф.,

при участии:

от истца, общества с ограниченной ответственностью "Лига-Строй", не явились;

от ответчика, государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ижевский государственный технический университет", Минигалиной А.Р., доверенность N 01/2364 от 26.06.2008 года;

от третьего лица, муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Ижводоканал", Белых Ю.С., доверенность N 5/08-юр от 10.01.2008 года,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

истца, общества с ограниченной ответственностью "Лига-Строй"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 18 сентября 2008 года

по делу N А71-5390/2008,

принятое судьей Ухиной Л.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Лига-Строй"

к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Ижевский государственный технический университет"

третье лицо: муниципальное унитарное предприятие "Ижводоканал"

об обязании согласовать проект подключения к канализации,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лига-Строй" (далее - ООО "Лига-Строй", истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Ижевский государственный технический университет" (далее - ГОУ ВПО "ИжГТУ", ответчик) об обязании согласовать проект подключения кафе к канализации диаметром - 300 мм по ул. Студенческой в г. Ижевске в существующем колодце, на полку лотка в соответствии с техническими условиями на присоединении объекта к системам водоснабжения и канализации N 126 от 30.03.2004 года.

Определением от 19.06.2008 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие "Ижводоканал" (далее - МУП "Ижводоканал").

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.09.2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные исковые требования удовлетворить.

Указывает, что 20.01.2005 года истец впервые обратился к ответчику за согласованием подключения к системе канализации университета, однако ректором университета в согласовании проекта было отказано, факт обращения подтверждается в отзыве ответчика от 08.05.2008 года N 53/1620. 23.04.2008 года ответчику направлено повторно письмо о согласовании проекта, однако ответчик повторно уклонился от согласования проекта.

Истец ссылается на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.05.2006 года по делу N А71-2103/2006 по иску ООО "Альбатрос" к ГОУ ВПО "ИжГТУ" при участии третьего лица МУП "Ижводоканал", в котором установлено, что основанием для отказа в удовлетворении исковых требований послужило отсутствие доказательств, что исчерпаны все возможности и варианты присоединения объекта к городской сети канализации, а также на заключение от 15.05.2008 года, согласно которому техническая возможность подключения ООО "Альбатрос" к самотечной канализации диаметром 300 мм по ул. Студенческой имеется через существующий колодец, на повторное заключение МУП "Ижводоканал" от 10.09.2008 года, согласно которому установлен единственно приемлемый вариант подключения к городской канализационной системе через сеть, находящуюся в ведении ответчика.

По мнению истца, доказательством согласования является сам проект, который дважды 20.01.2005 года и 23.04.2008 года направлялся ответчику для согласования.

Полагает, что ссылка суда первой инстанции на истечение срока действия технических условий необоснованна, так как еще до истечения срока действия указанных технических условий ответчик уклонился от согласования проекта и продолжает необоснованно уклоняться в настоящее время.

Ответчиком представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на невозможность согласования проекта подключения к канализации, находящейся в его ведении.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица пояснил, что иных возможностей для подключения объекта истца к сетям городской канализации, кроме как через сети ответчика, не существует.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителя не направил, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, 11.12.2003 года Администрацией города Ижевска вынесено постановление о разрешении ООО "Альбатрос" проектирования кафе из легких конструкций по ул. Студенческой у дома N 90 по ул. 7-ой Подлесной в Октябрьском районе.

Постановлением от 11.07.2005 N 314/20 ООО "Альбатрос" предоставлен в аренду земельный участок площадью 504 кв.м. сроком на три года для строительства кафе в легких конструкциях по ул. Студенческой в 50 метрах на север от дома по улице 7-ая Подлесная, 90 в Октябрьском районе г. Ижевска (л.д. 25-26).

В связи со строительством кафе ООО "Альбатрос" обратилось в МУП "Ижводоканал" с заявлением о выдаче технических условий на его присоединение к сети водопровода и канализации.

30.03.2004 года МУП "Ижводоканал" выданы технические условия на присоединение объекта к системам водоснабжения и канализации, согласно которым подключение необходимо выполнить к канализации Д-300 по ул. Студенческой, в существующем колодце, на полку лотка, колодец капитально отремонтировать. Согласовать с владельцем ИжГТУ. В технических условиях предусматривались особые условия, которые должны быть соблюдены при строительстве кафе, в частности указано на то, что технические условия являются основанием только для проектирования и не дают право на производство работ, подключение к сети. Технические условия действительны в течение трех лет со дня выдачи (л.д. 24).

ООО "Альбатрос" разработан рабочий проект кафе по ул. Студенческой в Октябрьском районе города Ижевска, книга "наружные сети водоснабжения и канализации" (л.д. 14-19).

11.07.2005 года между ООО "Альбатрос" (Заказчик) и ООО "Лига-Строй" (Генподрядчик) заключен договор генерального подряда N 07-11/2005, по условиям которого Заказчик поручает, а Генподрядчик принимает на себя генеральный подряд на строительство объекта недвижимости - кафе из легких конструкций - по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Студенческая, в соответствии с утвержденной технической документацией, требованиями СНиП и действующих нормативных документов, а Заказчик в свою очередь обязуется принять от Генподрядчика результаты выполненных работ и оплатить обусловленную договором цену (л.д. 33-39).

На основании договора уступки права от 31.10.2007 года, ООО "Альбатрос" передало ООО "Лига-Строй" право аренды земельного участка площадью 504 кв.м., в том числе 278 кв.м. за красной линией (кадастровый номер 18:26:010065:0049) с адресом (адресным ориентиром) г. Ижевск, по ул. Студенческой в 50 метрах на север от дома по ул. 7-я Подлесная, 90, в Октябрьском районе, предназначенный для строительства кафе в легких конструкциях (л.д. 41).

14.02.2007 года между ООО "Альбатрос" и ООО "Лига-Строй" заключено соглашение о прекращении договора генерального подряда N 07-11/2005, в соответствии с которым Генподрядчику передается в счет причитающихся платежей с последующим оформлением прав завершенный строительством объект - кафе из легких конструкций по адресу: г. Ижевск, ул. Студенческой (л.д. 40).

15.02.2008 года составлен и подписан между ООО "Альбатрос" и ООО "Лига-Строй" акт передачи здания кафе (л.д. 42).

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 18.04.2008 года, ООО "Лига-Строй" принадлежит на праве собственности кафе, по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Студенческая, в 50 метрах на север от дома по ул. 7-я Подлесная, 90 (л.д. 56).

Письмом (б/н, б/д, л.д. 21) ООО "Альбатрос" обратилось к ответчику с просьбой согласовать прилагаемый рабочий проект подключения канализации кафе к сетям ГОУ ВПО "ИжГТУ".

Письмом от 08.05.2008 года N 53/1620 (л.д. 28) ответчик отказал в согласовании рабочего проекта, мотивируя это тем, что ООО "Альбатрос" несанкционированно произвело подключение к системе канализации ГОУ ВПО "ИжГТУ". Из данного письма также следует, что ООО "Альбатрос" обращалось с аналогичным письмом 20.01.2005 года, на которое также был получен отказ.

Полагая, что ГОУ ВПО "ИжГТУ" необоснованно отказывает в согласовании проекта подключения к его канализации, ООО "Лига-строй" обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что истец, став собственником кафе, не произвел действия по согласованию проекта подключения к сетям водоснабжения и канализации с ответчиком; из истечения срока действия технических условий на подключение кафе к системе канализации.

Выводы суда являются правильными, соответствующими действующему законодательству и материалам дела.

До 13.02.2006 года вопросы присоединения объектов к системам коммунального водоснабжения и канализации регламентировались Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации).

На основании пункта 19 названных правил для присоединения новых, реконструируемых, перепрофилируемых или расширяемых объектов к системам водоснабжения и канализации, а также при выполнении водоохранных мероприятий абонент (заказчик) должен получить технические условия на присоединение к системам водоснабжения и канализации, выдаваемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства, на основании которых абонент (заказчик) разрабатывает проектную документацию в соответствии с нормативно-техническими документами. Абоненту (заказчику) может быть письменно, с обоснованием, отказано в выдаче разрешения на присоединение к системам водоснабжении и канализации.

Срок действия полученных ООО "Альбатрос" в соответствии с изложенной нормой технических условий истек 30.03.2007 года.

Одним из условий выданных технических условий являлось согласование подключения к канализации с владельцем ИжГТУ, являющегося владельцем сетей на праве оперативного управления, собственником сетей является Российская Федерация.

Осуществление ООО "Альбатрос" присоединения к сетям ответчика без получения согласования подтверждается решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.09.2007 года по делу N А71-5133/2007, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2007 года (л.д. 67-71).

Пунктом 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, предусмотрено, что в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей (сетевой) организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей (сетевой) организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая (сетевая) организация.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец, став собственником кафе, обратился к ответчику за получением технических условий для подключения по согласованию с третьим лицом либо обратился к третьему лицу за получением новых технических условий, взамен утративших силу.

Обращение прежнего собственника кафе (ООО "Альбатрос") к ответчику за согласованием рабочего проекта не может быть признано соблюдением истцом установленной процедуры, учитывая также и то обстоятельство, что повторное обращение имело место при отсутствии действующих технических условий на подключение.

При данных обстоятельствах, несоблюдение истцом установленной процедуры обращения за согласованием и отсутствие отказа ответчика, данного истцу, исключает наличие основания для обращения с иском о понуждении в согласовании соответствующего проекта подключения к сетям канализации ответчика.

Довод заявителя апелляционной жалобы о неприменении судом первой инстанции пункта 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку истцом не исполнены обязанности, возлагаемые на субабонента по предварительному обращению к основному абоненту.

С учетом изложенных обстоятельств, судом первой инстанции правомерно отказано истцу в удовлетворении исковых требований об обязании согласовать проект подключения кафе к канализации ответчика.

Таким образом, оснований для отмены (изменения) решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционным судом не усматривается. В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18 сентября 2008 года по делу N А71-5390/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральном арбитражном суде Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

А. А. Снегур

Судьи

Т.В. Казаковцева А.Н. Булкина