Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2009 г. N 17АП-3858/09

г. Пермь

08 июня 2009 г.

Дело N А50-2120/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июня 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Паньковой Г.Л., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Спиридоновой Т.Н.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Попов Г.Д. (паспорт 5703 911562, доверенность от 17.03.09).

от ответчика - представитель не явился,

от третьего лица - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - ООО "Чернушкастройкерамика"

на решение арбитражного суда Пермского края

от 31 марта 2009 года

по делу N А50-2120/2009,

принятое судьей Голубцовой Ю.А.

по иску ООО "Чернушкастройкерамика"

к администрации Чернушинского муниципального района Пермского края,

третье лицо: Управление имущественных и земельных отношений администрации Чернушинского муниципального района

о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ООО "Чернушкастройкерамика" (истец) обратилось в арбитражный суд Пермского края с иском к администрации Чернушинского муниципального района Пермского края (ответчик) о понуждении заключить договор аренды земельного участка площадью 945 099 кв.м в границах горного отвода Таушинского месторождения глин на период действия лицензии до 08.07.2013.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление имущественных и земельных отношений администрации Чернушинского муниципального района (третье лицо).

Решением арбитражного суда Пермского края от 31.03.09 (резолютивная часть от 24.03.09) в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с решением суда от 15.04.09 не согласен, в апелляционной жалобе указывает на то, что имеет исключительно право на пользование недрами в границах горного отвода, что оформлено лицензией сроком до 2013, земельный участок в пределах этого отвода свободен, соблюдение порядка, установленного ст. 34 ЗК РФ, является обязанностью ответчика, заключение договора аренды необходимо для осуществления возможности пользоваться недрами.

Возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

На основании постановления Администрации Чернушинского района от 23.02.01 N 197 истцу выдана лицензия серии ПЕМ N 01090 на разработку Таушинского месторождения кирпичных глин на участке недр, расположенном в Чернушинском районе Пермской области, на срок до 08.07.2013.

22.01.02 Администрацией Пермской области зарегистрирован горный отвод N 4 для разработки Таушинского месторождения кирпичных глин, предоставленный ООО "Чернушкастройкерамика", с площадью проекции в размере 100,41 га.

Согласно кадастровому паспорту от 22.09.08 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 59:40:2010202:92 площадью 945 099 кв.м, расположенный по адресу: ориентировочно в районе с. Тауш Чернушинского района Пермского края, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования в границах горного отвода.

Заявлением от 08.10.08 N 1472 истец просил Управление имущественных отношений администрации Чернушинского района Пермского края заключить договор аренды земельного участка площадью 945 009 кв.м. в районе с. Тауш Чернушинского района Пермского края для выращивания сельскохозяйственной продукции и добычи глинистого сырья для производства кирпича.

Письмом от 20.10.08 Управление имущественных отношений администрации Чернушинского района Пермского края сообщило истцу о том, что для предоставления земельного участка для добычи глинистого сырья необходим его перевод в земли промышленности, и предложило истцу определить площадь земельного участка, необходимого для выращивания сельскохозяйственной продукции и для добычи полезных ископаемых.

Ссылаясь на то, что имеет исключительное право пользоваться недрами в пределах земельного участка с кадастровым номером 59:40:2010202:92, истец обратился в арбитражный суд с требований о понуждении ответчика заключить договор аренды этого земельного участка.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие оснований для понуждения ответчика к заключению указанного договора.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статьей 25.1 Федерального закона "О недрах" предусмотрено, что земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

В силу п. 4 ст. 88 ЗК РФ организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья предоставляются в соответствии со статьей 79 настоящего Кодекса после отработки других сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах горного отвода.

Доказательств соблюдения указанного порядка предоставления земельного участка для разработки полезных ископаемых (за исключением оформления горного отвода) истцом не представлено.

Кроме этого, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (ст. 29 ЗК РФ).

Сведений о том, что уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления принято решения о предоставлении в аренду истцу земельного участка с кадастровым номером 59:40:2010202:92 в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда от 31.03.09 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермского края от 31 марта 2009 года по делу N А50-2120/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Г.Л. Панькова Ю.В. Скромова