Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2009 г. N 17АП-3769/09

г. Пермь

29 мая 2009 г.

Дело N А60-3648/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Снегура А. А.

судей Булкиной А.Н., Казаковцевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевой А.В.,

при участии:

от истца, министерства природных ресурсов Свердловской области, не явились;

от ответчиков, общества с ограниченной ответственностью "Национальный Демидовский союз", государственного унитарного предприятия Свердловской области "Лесохозяйственное производственное предприятие", не явились,

присутствовал Путинцев И.А., удостоверение адвоката N 1085 от 13.02.2003 года, без надлежаще оформленных полномочий на представление интересов,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,.

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Национальный Демидовский союз",

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 марта 2009 года

по делу N А60-3648/2009,

принятое судьей Григорьевой С.Ю.,

по иску министерства природных ресурсов Свердловской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Национальный Демидовский союз", государственному унитарному предприятию Свердловской области "Лесохозяйственное производственное объединение"

о признании договора аренды участка лесного фонда недействительным,

установил:

Министерство природных ресурсов Свердловской области (далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Национальный Демидовский союз" (далее - ООО "Национальный Демидовский союз", ответчик) о признании ничтожным договора аренды участка лесного фонда, заключенного 02.11.2000 года между государственным предприятием "Сысертский спецсемлесхоз" и ООО "Национальный Демидовский союз".

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 11.03.2009 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено государственное унитарное предприятие Свердловской области "Лесохозяйственное производственное объединение" (далее - ГУП СО "Лесохозяйственное производственное объединение" (л.д. 92-93).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.03.2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить, принять по делу новый судебный акт.

Полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, договор аренды участка лесного фонда от 02.11.2000 года является действующим, зарегистрирован в установленном порядке ГУ ФРС по Свердловской области 05.12.2006 года в Едином государственном реестре прав (кадастровый номер 66-66-19/063/2006-118), земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением.

Обращает внимание на то, что спор о праве между сторонами договора по поводу незаключенности либо недействительности договора отсутствует, площадь и границы участка лесного фонда, занимаемого арендатором, не оспариваются.

Считает, что договор содержит все необходимые существенные условия, при этом выводы суда о том, что договор аренды не содержит прав и обязанностей сторон по использованию, охране, защите участка лесного фонда и воспроизводству лесов, не соответствуют обстоятельства дела.

По мнению заявителя жалобы, из установочной части решения суда следует исключить выводы о незаключенности договора.

Истцом представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда оставить без изменения

Ответчиком, ГУП СО "Лесохозяйственное производственное объединение", письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей с надлежаще оформленными полномочиями не направили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 02.11.2000 года между государственным предприятием "Сысертский спецсемлесхоз" (Арендодатель) и ООО "Национальный Демидовский Союз" (Арендатор) заключен договор аренды участка лесного фонда для использования его в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях, заготовки древесины и побочного использования (пункт 1 договора) (далее - договор аренды, л.д. 10-13).

Договор заключается на период до 31.12.2046 года, сроком на 49 лет (пункт 2 договора).

Размер арендной платы и порядок ее внесения устанавливается по соглашению сторон, в соответствии с постановлением правительства области и российским законодательством и указывается в дополнении к настоящему договору (пункт 3.1 договора).

Государственная регистрация договора аренды участка лесного фонда произведена 05.12.2006 года (л.д. 29 оборот).

В министерство природных ресурсов Свердловской области поступило заявление N 46 от 30.09.2008 года о приведении указанного договора аренды в соответствие с новым Лесным кодексом Российской Федерации.

По мнению истца, договор является ничтожным, поскольку был нарушен порядок заключения договора, предусмотренный Лесным кодексом Российской Федерации, а именно договор аренды заключен без проведения лесного конкурса.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что договор аренды является незаключенным, так как сторонами не достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; отсутствия оснований для признания договора недействительным в связи с его незаключенностью; неправомерности заключения договора без проведения лесного конкурса; отсутствия оснований для применения срока исковой давности в связи с незаключенностью договора.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) принятого судебного акта.

На основании части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 31 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, по договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. Аренда участков лесного фонда регулируется настоящим Кодексом, гражданским законодательством и Положением об аренде участков лесного фонда, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 33 указанного кодекса, в договоре аренды участка лесного фонда указываются следующие условия: границы участка лесного фонда; виды лесопользования; объемы (размеры) лесопользования; срок аренды; размер арендной платы и порядок ее внесения; обязанности сторон по охране, защите участка лесного фонда и воспроизводству лесов; порядок оплаты лесопользователю проведенных им лесохозяйственных работ; иные условия, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации и определенные по усмотрению сторон.

Перечисленные условия следует рассматривать в качестве существенных условий договора аренды участка лесного фонда.

Аналогичные условия содержатся в пункте 22 Положения об аренде участков лесного фонда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1998 N 345 (далее - Положение об аренде).

Одним из существенных условий договора аренды участка лесного фонда является согласование сторонами договора границ участка лесного фонда.

Из пункта 1 спорного договора аренды следует, что арендованный участок лесного фонда расположен в границах: Сысертское лесничество, квартал N 139 выдела 28, 50, 29, площадью 4,71 гектаров, тогда как из лицензии N 2 от 06.02.1998 года на долгосрочное пользование лесным фондом (аренду) следует, что ООО "Национальный Демидковский союз" разрешено осуществление пользование участком лесного фонда площадью 4,71 гектаров в квартале N 139, выделы 28, 50, 29, 30, 31, 38 (л.д. 100-101). Из абриса испрашиваемого участка также усматривается, что отмеченный на нем участок лесного фонда площадью 4,71 гектара включает частично территорию выделов 28, 29, 30, 31, 38, 50.

Таким образом, в договоре указана площадь участка (4,71 Га), не соответствующая площади выделов 28, 29, 50 (1,7 Га), следовательно, границы участка в части выделов 30, 31, 38 нельзя считать согласованными.

Кроме того, в договоре аренды, помимо названных в лицензии разрешенных целей использования участка, указаны также такие цели как осуществление туристической деятельности, заготовка древесины и побочное лесопользование.

Договором аренды предусмотрено осуществление лесопользования в объемах, определенных договором аренды (пункт 4.1.1 договора), однако такое существенное условие договора аренды как объем (размеры) лесопользования, в том числе, относительно заготовки древесины и побочного лесопользования, сторонами договора не согласовано.

Положением об аренде установлено, что размер арендной платы при осуществлении лесопользования устанавливается по соглашению сторон с учетом вида лесопользования, размера участка, годового размера лесопользования на арендуемом участке лесного фонда и действующих ставок лесных податей за данный вид лесопользования. Арендная плата устанавливается за весь арендуемый участок лесного фонда как сумма платежей по видам лесопользования, предусмотренным договором аренды. Арендная плата взимается исходя из установленного ежегодного размера отпуска древесины (живицы) на участке лесного фонда, переданном в аренду (пункты 24, 25, 27 Положения).

Установленный дополнением к договору аренды (л.д. 13) порядок внесения и размер арендной платы относится только к культурно-оздоровительным, туристическим и спортивным целям, размер же арендной платы за лесопользование в иных целях, предусмотренных договором, в зависимости от объема лесопользования, не установлен.

Помимо этого, в договоре аренды не содержатся условия, касающиеся прав и обязанностей сторон договора в части, относящейся к пользованию участком в целях заготовки древесины и побочного лесопользования.

Таким образом, сторонами не согласован ряд существенных условий договора аренды участка лесного фонда.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о незаключенности договора аренды участка лесного фонда является правильным и не подлежит исключению из решения суда.

При этом апелляционным судом отклоняется довод апелляционной жалобы о государственной регистрации данного договора аренды, поскольку наличие государственной регистрации договора не исключает возможности принятия судебного акта о незаключенности такого договора.

В силу статьи 34 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов.

При этом, на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации участки лесного фонда предоставляются в аренду на срок от одного года до пяти лет лесопользователям, длительное время осуществляющим свою деятельность на данной территории и имеющим производственные мощности для заготовки и переработки древесины и других лесных ресурсов, а также сельскохозяйственным организациям, расположенным на данной территории.

Статьей 35 названного кодекса установлено, что участки лесного фонда предоставляются в аренду по результатам лесных конкурсов, за исключением случаев, указанных в части третьей статьи 34 настоящего Кодекса. Лицо, выигравшее лесной конкурс, и организатор лесного конкурса подписывают протокол о результатах лесного конкурса, на основании которого заключается договор аренды участка лесного фонда.

Поскольку ООО "Национальный Демидовский союз" не соответствует критериям, предусмотренным частью 3 статьи 34 Лесного кодекса, испрашиваемый срок аренды превышает 5 лет, то на него распространяется порядок предоставления участков лесного фонда в аренду, установленный статьей 35 данного кодекса, то есть путем участия в лесном конкурсе и получения права на заключение договора аренды только на основании протокола о результатах лесного конкурса.

Истцом представлены доказательства проведения лесных конкурсов в спорный период и заключения договоров аренды участка лесного фонда на основании результатов таких конкурсов.

При этом, доводам ответчика об отсутствии необходимости проведения лесного конкурса в спорный период в решении суда дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, имеются основания для признания договора аренды участка лесного фонда от 02.11.2000 года недействительной (ничтожной) сделкой, однако, как правильно указано судом первой инстанции незаключенность данного договора исключает возможность вывода о его недействительности, поскольку незаключенный договор не порождает для сторон взаимных прав и обязанностей.

Заявленное ответчиком требование о применении к рассматриваемым отношениям срока исковой давности также подлежит отклонению в силу наличия вывода о незаключенности договора.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Заявляя о применении исковой давности, ООО "Национальный Демидовский союз" не представило доказательств начала фактического исполнения договора аренды участка лесного фонда с момента заключения договора.

Представленная в суд апелляционной инстанции справка ГУ "Сысертское лесничество" от 11.09.2008 года об отсутствии у ООО "Национальный Демидовский союз"задолженности по арендной плате за 2006-2007 годы, не является доказательством начала исполнения договора с момента его подписания.

Акт о передаче участка лесного фонда, оформляемый в соответствии с пунктом 16 Положения об аренде, в материалы дела также не представлен.

С учетом изложенных обстоятельств, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных исковых требований. Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Государственная пошлина в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации относится на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 марта 2009 года по делу N А60-3648/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

А. А. Снегур

Судьи

Т. В. Казаковцева А.Н. Булкина