Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2008 г. N 17АП-8862/08

г. Пермь

10 декабря 2008 г.

Дело N А50-9475/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карповой Т.Е.,

судей Глотовой Г.И., Усцова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хохловой Ю.А.,

при участии:

от истца (Департамента земельных отношений администрации города Перми): Чернышева М.И., доверенность от 04 апреля 2008 г. N 27, удостоверение,

от ответчика (ООО "Центральный парк развлечений им. М. Горького"): Захаров Д.Н., адвокат, доверенность от 15 июля 2008 г., удостоверение,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Департамента земельных отношений администрации города Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 06 октября 2008 года

по делу N А50-9475/2008,

принятое судьей Тюриковой Г.А.

по иску Департамента земельных отношений администрации города Перми

к ООО "Центральный парк развлечений им. М. Горького"

о возврате земельного участка,

установил:

Департамент земельных отношений администрации города Перми обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском об обязании ООО "Центральный парк развлечений им. М. Горького" возвратить истцу земельный участок с кадастровым номером 168:2, площадью 1 167, 3 кв.м., расположенный по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Сибирская, 49.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 06 октября 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с решением суда от 06 октября 2008 года не согласился, в связи с чем обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела. Ссылается на то, что ответчик использует земельный участок без законных оснований, поскольку договор аренды N 290-03С от 25.12.2003 г. является незаключенным. По мнению истца, используемый ответчиком земельный участок, площадь которого составляет 1 167, 3 кв.м., значительно превышает земельный участок, занятый принадлежащим ответчику зданием площадью 873,60 кв.м. Кроме того, ответчик не обращался в Департамент с заявлением о предоставлении спорного земельного участка.

Ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Полагает, что требование об освобождении земельного участка заявлено в противоречие с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (ст. 35 ЗК РФ, ст. 271 ГК РФ). ООО "Центральный парк развлечений им. М. Горького" является собственником объекта недвижимого имущества - административного двухэтажного здания, расположенного на спорном земельном участке, и в силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ имеет исключительное право на приобретение занятого этим объектом земельного участка в собственность или в аренду. Кроме того, ответчик ссылается на то, что установленный законом срок для обращения за предоставлением земельного участка в собственность не истек. Здание, находящееся на спорном земельном участке, в порядке ст. 239 ГК РФ у ответчика не выкуплено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

25.12.2003 г. Администрацией города Перми (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Городской детский парк им. М.Горького" (арендатор) подписан договор N 290-03С аренды земельного участка с кадастровым номером 168:2 площадью 1 167, 3 кв.м., расположенного на землях поселений по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Сибирская, 49, в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка,

для использования под административное здание и хоккейную площадку. Срок действия договора определен с 09.01.2003 г. по 08.01.2004 г. (л.д. 6-9).

Земельный участок площадью 1 167, 3 кв.м. передан ответчику по акту приема-передачи от 08.01.2003 г. (л.д. 11).

С 05 сентября 2006 г. наименование ООО "Городской детский парк им. М.Горького" изменено на ООО "Центральный парк развлечений им. М. Горького" (л.д. 13, 14).

Как видно из материалов дела, Департамент земельных отношений администрации города заявил отказ от договора, предупредив арендатора за три месяца об отказе от договора аренды N 290-03С от 25.12.2003 г. (предупреждение об отказе от договора аренды N И-21-01-09-5372 от 01.04.2008 г. - л.д. 16, 17).

Департамент земельных отношений администрации города Перми ссылаясь на то, что договорные отношения между сторонами прекращены, ООО "Центральный парк развлечений им. М. Горького" до настоящего времени не возвратил земельный участок площадью 1 167, 3 кв.м., расположенный на землях поселений по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Сибирская, 49, обратился в суд с соответствующим исковым заявлением. В обоснование заявленных требований истец ссылается на п. 1 ст. 610, ст. 622 ГК РФ.

Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратиться в суд с требованием о возврате земельного участка из чужого незаконного владения (статья 301, 305 ГК РФ).

Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании возвратить земельный участок площадью 1 167, 3 кв.м., суд первой инстанции исходил из того, что ответчик в соответствии с п. 1 ст. 271 ГК РФ, п. 1 ст. 36 ЗК РФ имеет право на использование земельного участка, на котором находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие ответчику на праве собственности, а также исключительное право на приобретение данного земельного участка в аренду или в собственность.

Выводы суда первой инстанции следует признать обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений представляет собой часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно абзацу 3 статьи 1 ФЗ от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков заинтересованные правообладатели земельных участков подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков (пункт 2 статьи 19 ФЗ "О государственном земельном кадастре").

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 18.06.2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Согласно статье 14 ФЗ "О государственном земельном кадастре" моментом возникновения земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах, является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Доказательств того, что в отношении земельного участка площадью 1 167,3 кв.м. на момент подписания договора аренды N 290-03С от 25.12.2003 г. проводились землеустроительные работы, в материалах дела нет.

13 марта 2008 года земельный участок площадью 1 167, 3 кв.м. поставлен на кадастровый учет под номером 59:01:4410168:17, однако, без проведения землеустроительных работ (л.д. 14).

Из представленного в материалы дела кадастрового плана земельного участка N 01/08-02-05960 следует, что площадь земельного участка ориентировочная, подлежит уточнению при межевании (л.д. 14).

Кадастровые карты (планы), в которых указано, что границы земельного участка определены ориентировочно (то есть межевание не осуществлялось), не являются документами, индивидуализирующими земельные участки для целей совершения с ними сделок (пункт 17 Рекомендаций НКС при ФАС Уральского округа от 11 ноября 2005 г.).

Таким образом, в договоре аренды земельного участка N 290-03С от 25.12.2003 г. отсутствуют сведения, позволяющие определенно установить характеристики (размер и местоположение) земельного участка площадью 1 167, 3 кв.м.

При отсутствии в договоре аренды данных о земельном участке, условие об объекте, подлежащем передаче ответчику, считается несогласованным сторонами, а договор - незаключенным.

Незаключенный договор не порождает прав и обязанностей сторон, в силу чего не переданный ответчику земельный участок не может быть у него истребован.

Кроме того, следует принять во внимание то обстоятельство, что 05.03. 2007 г. ответчиком получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на административное 2-х этажное нежилое здание с цокольным этажом общей площадью 873, 60 кв.м., лит. А, расположенное по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Сибирская, 49 (59 БА 0532943 - л.д. 34).

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что указанный объект недвижимого имущества расположен на спорном земельном участке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, определяется статьей 36 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Ответчик имеет право на использование земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости - административного здания с цокольным этажом, и исключительное право на приобретение данного земельного участка в аренду или в собственность.

Доводы истца о том, что площадь используемого земельного участка завышена, отклоняются.

В соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Истцом расчет площади земельного участка, занятой зданием и необходимой для использования здания, суду не представлен.

С учетом изложенного, решение суда от 06 октября 2008 года по делу N А50-9475/2008 отмене не подлежит.

Согласно частям 1, 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на истца, заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 06 октября 2008 г. по делу N А50-9475/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т. Е. Карпова

Судьи

Г. И. Глотова Л. А. Усцов