Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2011 г. N 07АП-1359/2011.

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2011 г. N 07АП-1359/2011

г. Томск

Дело N 07АП-1359/11

23 марта 2011 г.

N А03-14606/10

(резолютивная часть постановления объявлена 17.03.2011г.).

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Логачева К.Д.,

судей: Зубаревой Л.Ф., Кудряшевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винниковой А.Н.,

без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Михайловского района Алтайского края на решение Арбитражного суда Алтайского края от 01.12.2010 года по делу N А03-14606/10 (судья Хворов А.В.)

по иску ОАО "Алтайкрайэнерго"

к Администрации Михайловского района Алтайского края

о взыскании 2708,94 руб. задолженности по договору энергоснабжения,

УСТАНОВИЛ

Открытое акционерное общество "Алтайкрайэнерго" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Михайловского района о взыскании 2708 руб. 94 коп. задолженности по договору энергоснабжения N 80870 от 16.04.2007г., из них 2699 руб. 44 коп. основного долга за период с ноября 2007 г. по сентябрь 2008 г. и 9 руб. 50 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период 11.04.2010-27.04.2010г.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 01.12.2010 года с Администрации Михайловского района Алтайского края в пользу истца взыскано 2699 руб. 44 коп. задолженности, 9 руб. 30 коп. процентов. Суд исходил из того, что произведенный ответчиком расчет платы за поставленную электроэнергию в спорном периоде по свободным ценам является правомерным, так как истец не относится к категории покупателей энергии, в расчетах с которыми в спорный период такие цены не подлежали применению. Несвоевременное выставление платежных документов не освобождает покупателя от оплаты потребленной электроэнергии. С учетом наличия ошибки в расчетах процентов за пользование чужими денежными средствами, суд произвел перерасчет.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Алтайского края от 01.12.2010 года, в удовлетворении иска отказать. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что документы за оказанные услуги, работы должны быть предоставлены бюджетному учреждению до 31 декабря. Выставленные дополнительные счета в 2010 году за период 2007-2008 годы ничем не мотивированы. ОАО "Алтайкрайэнерго" не подтвердило, что приобретало электроэнергию по свободной цене сверх объема, поставляемого по регулируемым ценам. Из решения суда невозможно установить какой объем электроэнергии был приобретен по свободным ценам, а какой по регулируемым. Также в решении суда не указано, по какой цене должен быть произведен расчет свободной цены.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, определив на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц и их представителей, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела следует, что между АКГУП "Алтайкрайэнерго" (ЭСО), правопреемником которого является ОАО "Алтайкрайэнерго", и Администрацией Михайловского района Алтайского края (Покупатель) заключен договор энергоснабжения N 80870 от 16.04.2007г., согласно которому ЭСО обязалась подавать Покупателю электрическую энергию, качество которой соответствует требованиям технических регламентов, а до принятия соответствующих регламентов - обязательным требованиям государственных стандартов, в сроки и на условиях, предусмотренных договором, а также оказывать Покупателю услуги по передаче электрической энергии и по оперативно-диспетчерскому управлению путем заключения соответствующих договоров оказания услуг, а Покупатель обязался оплачивать фактически полученное за расчетный период количество энергии, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что расчет за электрическую энергию производится по цене и (или) ценам в соответствии с порядком определения цены, установленном в соответствии с положениями действующих на момент оплаты федеральных законов, иных нормативных актов, а также актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов.

В период с ноября 2007 г. по сентябрь 2008 г. ответчик оплатил электроэнергию по тарифам, установленным уполномоченным в сфере регулирования тарифов на электрическую энергию органом - Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края.

Полагая, что ответчиком не полностью исполнены обязательства по договору, истец произвел перерасчет платы за спорный период и дополнительно предъявил к платежу сумму 2699 руб. 44 коп., являющуюся стоимостью электроэнергии, подлежащей оплате по свободной цене.

Претензия истца N 14-12/162 от 04.05.2010г., направленная в адрес ответчика с требованием об уплате задолженности, оставлена без удовлетворения.

Вышеназванные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36 "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетики" (в редакции Федерального закона от 04.11.2007 N 250-ФЗ) предусмотрено, что утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничного рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в законную силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления.

Гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (пункт 5 Правил N 530).

Спорный договор в силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации относится к публичным, поскольку истец с 2007 г. является гарантирующим поставщиком (на основании решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от N 17 26.06.2007 АКГУП КЭС "Алтайкрайэнерго", правопреемником которого является ОАО "Алтайкрайэнерго", присвоен статус гарантирующего поставщика с даты вступления в силу Правил N 530), поэтому на него распространяются требования части 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей применение к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, законов и иных правовых актов об энергоснабжении, а также обязательных правил, принятых в соответствии с ними.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что положения Правил N 530 о нерегулируемых ценах применяются независимо от наличия в договоре такого условия.

Пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации при исполнении договора в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Исходя из пункта 4 Правил N 530, продажа электрической энергии (мощности) на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется в объемах, соответствующих определяемым в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и разделом X Правил объемам покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, поставляющими электрическую энергию, в том числе для снабжения граждан-потребителей, использующих электрическую энергию для бытового потребления (далее - граждане-потребители). Продажа остальных объемов электрической энергии (мощности) на территориях субъектов РФ, включенных в ценовые зоны оптового рынка, осуществляется по нерегулируемым ценам в порядке, установленном Правилами.

Пунктом 109 Правил N 530 предусмотрено, что электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с пунктом 106 Правил N 530, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

В пункте 106 Правил N 530 определено, что на розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках.

Таким образом, поскольку ответчик, исходя из положений пунктов 106-109 Правил N 530, не относится к числу покупателей энергии, в расчетах с которыми свободные цены не подлежат применению, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что истец был вправе при начислении платы за поставленную электроэнергию применять как регулируемые, так и нерегулируемые тарифы.

При рассмотрении спора судом первой инстанции была принята правовая позиция высшей судебной инстанции, отраженная в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.03.2009 г. N 5642/08, в части применения свободных (нерегулируемых) цен при расчетах за отпущенную электрическую энергию с учетом отсутствия соглашения сторон об их применении.

В соответствии с пунктом 109 Правил N 530 стоимость и объем электрической энергии, оплачиваемой по свободным ценам, зависит от предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках, рассчитываемых поставщиком энергии и доводимых до сведения покупателей. Указанные предельные уровни определяются, в частности, как сумма средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены электрической энергии (мощности) на оптовом рынке, размера платы за подлежащие государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией данного потребителя (покупателя), включая сбытовую надбавку гарантирующего поставщика, а также размера платы за услуги по передаче электрической энергии в случае поставки электрической энергии по договору энергоснабжения. В свою очередь средневзвешенная свободная цена энергии на оптовом рынке рассчитывается организацией коммерческой инфраструктуры в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и публикуются в течение 4 дней по окончании соответствующего расчетного периода на официальном сайте организации коммерческой инфраструктуры в сети Интернет, а также организациями, предусмотренными пунктом 106 настоящих Правил, - в течение 2 рабочих дней с даты публикации соответствующей информации организацией коммерческой инфраструктуры на официальном сайте в сети Интернет или в официальном печатном издании, в котором публикуются правовые акты органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания в равной степени возлагается на участников спора. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Документы, представляемые в арбитражный суд и подтверждающие совершение юридически значимых действий, должны соответствовать требованиям, установленным для данного вида документов (части 1 и 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец представил в суд первой инстанции подробный расчет задолженности ответчика, который содержит указание на конкретные объемы электроэнергии, оплачиваемые как по регулируемым, так и по нерегулируемым ценам, а также соответствующие тарифы.

Организации, предусмотренные пунктом 106 настоящих Правил, по окончании расчетного периода доводят до сведения обслуживаемых ими покупателей электрической энергии коэффициенты, определяющие долю оплаты электрической энергии и мощности по регулируемым ценам (тарифам), и основные исходные данные для их расчета, а также направляют в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов расчет указанных коэффициентов и обосновывающие этот расчет материалы (пункт 111 Правил N 530).

Таким образом, покупатель электроэнергии, в случае сомнений в правильности предъявляемых к оплате поставщиком сумм, имеет возможность обратиться за разъяснениями в названный контролирующий орган.

В рассматриваемом случае все необходимые для расчета показатели (в том числе, предельные уровни свободных цен, а также коэффициент распределения электроэнергии, поставляемой по регулируемому тарифу) размещались энергоснабжающей организацией на официальном сайте ОАО "Алтайкрайэнерго". Даная информация находится в свободном доступе, в связи с чем, довод подателя жалобы о непредставлении доказательств размера указанных величин, не может быть принят во внимание.

Ответчик не представил обоснованных возражений по расчету стоимости потребленной электроэнергии, объемы потребленной электроэнергии, учтенные истцом при расчете долга, подтверждаются копиями счетов-фактур, копиями дополнительных актов, ответчиком не оспорены.

В связи с достаточностью оснований для удовлетворения иска по названным выше мотивам, доводы апелляционной жалобы не влияют на существо принятого судебного решения.

Ссылка на необоснованность выставления счетов в 2010 году за период 2007-2008 и завершение операций по исполнению бюджета до 31 декабря текущего года отклоняется, поскольку законом не установлено, что на договоры, заключаемые с органами местного самоуправления, финансируемыми из бюджетов различных уровней, не распространяются императивные нормы права, поэтому применение нерегулируемых цен в расчетах за электроэнергию является обязательным.

Основанием для перевыставления счетов по нерегулируемым ценам за электроэнергию послужило не наличие дополнительного объема поставок электроэнергии сверх оговоренных договором объемов, либо неполная оплата выставленного объема на тот период времени, а совершение действий по корректировке потребленного объема энергии по нерегулируемым (свободным) тарифам в рамках действующего законодательства.

Повторное выставление счетов-фактур с учетом проведенной корректировки не может являться основанием для отказа от исполнения обязательства по оплате принятой электроэнергии.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана им правильная оценка и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, не нарушены.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 01.12.2010 года по делу N А03-14606/10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Логачев К. Д.

Судьи

Зубарева Л.Ф. Кудряшева Е.В.