Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2008 г. N 17АП-6916/08

г. Пермь

20 октября 2008 г.

Дело N А60-23756/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 октября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Глотовой Г.И.

судей Зелениной Т.Л., Карповой Т.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хохловой Ю.А.

при участии:

от истца ЗАО "Сергеев Посад" - Ахмадулина И.Г., доверенность от 16.10.2008 г., паспорт

от ответчика Администрации г.Екатеринбурга - не явился

от третьего лица Главархитектуры Администрации г.Екатеринбурга - не явился

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца ЗАО "Сергеев Посад"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 16 июля 2008 года

по делу N А60-23756/2007,

принятое судьей Федоровой Е.Н.

по иску ЗАО "Сергеев Посад"

к Администрации г.Екатеринбурга

третье лицо: Главархитектура Администрации г.Екатеринбурга

о понуждении к заключению договора,

установил:

ЗАО "Сергеев Посад" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о понуждении Администрации г. Екатеринбурга к заключению с ним договора купли-продажи земельного участка площадью 6223 кв. м., расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Посадская, д. 10, категория участка: земли населенных пунктов, кадастровый номер: 66:41:0304010:0005, - с выкупной ценой 3167163 руб. 93 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16 июля 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с решением суда не согласен. Считает, что как собственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке по ул.Посадская, 10, истец в силу ст.36 ЗК РФ имеет исключительное право на приватизацию этого земельного участка, вывод суда о нахождении спорного участка в границах красных линий не обоснован материалами дела, поскольку из Генерального плана развития Муниципального образования "Город Екатеринбург" и Проекта детальной планировки жилого района "ВИЗ-1 правобережный" в г.Свердловске данное обстоятельство не следует; красные линии по спорному земельному участку в установленном порядке не утверждены, не согласованы с правообладателем объектов недвижимости. Просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласен, полагает, что решение вынесено в соответствии с действующим законодательством и отмене не подлежит, поскольку проект детальной планировки жилого района "ВИЗ-1 правобережный", утвержденный в 1987 году является действующим градостроительным документом и содержит в себе красные линии.

Представитель Главархитектуры Администрации г.Екатеринбурга, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Сергеев Посад" является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Посадская, д.10, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т.1 л.д.73-82).

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0304010:0005 площадью 6 223 кв. м, на котором расположены эти объекты недвижимости, находится в постоянном (бессрочном) пользовании истца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.08.2007 года и сторонами не оспаривается (т.1 л.д.72).

13.03.2007 года ЗАО "Сергеев Посад" обратилось в Администрацию г.Екатеринбурга с заявкой на приватизацию данного земельного участка (т.1 л.д.68-70).

Письмом от 14.06.2007 года N 21-04/4890, подписанным и.о.начальника Главархитектуры Потапьевым Д.Л., истцу указано, что предоставление данного участка возможно только в аренду на неопределенный срок в связи с тем, что в Мастерской Генплана Администрации города Екатеринбурга разрабатывается проект планировки района "Медгородок", в соответствии с которым земельный участок, занимаемый зданиями, принадлежащими ЗАО "Сергеев Посад", полностью находится на землях общего пользования (транспортная развязка улиц Посадской-Гурзуфской) (т.1 л.д.71).

Полагая, что ответчик незаконно уклоняется от заключения договора купли-продажи земельного участка под объектами недвижимости, собственником которых является истец, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.04.2007 года) юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии со ст.42 Градостроительного кодекса РФ красные линии входят в основную часть проекта планировки территории.

Согласно Таблице соответствия Градостроительному кодексу РФ наименований градостроительной документации, утвержденной до его принятия, подлежащей инвентаризации, являющейся приложением к приказу Министра регионального развития РФ от 30.08.2007 года N 85, наименование "проект детальной планировки" соответствует наименованию документа "проект планировки территории".

Согласно выкопировке из проекта детальной планировки жилого района "ВИЗ-правобережный", утвержденного решением Исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от 12.07.1989 года N 296, спорный земельный участок находится в границах красных линий (т.2 л.д.29-31).

Согласно генеральному плану развития городского округа Муниципального образования "город Екатеринбург" до 2025 года, утвержденному решением Екатеринбургского городской Думы от 06.07.04 N 60/1, на спорном земельном участке предусмотрена реконструкция и расширение улицы Посадской в рамках развития транспортной развязки по ул. С. Дерябиной - Гурзуфской - Посадской.

При таких обстоятельствах, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок относится к землям общего пользования, вывод суда об отсутствии оснований для понуждения Администрации города Екатеринбурга заключить с истцом договор купли-продажи спорного земельного участка является правомерным.

Довод истца о том, что красные линии по спорному земельному участку в установленном порядке не утверждены, не согласованы с правообладателем объектов недвижимости в соответствии со ст.27 Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 13 ноября 2007 года N 68/48, не может быть принят во внимание, поскольку проект детальной планировки, которым установлены красные линии, утвержден решением Исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов ранее Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург".

Довод истца о том, что в силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истец имеет не только право, но и обязанность по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не может быть принят во внимание, поскольку приватизация указанного земельного участка запрещена законом. При таких обстоятельствах истец должен переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка.

Решение отмене не подлежит в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 июля 2008 года по делу N А60-23756/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.И. Глотова

Судьи

Т.Л.Зеленина Т.Е.Карпова