Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2009 г. N 17АП-5868/09

г. Пермь

03 августа 2009 г.

Дело N А50-4817/2009

Резолютивная часть постановления вынесена 27 июля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 августа 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Булкиной А.Н.,

судей Жуковой Т.М., Снегура А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевой А.В.

при участии:

от истца, ГУ - Пермское региональное отделение ФСС РФ: Решетникова Г.С., доверенность от 03.03.2009г. N 01-13/05/10412;

от ответчика, ГУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница": Кучеренко К.С., доверенность от 23.07.2009г.;

от третьего лица, ООО "Мегастрой": Холомей Е.В., доверенность от 01.08.2008г.;

от третьих лиц, ММУ "Гремячинская центральная городская больница", Першиной К.И.: не явились,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Государственного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая психиатрическая больница",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 05 июня 2009 года

по делу N А50-4817/2009,

принятое судьей Г.Г. Аристовой,

по иску Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ

к Государственному учреждению здравоохранения "Краевая клиническая психиатрическая больница",

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью "Мегастрой"; 2) Муниципальное медицинское учреждение "Гремячинская центральная городская больница"; 3) Першина Курванбика Исмагиловна,

о возмещении вреда,

установил:

Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Государственному учреждению здравоохранения "Краевая клиническая психиатрическая больница" (далее - ответчик) о взыскании 12 267 руб. 58 коп. ущерба, причиненного ГУ - ПРО ФСС РФ вследствие нарушения порядка выдачи листка нетрудоспособности серии ВМ N 3118030 пациентке Першиной К.И., повлекшего выплату ей ООО "Мегастрой" пособия по временной нетрудоспособности в период с 09.07.2007г. по 10.09.2007г. Требования заявлены истцом на основании статей 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д. 3-6).

Определением арбитражного суда от 13 марта 2009 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлечены ООО "Мегастрой" и Першина К.И. (л.д. 1-2).

Определением суда от 06 мая 2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Муниципальное медицинское учреждение "Гремячинская центральная городская больница" (л.д. 47-48).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 05 июня 2009 года (резолютивная часть от 04 июня 2009 года) иск удовлетворен. С ответчика в пользу истца взыскано 12 267 руб. 58 коп. ущерба (л.д. 70-74).

Ответчик, ГУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница", с принятым решением не согласен по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы указывает на отсутствие причинно-следственной связи между убытками истца и неправомерными действиями ответчика, ссылается на то, что в соответствии с действующим законодательством РФ ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования должен нести работодатель (страхователь).

Истец, ГУ - ПРО ФСС РФ, согласно отзыву на апелляционную жалобу, просит оставить принятое решение без изменения, указывая на установленный факт выдачи листка нетрудоспособности Першиной К.И. за период с 09.07.2007г. по 10.09.2007г в октябре 2007 года, то есть за прошедшие дни, что противоречит пункту 2.4 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Минздравмедпрома РФ N 206 и постановлением Фонда социального страхования РФ N 21 от 19.10.1994г., действовавшей на момент наступления страхового случая.

Представители сторон поддержали данные позиции при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Представитель третьего лица, ООО "Мегастрой", согласно отзыву на жалобу и пояснениям представителя в судебном заседании, апелляционную жалобу поддержал.

ММУ "Гремячинская центральная городская больница" по основаниям, изложенным в отзыве, просит оставить обжалуемое решение без изменения, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Першина К.И., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом отзыва на жалобу не представила, в суд апелляционной инстанции не явилась.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ проведена проверка организации и состояния экспертизы временной нетрудоспособности в ГУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница" г. Перми. По результатам проверки составлены справка от 21.07.2008г., а также протокол экспертизы временной нетрудоспособности от 21.07.2008г. (л.д. 12-19).

При проверке ГУ - Пермское региональное отделение ФСС РФ пришло к выводу, что листок нетрудоспособности серии ВМ N 3118030 за период с 09.07.2007г. по 10.09.2007г. выдан пациентке Першиной К.И. с нарушением пункта 2.4 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Минздравмедпрома РФ N 206 и постановлением Фонда социального страхования РФ N 21 от 19.10.1994г., действующей на момент наступления страхового случая.

Нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности, по мнению истца, выразилось в том, что выдача пациентке Першиной К.И. листка нетрудоспособности серии ВМ N 3118030 была осуществлена врачом за прошедший период (фактически выдача имела место в период со 02.10.2007г. по 06.10.2007г.) единолично, без заключения клинико-экспертной комиссии (л.д. 12-21).

ООО "Мегастрой" (работодатель Першиной К.И.), зарегистрированный Фондом социального страхования РФ в качестве страхователя в установленном порядке, за счет средств обязательного социального страхования оплатил листок нетрудоспособности в сумме 12 267 руб. 85 коп. (л.д. 53-55).

Претензии истца от 25.08.2008г. (л.д. 9, 10), от 20.10.2008г. (л.д. 11) о возмещении указанной суммы оставлены ответчиком без удовлетворения, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В силу статьи 1082 Кодекса формой возмещения вреда является взыскание убытков.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, заявляющее требования о возмещении убытков должно доказать факт причинения убытков в заявленном размере, противоправное и виновное поведение причинителя убытков, наличие причинной связи между неправомерным поведением причинителя и наступившими последствиями.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ N 165-ФЗ от 16.07.1999г. "Об основах обязательного социального страхования" обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Закона РФ N 165-ФЗ от 16.07.1999г. "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов страхового обеспечения по обязательному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 названного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу статьи 3 Закона РФ N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Управление средствами государственного социального страхования осуществляет Фонд социального страхования РФ (п. 1 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. N 101).

В ходе рассмотрения дела необоснованность выдачи ответчиком листка нетрудоспособности Першиной К.И. за период с 09.07.2007г. по 10.09.2007г. не установлена. Медицинские показания его выдачи истцом не оспариваются.

Более того, материалами дела подтверждено, что листок нетрудоспособности серии ВМ N 3118030, выданный пациентке Першиной К.И. ответчиком за период нахождения ее на стационарном лечении с 09.07.2007г. по 10.09.2007г., является дубликатом (л.д. 21, 39).

Первоначально выданный ответчиком Першиной К.И. листок нетрудоспособности за период с 09.07.2007г. по 10.09.2007г., имел номер N 3750686.

Названные обстоятельства удостоверяются: листком нетрудоспособности серии ВЛ N 4733599, выданным ММУ "Гремячинская центральная городская больница" пациентке Першиной К.И. с 06.07.2007г. содержащим ссылку на последующий листок нетрудоспособности N 3750686 в связи с госпитализацией Першиной К.И. в ГУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница" (л.д. 37, 56); листком нетрудоспособности серии ВЛ N 4990476, выданным ММУ "Гремячинская центральная городская больница" пациентке Першиной К.И. с 11.09.2007г. содержащим ссылку на предыдущий листок нетрудоспособности N 3750686 (л.д. 41).

Факт первоначальной выдачи 10 сентября 2007 года ответчиком листка нетрудоспособности N 3750686 за период нетрудоспособности Першиной К.И. с 09.07.2009г. по 10.09.2009г, истцом не оспаривается. Каких-либо доказательств имевших место нарушений при его выдаче истцом не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что запись в журнале регистрации выдачи листков нетрудоспособности период со 02.10.2007г. по 06.10.2007г. произведена по факту выдачи Першиной К.И. дубликата листка нетрудоспособности, имеющего серийный номер ВМ N 3118030. Первоначальную выдачу в установленном порядке листка нетрудоспособности N 3750686 Першиной К.И. 10 сентября 2009 года за период с 09.07.2009г. по 10.09.2009г., факт последующей выдачи дубликата не опровергает. Листок нетрудоспособности ВМ N 3118030 выдан комиссионно, за подписью заместителя главного врача, заведующего отделением и лечащего врача.

Исходя из изложенного, оплата пособия по временной нетрудоспособности Першиной К.И. в размере 12 267 руб. 85 коп. не может признаваться убытками истца в смысле статьи 15 Гражданского кодекса РФ. Указанная выплата не влекла нарушение прав истца и не находилась во взаимосвязи с неправомерными действиями ответчика. В рассматриваемых обстоятельствах имело место перечисление специально сформированных средств государственного социального страхования, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, вследствие болезни. Нецелевого расходования денежных средств не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.

Вывод суда первой инстанции о выплате пособия по временной нетрудоспособности Першиной К.И. в размере 12 267 руб. 85 коп. в нарушение пункта 18 Положения о фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. N 101, и о наличии причинной связи между указанной выплатой и незаконными действиями ответчика является ошибочным.

В силу вышеизложенного, решение Арбитражного суда Пермского края от 05 июня 2009 года по делу N А50-4817/2009 подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением судом норм материального права (п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ).

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственные пошлины по иску и апелляционной жалобе относятся на истца. Государственная пошлина по иску в размере 500 руб. взысканию с ГУ-ПРО ФСС РФ в доход федерального бюджета не подлежит, поскольку последнее в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1 000 руб., оплаченная заявителем по чеку-ордеру N 44 от 27.07.2009г. подлежит возмещению за счет истца.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, пунктами 3, 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермского края от 05 июня 2009 года по делу N А50-4817/2009 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Государственного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая психиатрическая больница" 1 000 (одну тысячу) руб. в возмещение расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев, со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

А.Н. Булкина

Судьи

Т.М. Жукова А.А. Снегур