Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2009 г. N 17АП-5065/09

г. Пермь

09 июля 2009 г.

Дело N А71-1144/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июля 2009 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Паньковой Г.Л., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Спиридоновой Т.Н.

при участии в судебном заседании:

от истца - Лысенко В.В. (паспорт 9404 533229, доверенность от 06.08.08)

от ответчика ООО "Управляющая компания" - Щербаков А.И. (паспорт 9402 909091, доверенность от 18.04.09),

от ответчика ООО "Европа" - представитель не явился,

от ответчика Управления земельных ресурсов и землеустройства администрации города Ижевска - представитель не явился,

от ответчика ООО "Холмогорова,17" - представитель не явился,

от ответчика администрации города Ижевска - представитель не явился,

от третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев апелляционную жалобу истца - ЗАО "НПО Союз-1"

на решение арбитражного суда Удмуртской Республики

от 05 мая 2009 года,

по делу N А71-1144/2009,

принятое судьей Коньковой Е.В.

по иску ЗАО "НПО Союз-1"

к администрации города Ижевска, ООО "Управляющая компания", ООО "Европа", ООО "Холмогорова, 17", Управлению земельных ресурсов и землеустройства администрации города Ижевска,

третье лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике,

о признании недействительным ненормативного правового акта, признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка,

установил:

ЗАО "НПО Союз-1" (истец) обратилось в арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к администрации города Ижевска, ООО "Управляющая компания", ООО "Европа", ООО "Холмогорова,17", Управлению земельных ресурсов и землеустройства администрации города Ижевска (ответчики) о признании недействительным постановления администрации города Ижевска от 12.10.07 N 629, признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка площадью 5475 кв.м, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Холмогорова, 17, заключенного между администрацией города Ижевска и ООО "Холмогорова, 17", о возврате указанного земельного участка правообладателю - ЗАО "НПО "Союз-1".

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике (третье лицо).

Решением арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.05.09 (резолютивная часть от 14.04.09) производство по делу в отношении ООО "Холмогорова, 17" прекращено, в связи с ликвидацией. В удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с решением суда от 05.05.09 не согласен в части отказа в удовлетворении исковых требований, в апелляционной жалобе ссылается на то, что его право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком не прекращено, заключенные в отношении этого земельного участка сделки ничтожны в силу ст.166 -168 ГК РФ, кроме того, на спорном земельном участке расположен принадлежащий истцу объект незавершенного строительства.

Ответчик ООО "Управляющая компания" против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что при отчуждении строений истец утратил право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, ответчик является добросовестным приобретателем спорного земельного участка, доказательств нарушения прав и законных интересов истца не представлено.

Другими лицами, участвующими в деле, возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Из материалов дела следует:

Решением Исполкома Ижевского городского Совета народных депутатов от 05.03.92 N 111/17 Научно-производственному объединению "Союз-1" (правопреемник - ЗАО "НПО Союз-1") в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 5 295 кв.м, расположенный по адресу: ул. Холмогорова, 17, для строительства административного здания, что подтверждается Государственным актом на право бессрочного (постоянного) владения землей N 51 008018.

Постановлением администрации города Ижевска от 18.07.06 N 311/13 земельный участок площадью 6069 кв.м с кадастровым номером 18:26:01 01:58:0003 разделен на два самостоятельных земельных участка, на НПО "Союз-1" возложена обязанность прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 6069 кв.м по Государственному акту N 008018 в месячный срок со дня принятия постановления. Земельный участок площадью 3475 кв. м по ул. Холмогорова, 17 в Октябрьском районе предоставлен в аренду ООО "Европа" на срок 11 месяцев для проектирования завершения строительства выставочного комплекса, согласно акту установления границ земельного участка от 26.05.04 N 135.

Постановлением администрации города Ижевска от 12.10.07 N 629 земельный участок площадью 3475 кв.м с кадастровым номером 18:26:010158:0011 по ул. Холмогорова, 17 в Октябрьском районе предоставлен на праве собственности за плату ООО "Холмогорова,17" для завершения строительства выставочного комплекса.

По договору купли-продажи от 13.11.07 администрация города Ижевска продала указанный земельный участок ООО "Холмогорова,17".

По договору купли-продажи от 28.01.08 земельный участок с кадастровым номером 18:26:010158:0011 площадью 3475 кв.м, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Холмогорова, 17, продан ООО "Холмогорова,17" ответчику ООО "Управляющая компания"

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.10.08 по делу N А71-7062/2008 постановление администрации города Ижевска от 18.07.06 N 311/13 "О предоставлении ООО "Европа" в аренду земельного участка для проектирования завершения строительства выставочного комплекса по ул. Холмогорова,17 в Октябрьском районе" признано недействительным.

Полагая, что является законным владельцем спорного земельного участка с кадастровым номером 18:26:010158:0011, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания недействительными постановления администрации города Ижевска от 12.10.07 N 629 и договора купли-продажи от 13.11.07, суд первой инстанции указал на то, решение Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-7062/2008 вступило в законную силу 26.12.08, следовательно, на момент принятия оспариваемого постановления и заключения договора купли-продажи от 13.11.07 постановление от 18.07.06 N 311/13 действовало и не было лишено юридической силы.

Указанный вывод суда первой инстанции нельзя признать обоснованным.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно материалам дела спорный земельный участок с кадастровым номером 18:26:010158:0011 сформирован из земельного участка площадью 5 295 кв.м, предоставленного истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования по акту N 51 008018.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.07 по делу N А71-3503/2006 отказано в удовлетворении исковых требований ООО "Европа" о признании перехода права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка площадью 3475 кв. м, расположенного по адресу: г. Ижевск, Октябрьский район, ул. Холмогорова, 17, и об обязании общества "НПО "Союз-1" прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок.

При рассмотрении этого дела арбитражным судом установлено, что по договору купли-продажи от 15.12.03 ООО "Европа" приобрело у ЗАО "НПО Союз-1" два незавершенных строительством объекта (литеры Л, М), расположенных по адресу: г. Ижевск, ул. Холмогорова, 17. Площадь части земельного участка, занятой этими объектами, в установленном порядке не определена. Площадь спорного земельного участка 3475 кв.м рассчитана под строительство торгово-выставочного комплекса в составе вновь возводимых выставочного павильона, гостевой автостоянки, а также двух реконструированных выставочных домов.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу N А71-7062/2008 постановление администрации города Ижевска от 18.07.06 N 311/13 признано недействительным в связи с нарушением предусмотренного ст. 45, 53 ЗК РФ порядка прекращения права постоянного (бессрочного) пользования истца указанным земельным участком.

Оспариваемым постановлением спорный земельный участок предоставлен ООО "Холмогорова, 17" для завершения строительства выставочного комплекса.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 названного Кодекса, либо согласно п. 2 данной статьи - в принудительном порядке на основании решения суда в установленных данной нормой случаях.

Доказательств прекращения в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования истца всем земельным участком площадью 3475 кв.м на момент издания оспариваемого постановления в материалах дела не имеется.

Следовательно, предоставление спорного земельного участка в собственность для строительства и заключение договора купли-продажи этого земельного участка осуществлено с нарушением требований ст. 45 ЗК РФ, прав и законных интересов ЗАО "НПО Союз-1".

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно материалам дела об издании администрацией города Ижевска оспариваемого постановления истцу стало известно при рассмотрении арбитражного дела N А71-7062/2008, в котором истцом оспаривалась законность постановления от 18.07.06 N 311/13.

Решение суда первой инстанции по этому делу от 29.10.08 было обжаловано ответчиком ООО "Европа" в апелляционном порядке и вступило в законную силу 26.12.08. Настоящее исковое заявление подано в арбитражный суд 05.02.09.

При наличии судебного спора о признании недействительным постановления от 18.07.06 N 311/13 о разделе принадлежащего истцу земельного участка и возложении на него обязанности прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по Государственному акту N 008018, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок пропущен истцом по уважительной причине и подлежит восстановлению.

С учетом изложенного, исковые требования в части признания недействительными постановления администрации города Ижевска от 12.10.07 N 629, договора купли-продажи от 13.11.07 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

При рассмотрении требований о возврате истцу спорного земельного участка с кадастровым номером 18:26:010158:0011, суд апелляционной инстанции исходит из следующего:

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Из договора купли-продажи земельного участка от 13.11.07 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 18:26:010158:0011 расположены 2 объекта незавершенного строительства (лит. Л, М).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 14.02.08 эти объекты принадлежат на праве собственности ответчику ООО "Управляющая компания".

Постановлением Семнадцатого арбитражного суда от 17.01.07, постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.04.07 по делу N А71-3503/2006 установлено, что с приобретением в собственность незавершенных строительством объектов (лит. Л, М) по договору купли-продажи от 15.12.03 к обществу "Европа" перешло право постоянного (бессрочного) пользования в той части земельного участка, которая занята этими объектами недвижимости и необходима для их использования.

Указанные обстоятельства имеют для истца преюдициальное значение в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ.

Следовательно, в соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ таким же правом обладает новый собственник этих объектов - ООО "Управляющая компания", право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком в этой части у истца отсутствует, оснований для истребования всего земельного участка с кадастровым номером 18:26:010158:0011 у истца не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда от 05.05.09 в обжалуемой части подлежит изменению согласно п. 4 ч.1 ст.270 ГК РФ, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Государственная пошлина по иску относится на стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, государственная пошлина по апелляционной жалобе относятся на ответчика Администрацию города Ижевска (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Удмуртской Республики от 05 мая 2009 года по делу N А71-1144/2009 в части отказа в удовлетворении исковых требований изменить.

Признать недействительным постановление администрации города Ижевска от 12.10.07 N 629 "О предоставлении ООО "Холмогорова 17" в собственность земельного участка для завершения строительства выставочного комплекса по ул. Холмогорова, 17 в Октябрьском районе".

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка площадью 5475 кв.м, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Холмогорова, 17, заключенный между администрацией города Ижевска и ООО "Холмогорова, 17".

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ЗАО НПО "Союз-1" в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 2000 (двух тысяч) руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Г.Л. Панькова Ю.В. Скромова