Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2009 г. N 17АП-4181/09

г. Пермь

16 июня 2009 г.

Дело N А50-5159/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2009 года;.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Осиповой С.П.

судей: Мещеряковой Т.И., Ясиковой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой П.С.

при участии:

от заявителя Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 28" ГУФСИН России по Пермскому краю: не явились;

от заинтересованного лица Главного управления МЧС России по Пермскому краю: Гончарук К.О., удостоверение ФПС N 184466, доверенность N 18 от 06.05.2009г.; Хайрулин А.С., удостоверение ГПН N 41813, доверенность N 147 от 23.12.2008г.

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Главного управления МЧС России по Пермскому краю

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 17.04.2009 года

по делу N А50-5159/2009

принятое судьей Мартемьяновым В.И.

по заявлению Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 28" ГУФСИН России по Пермскому краю

к Главному управлению МЧС России по Пермскому краю

об оспаривании определений,

установил:

Федеральное бюджетное учреждение "Исправительная колония N 28" ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительными определения заместителя Главного государственного инспектора Пермского края по пожарному надзору Рудометова Р.А. от 21.01.2009 г. об отказе в принятии жалобы на постановление от 26.12.2008 г. N 571 по делу об административном правонарушении в связи с пропуском срока обжалования и определения Главного государственного инспектора Пермского края по пожарному надзору Мухутдинова В.Г. от 20.02.2009г. об отказе в принятии жалобы заявителя на постановление от 26.12.2008 г. N 571 по делу об административном правонарушении в связи с пропуском срока обжалования.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 17.04.2009г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Главное управление МЧС России по Пермскому краю обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом заявитель жалобы указывает, что порядок исчисления сроков, определенный в гражданском законодательстве, не применим при производстве дел об административных правонарушениях, следовательно, в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ (10 дней), заявитель должен был представить ходатайство об его восстановлении, что им сделано не было.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии постановления о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности N 571 от 26.12.2008г. с подписью лица, привлекаемого к ответственности. Заявленное ходатайство судом апелляционной инстанции рассмотрено и удовлетворено.

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь при этом на то, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении пропущен не был, в связи с чем отказ в принятии жалоб по данному основанию необоснован.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26 декабря 2008 г. Главным государственным инспектором по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району вынесено постановление N 571 о привлечении ФБУ "ИК-28" ГУФСИН России по Пермскому краю к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился с жалобой на него в адрес Начальника УГПН ГУ МЧС России по Пермскому краю.

Определением заместителя Главного государственного инспектора Пермского края по пожарному надзору Рудометова Р.А. от 21.01.2009г. в принятии данной жалобы отказано в связи с пропуском срока на обжалование.

Не согласившись с указанным определением, заявитель 04.02.2009г. обратился с жалобой на него в адрес Главного государственного инспектора Пермского края по пожарному надзору.

Определением Главного государственного инспектора Пермского края по пожарному надзору Мухутдинова В.И. от 20.02.2009 г. в принятии жалобы на постановление от 26.12.2008г. N 571 по делу об административном правонарушении отказано в связи с пропуском срока на обжалование.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о подаче жалобы на постановление от 26.12.2008г. N 571 с соблюдением срока на обжалования, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит в силу следующего.

Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Порядок вручения копии постановления о наложении административного наказания предусматривает исчисление десятидневного срока для обжалования постановления в вышестоящий орган. В части 1 статьи 30.3 КоАП РФ не установлено исключений из общего правила исчисления срока подачи жалобы.

Отсчет срока начинается со следующего после вручения или получения дня копии постановления лицом, правомочным его обжаловать. Срок, в течение которого может быть подана жалоба, истекает в 24 часа последнего десятого дня. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Как усматривается из материалов дела, копия оспариваемого постановления от 26.12.2008г. N 571 получена заявителем в этот же день. Последний день десятидневного срока на обжалование постановления приходится на 05.01.2009г.

Согласно производственному календарю на 2009 год первым рабочим днем января 2009 г. является 11 января.

В силу ст. 112 Трудового кодекса РФ, нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются 1, 2, 3, 4 и 5 января - Новогодние каникулы и 7 января - Рождество Христово. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Следовательно, выходные дни - 3 и 4 января, являющиеся также праздничными переносятся на 6, 8 января 2009 г.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от 26.11.2008г. N 877 "О переносе выходных дней в 2009 г.", в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство Российской Федерации постановило перенести выходной день с 11.01.2009г. на 09.01.2009г.

Таким образом, в силу установленного действующим законодательством порядка, первым рабочим днем в 2009 г. является 11.01.2009г.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно указал, что в данном случае днем окончания срока на обжалование постановления от 26.12.2008г. N 571 будет следующий за 05.01.2009г. первый рабочий день - 11.01.2009 г.

При этом, как усматривается из материалов дела, жалоба на постановление от 26.12.2008г. N 571 была подана заявителем 11.01.2009г. и принята секретарем 1 ОФПС по Пермскому краю Егорычевой, наделенной полномочиями на получение почтовой корреспонденции, адресованной 1 ОГПН по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району (л.д.25).

При данных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно указал, что оснований для отказа оспариваемыми определениями в принятии жалобы на постановление от 26.12.2008г. N 571 по делу об административном правонарушении в связи с пропуском срока на обжалование, у заинтересованного лица не имелось.

Ссылка суда 1 инстанции на нормы АПК РФ и ГК РФ не привела к принятию неправильного судебного акта, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции во внимание не принимаются, как не опровергающие с учетом вышеизложенного правомерность выводов суда первой инстанции.

С учетом вышеизложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермского края от 17 апреля 2009 года по делу N А50-5159/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С.П. Осипова

Судьи

Т.И. Мещерякова Е.Ю. Ясикова