Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2009 г. N 17АП-868/09

г. Пермь

26 февраля 2009 г.

Дело N А60-32531/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей Борзенковой И.В., Грибиниченко О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.,

при участии:

от истца ГУ УПФР в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области - не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика ОАО "Ирбитский химико-фармацевтический завод" - не явился, извещен надлежащим образом,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика ОАО "Ирбитский химико-фармацевтический завод"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 декабря 2008 года

по делу N А60-32531/2008,

принятое судьей Кириченко А.В.,

по иску ГУ УПФР в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области

к ОАО "Ирбитский химико-фармацевтический завод"

о взыскании 3 279 357,03 руб.,

установил:

В арбитражный суд обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области с заявлением о взыскании с ОАО "Ирбитский химико-фармацевтический завод" задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008 года в сумме 3 271 525 руб. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 7 832,03 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.12.2008 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, должник обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение судом фактических обстоятельств дела и нарушение норм материального права.

В качестве доводов в апелляционной жалобе указано, что Обществом частично уплачены страховые взносы, что подтверждается представленными платежными документами. Кроме того, по мнению ответчика, суд необоснованно не применил положения ст. 333 ГК РФ, поскольку сумма взыскиваемых пеней несоразмерна неисполненного Обществом обязательства.

Представители сторон не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Управление письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность решения проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ГУ УПФ РФ в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области на основании расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 1 квартал 2008 года (л.д. 14-15), представленного ОАО "Ирбитский химико-фармацевтический завод", в связи с неуплатой страховых взносов за указанный период в установленные сроки, направило в адрес Общества требование N 8 об уплате страховых взносов и пени в бюджет Пенсионного фонда РФ от 22.05.2008 года (л.д. 16), в соответствии с которым задолженность Организации по страховым взносам и пени составляет в сумме 3 279 357,03 руб. В указанном требовании установлен сроком погашения задолженности - до 14.06.2008 года.

Поскольку названное требование оставлено Обществом без исполнения, Управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств уплаты Обществом задолженности по страховым взносам и пени.

Данные выводы суда являются верными, подтверждаются материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в ст. 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

В соответствии со ст. 23 Закона N 167-ФЗ для уплаты взносов по обязательному пенсионному страхованию под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Согласно ст. 24 Закона N 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного ст. 22 названного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

В рассматриваемом случае в требовании N 8 от 22.05.2008 года Фонд включил задолженность по страховым взноса на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008 года и пени за несвоевременную уплату страховых взносов за данный период, поскольку Общество отразило в расчете за 1 квартал 2008 года авансовые платежи на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2 500 975 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 780 550 руб., которые им не уплачены в установленный срок.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается реестром учета платежей страхователей за периоды с 01.01.2008 года по 13.10.2008 года и 01.01.2008 по 19.12.2008 года (л.д. 19-21, 38-41), расчетом суммы пени (л.д. 17-18) и выпиской уплаты страховых взносов (л.д. 42-131), что обязанность по уплате страховых взносов за 1 квартал 2008 года ответчиком не исполнена.

При таких обстоятельствах, суд верно признал подлежащими удовлетворению требования Управления о взыскании спорной задолженности, а также об обоснованности начисления пени за несвоевременную уплату суммы недоимки, которые также подлежат взысканию с должника.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы о частичной оплате страховых взносов, поскольку материалы дела не содержат указанных доказательств, более того, из письма Общества от 12.05.2008 года следует, что плательщик просит Управление осуществить зачет уплаченных страховых взносов в счет оплаты взносов за 1 квартал 2007 года и пени по акту выездной налоговой проверки (л.д. 37).

Также из выписки зачисления платежей в бюджет Пенсионного фонда РФ видно, что должником произведена оплата взносов за иные, более ранние, периоды.

Кроме того, не принимается во внимание ссылка ответчика на наличие оснований для применения судом требований ст. 333 ГК РФ при взыскании суммы пеней.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Данный Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов, права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

На основании ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Таким образом, правоотношения по уплате юридическими и физическими лицами налогов регулируются законодательством о налогах и сборах.

Обязанность указанных лиц самостоятельно уплачивать законно установленные налоги предусмотрена в п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 45 НК РФ.

Данная обязанность также установлена в ст. 57 Конституции РФ.

В случае неисполнения налогоплательщиком установленной обязанности налоговые органы в силу п/п 9 п. 1 ст. 31 НК РФ вправе взыскивать возникшую недоимку по налогам, а также пени в порядке, установленном НК РФ.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 72 НК РФ способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов или сборов, порядок и условия их применения устанавливаются гл. 11 НК РФ.

Начисление пеней является одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплачивать в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Аналогичные положения закреплены в п. 2 ст. 26 Закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ, в котором указано, что пенями признается установленная указанной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроками. По смыслу указанной нормы права пени подлежат уплате страхователем в случае образования у него недоимки, то есть не уплаченной в установленный законом срок суммы страховых взносов, рассчитанных исходя из базы для их начисления по итогам отчетного периода.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Из анализа перечисленных норм следует, что положения Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривают уменьшения размера начисленных налогоплательщику пеней.

В силу ч. 6 ст. 13 АПК РФ арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона) в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами и если это не противоречит их существу.

Поскольку правоотношения по уплате налогов, сборов, а также пени регулируются законодательством о налогах и сборах, то для применения ст. 333 ГК РФ к размеру начисленных пеней (аналогия закона) у арбитражного суда первой инстанции не было правовых оснований.

Кроме того, данный вывод подтверждается нормой, закрепленной в ч. 3 ст. 2 ГК РФ, согласно которой к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым отношениям, гражданское законодательство не применяется.

Таким образом, доводы должника, изложенные в апелляционной жалобе, являются неправомерными.

Решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 258, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.12.2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.Н.Гулякова

Судьи

И.В.Борзенкова О.Г.Грибиниченко