Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2008 г. N 17АП-8627/08

г. Пермь

22 декабря 2008 г.

Дело N А50-10931/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 декабря 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сафоновой С.Н.,

судей Гуляковой Г.Н., Борзенковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голомолзиной Н.И.,

при участии:

от истца УПФР в г. Чайковском Пермского края-не явились,извещены надлежаще

от ответчика Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Газизова Флюра Шамсиевна-не явились,извещены надлежаще

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Ответчика Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Газизова Флюра Шамсиевна

на решение Арбитражный суд Пермского края от 23 сентября 2008 года

по делу N А50-10931/2008,

принятое судьей Щеголихиной О.В.,

по иску УПФР в г. Чайковском Пермского края

к Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Газизова Флюра Шамсиевна

о взыскании штрафа 554,40 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чайковском Пермского края обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к главе фермерского хозяйства Газизовой Ф.Ш. о взыскании штрафа в размере 554,40 руб., предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Решением от 23.09.2008 Арбитражного суда Пермского края требование удовлетворено полностью.

В апелляционной жалобе предприниматель просит решение суда отменить, ссылаясь на уважительные причины для представления сведений с нарушением срока (болезнь).

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Представители сторон в суд не явились, извещены надлежаще.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной проверки своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета, главой крестьянского фермерского хозяйства Газизовой Ф.Ш. Управлением Пенсионного фонда РФ установлен факт представления указанных сведений с нарушением установленного срока, о чем составлен акт N 20 от 02.04.2008 (л.д.6) и вынесено решение от 25.04.2008 N 20 о привлечении к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 554,40 руб. на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (л.д.5).

Поскольку требование об уплате штрафа в добровольном порядке, содержащееся в решении N 20, не было исполнено, Управление Пенсионного фонда РФ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленное требование, полагая, что срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (не позднее 1 марта), предпринимателем был нарушен, сведения представлены 02.04.08.

Суд апелляционной инстанции считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 и 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом застрахованном лице; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; сведения о страховом стаже, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно п.27 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного)учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования",утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 г. N 318, каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, представляет в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица.

Сведения о заработной плате (доходе) и начисленных и уплаченных страховых взносах за застрахованных лиц представляются на основании данных бухгалтерского учета.

Сведения о страховом (трудовом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода. Форма указанной ведомости утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения на застрахованных лиц представляют по специальным формам, которые утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 N 192п и ими являются :

1) форма СЗВ-4-2 "Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица".

2) форма АДВ-11 "Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование".

3) форма АДВ-6-1 "Опись документов, передаваемых страхователем в ПФР".

Помимо указанных форм на отдельных работников дополнительно представляется форма СЗВ-4-1 "Индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица".

Согласно ст. 101.4 п.2 и 9 НК РФ в акте должны быть указаны документально подтвержденные факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также выводы и предложения должностного лица, обнаружившего факты нарушения законодательства о налогах и сборах, по устранению выявленных нарушений и применению санкций за налоговое правонарушение.

В решении о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах излагаются обстоятельства допущенного правонарушения, указываются документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, привлекаемым к ответственности, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении лица к ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих ответственность за данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

В данном случае Управление ПФ ни в акте проверки, ни в решении о привлечении к ответственности в нарушение статьи 101.4 п.2,9 Налогового кодекса Российской Федерации не изложило обстоятельства совершения правонарушения, а именно, не указало, за несвоевременное представление каких конкретных сведений и в качестве какого субъекта (страхователя или физического лица, самостоятельно уплачивающего взносы) глава хозяйства привлекался к ответственности, а также не отразило документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства указанного правонарушения.

Из текста решения следует ,что Газизовой были представлены возражения, однако в нарушение указанной нормы эти возражения не приведены, равно как и отсутствуют результаты проверки этих доводов.

Кроме того, Управлением не исследованы обстоятельства, смягчающие ответственность Газизовой, что является нарушением требований ст.108 п.6, 112 п.4 НК РФ.

Нарушения требований ст. 101.4, 106,108, допущенные Управлением, являются основанием для отмены решения судом ( ст. 101.4 п.12 НК РФ).

Обязанность по доказыванию состава правонарушения, вины лица, привлекаемого к ответственности, возложенная на истца ст. 108 НК РФ, Управлением не исполнена.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании штрафа, решение суда подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права (ст. 270 ч.1 п.4 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 270 ч.1 п.4, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 23.09.2008 отменить.

В удовлетворении требований отказать.

Госпошлину по апелляционной жалобе в размере 50 (пятьдесят) рублей, уплаченную по чеку-ордеру N 184 от 24.11.2088, вернуть Газизовой Флюре Шамсиевне из федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С. Н. Сафонова

Судьи

Г. Н. Гулякова И. В. Борзенкова