Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2009 г. N 17АП-6393/09

г. Пермь

13 августа 2009 г.

Дело N А71-3702/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Ясиковой Е.Ю., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лебедевой Н.О.

при участии:

от заявителя ООО "Римэкс": не явились

от заинтересованного лица Администрация муниципального образования "Город Глазов": не явились

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО "Карат": не явились

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Карат" (третье лицо)

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05 июня 2009 года

по делу N А71-3702/2009,

принятое судьей Бушуевой Е.А.

по заявлению ООО "Римэкс"

к Администрации муниципального образования "Город Глазов"

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО "Карат"

об оспаривании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,

установил:

ООО "Римэкс" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным разрешения Администрации муниципального образования "Город Глазов" от 27.02.2009г. N RU18302000-126009 на ввод объекта в эксплуатацию по адресу: г. Глазов, пл.Свободы, 6а.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05 июня 2009 г. заявленные требования общества удовлетворены.

ООО "Карат" (третье лицо) не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что ООО "Римэкс" с 09 января 2008 г. находится в процессе ликвидации, в связи с чем, бывший директор общества Мигушин М.Б. был не вправе подписывать исковое заявление, представлять документы в арбитражный суд УР, выдавать доверенность Хазиеву Р.А. на представление интересов общества в судебных заседаниях. Ссылается на положения п.7 ст.201 АПК РФ, в соответствии с которыми решения судов об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов подлежат немедленному исполнению, следовательно, администрация обоснованно исполнила решение суда о признании незаконным отказа администрации в выдаче разрешения, выдав ООО "Римэкс" разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 27.02.2009г.

ООО "Римэкс" (заявитель по делу) представило письменный отзыв на доводы апелляционной жалобы, на основании которого просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Ссылается на приказ от 15.01.2008г. N 01, в соответствии с которым функции управления обществом возложены на ликвидационную комиссию, председателем которой утвержден бывший директор общества Мигушин М.Б., в связи с чем, он уполномочен подписывать исковые заявления и выдавать доверенности. Утверждение о том, что администрация обоснованно выдала обществу разрешение на ввод объекта в эксплуатацию считает неправомерным, поскольку в решении арбитражного суда было указано - выдать разрешение в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу, постановлением апелляционной инстанции данное решение было отменено и разрешение было признано незаконным.

Администрация муниципального образования "Город Глазов" (ответчик по делу) считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, решение суда не подлежащим отмене в виду его законности и обоснованности.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. На основании ст.ст.156,266 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, ООО "Римэкс" и ООО "Карат" имеют в собственности земельный участок, расположенный по адресу: г. Глазов, пл. Свободы, 6а, а также по _ доли в праве собственности на здание магазина, расположенного на земельном участке по указанному адресу, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, свидетельством о государственной регистрации права на здание.

Согласно договору аренды от 29.07.2008г. N 239/08 ООО "Карат" сдана в аренду ООО "Айкай" часть помещения по указанному адресу на первом и втором этажах.

Между ООО "Карат" и ООО "Айкай" заключен агентский договор от 23.07.2008г., согласно которому ООО "Айкай" обязался совершить действия по обеспечению ремонтных работ на объекте, расположенном по адресу: г. Глазов, пл. Свободы, 6а. В связи с чем, ООО "Айкай" заключил с ООО "Строительно-производственная компания "АРС" договор строительного подряда на выполнение ремонтных работ на указанном объекте, а также договор подряда от 18.08.2008г. N 2158/485/08 с ООО ПИФ "Архип" на выполнение технического надзора по указанному объекту.

26 августа 2008 г. заключен договор между ООО "Айкай", ООО "СПК "АРС", ООО "Карат", ООО "Римэкс" на выполнение ООО "СПК "АРС" проектных и ремонтно-строительных работ.

На основании заявления ООО "Карат" Администрацией г.Глазова было выдано ООО "Карат" и ООО "Римэкс" разрешение N RU 18302000-183008 на реконструкцию объекта капитального строительства продовольственного магазина N 306 (2).

ООО "СПК "АРС" разработан рабочий проект "Ремонт продовольственного магазина N 306(2), расположенного по адресу: г.Глазов, пл. Свободы, 6а.

Филиалом ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике в г.Глазове" выдано экспертное заключение от 08.09.2008г. N 846, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выдано санитарно-эпидемиологическое заключение N 18.20.01.000.Т.000368.09.08 от 09.09.2008г. на соответствие проекта по ремонту продовольственного магазина государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

17 октября 2008 г. ООО ПИФ "Архип" выданы справки о подтверждении соответствия реконструированного объекта - продовольственного магазина проектной документации, а также требованиям технических регламентов.

17 октября 2008 г. составлен акт приемки по реконструкции данного объекта капитального строительства.

Управлением по технологическому и экологическому надзору по Удмуртской республике выдано заключение о соблюдении требований природоохранного законодательства при проектировании рабочего проекта, а также разрешение от 29.10.2008г. на допуск в эксплуатацию энергоустановок на объекте продовольственный магазин N 306.

ООО "Карат" обратилось в Администрацию г.Глазова с заявлением от 01.11.2008г. на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию продовольственного магазина N 306(2), расположенного по адресу: г.Глазов, пл. Свободы, 6а, первый этаж.

Письмом от 10.11.2008г. N 742 Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Глазова отказало ООО "Карат" в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта в связи с несоответствием при оформлении акта приемки объекта капитального строительства и несоблюдением условия договора от 26.08.2008г., заключенного между ООО "Карат", ООО "Айкай", ООО "СПК "АРС".

ООО "Карат" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об оспаривании отказа Администрации в выдаче указанного разрешения.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-11484/2008 от 19.02.2009г. заявленные требования общества удовлетворены. Отказ Администрации г.Глазова в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию первого этажа продовольственного магазина N 306(2), выраженного в письме от 10.11.2008г. N 742 признан незаконным и на Администрацию г.Глазова возложена обязанность в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу выдать ООО "Карат" разрешение на ввод в эксплуатацию первого этажа продовольственного магазина N306(2), расположенного по адресу: г.Глазов, площадь Свободы, 6а.

27 февраля 2009 г., до истечения установленного судебным решением срока, Администрацией г.Глазова выдано соответствующее разрешение N RU18302000-126009 на ввод в эксплуатацию продовольственного магазина N 306 (2), расположенного по адресу: г. Глазов, пл. Свободы, 6а, первый этаж.

Вместе с тем, Администрацией г. Глазова подана апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции по делу N А71-11484/2008 от 19.02.2009г., по результатам рассмотрения которой, Семнадцатым арбитражным апелляционным судом принято постановление от 20.04.2009г. об отмене данного решения суда.

ООО "Римэкс", считая разрешение Администрации г.Глазова N RU18302000-126009 на ввод в эксплуатацию продовольственного магазина N 306 (2) незаконным, в связи с выдачей его до вступления решения в законную силу по делу NА71-11484/2008 от 19.02.2009г,. обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал разрешение Администрации г.Глазова на ввод объекта в эксплуатацию от 27.02.2009г. N RU18302000-126009 незаконным и несоответствующим положениям Градостроительного кодекса РФ, при этом сослался на наличие установленных судебными актами по делу N А71-11484/2008 обстоятельств, имеющих преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

В силу п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Факты, установленные постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2009г. по делу N А71-11484/2008, имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего спора.

Заявитель апелляционной жалобы, не оспаривая решение суда по существу, полагает, что в связи с нахождением ООО "Римэкс" в стадии ликвидации Мигушин М.Б. не вправе был подписывать исковое заявление, представлять документы в арбитражный суд, выдавать доверенность на представление интересов общества в судебных заседаниях.

Данный довод исследован судом апелляционной инстанции и отклоняется на основании следующего.

Пункт 1 ст. 57 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусматривает, что общество может быть ликвидировано добровольно, в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, с учетом требований настоящего Федерального закона и устава общества.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами (п. 2 ст. 62 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 57 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", п. 3 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят все полномочия по управлению делами общества.

Таким образом, с момента своего назначения председатель ликвидационной комиссии либо единоличный ликвидатор выполняет функции единоличного исполнительного органа, действует от имени общества без доверенности, в том числе представляет его интересы и совершает сделки (п. 3 ст. 40 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Приказом от 15.01.2008г. N 01 функции управления обществом возложены на ликвидационную комиссию, председателем которой утвержден директор общества Мигушин М.Б. , в связи с чем, именно на указанное лицо в момент подачи искового заявления в арбитражный суд были возложены обязанности по ведению текущей хозяйственной деятельностью общества. Следовательно, ссылка заявителя жалобы на то, что Мигушин М.Б. действует без надлежащим образом оформленных полномочий на подписание искового заявления и выдачу доверенности, несостоятельна.

Довод заявителя жалобы о том, что администрация обоснованно исполнила решение суда, выдав ООО "Римэкс" разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, со ссылкой на положения п.7 ст.201 АПК РФ, отклоняется судом апелляционной инстанции.

В силу ч. 7 ст. 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Судом первой инстанции по делу N А71-11484/2008 в резолютивной части решения была возложена обязанность на Администрацию города Глазова в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу выдать ООО " Карат" разрешение на ввод в эксплуатацию.

В соответствии с ч.1 ст.180 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда Удмуртской Республики по делу N А71-11484/2008 принято 19.02.2009г. Судом апелляционной инстанции 20.04.2009г. указанное решение отменено, в связи с чем, выдача администрацией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 27.02.2009г. является незаконной и необоснованной.

При указанных обстоятельствах решение суда от 05 июня 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Карат" - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05 июня 2009 года по делу N А71-3702/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Карат" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

Е. Ю. Ясикова Л. Ю. Щеклеина