Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2009 г. N 17АП-4078/09

г. Пермь

08 июля 2009 г.

Дело N А71-229/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июля 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Глотовой Г.И., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Спиридоновой Т.Н.,

при участии в судебном заседании:

от истца (Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Удмуртской Республике (далее - территориальное управление) - Бурменко О.В. (доверенность от 06.05.2009 N 47);

от ответчика (открытого акционерного общества "Удмуртнефть" (далее - общество "Удмуртнефть") - Набоков А.А. (доверенность от 23.12.2008 N 159), Пушина Е.А. (доверенность от 23.12.2008 N 157);

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - общества "Удмуртнефть"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 09 апреля 2009 года

по делу N А71-229/2009,

принятое судьей Коньковой Е.В.,

по иску Российской Федерации в лице территориального управления

к обществу "Удмуртнефть"

о взыскании задолженности по договору аренды земельных участков, пени,

установил:

Российская Федерация в лице территориального управления обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу "Удмуртнефть" о взыскании 1 505 428 руб. 20 коп., в том числе 1 493 602 руб. 02 коп. долга по договору аренды земельных участков от 11.08.2006 N 162аз, 11 826 руб. 18 коп. пени.

Решением суда от 09.04.2009 исковые требования удовлетворены в полном объеме. С общества "Удмуртнефть" в пользу Российской Федерации в лице территориального управления взыскано 1 493 602 руб. 02 коп. долга, 11 826 руб. 18 коп. пени, 19 027 руб. 14 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску.

В жалобе, поданной в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, общество "Удмуртнефть" просит решение суда в части взыскания 1 493 602 руб. 02 коп. отменить, в удовлетворении требований в указанной сумме отказать. По мнению ответчика, судом не учтены все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, не применены нормы, подлежащие применению. Вывод суда о правомерности определения истцом рыночной стоимости годовой арендной платы является неправомерным, а условия договора противоречат действующему законодательству. Кроме того, выводы суда о том, что правило об установлении размера арендной платы в пределах 2% кадастровой стоимости земельных участков может быть применено лишь в случаях, когда переоформление права постоянного бессрочного пользования на право аренды было проведено после 30.10.2007, основаны на неверном толковании норм права. Данное правило относится ко всем земельным участкам, которые были переоформлены в рамках обязанности переоформления, но действует к правоотношениям после 30.10.2007.

От территориального управления поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просить в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. По его мнению, арендная плата изменена территориальным управлением в соответствии с условиями договора и в установленном договором порядке на основании отчетов независимого оценщика. Ответчик не вправе требовать применения к ранее возникшим отношениям положений ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в существующей в настоящее время редакции.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Сарапульскому нефтеперерабатывающему управлению объединения "Удмуртнефть" на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 163,65 га для несельскохозяйственных нужд (государственный акт N 51 037712; л. д. 101-108).

Постановлением администрации Каракулинского района от 13.11.2003 N 486 на основании заявления общества "Удмуртнефть" в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования обществу "Удмуртнефть" предоставлены земельные участки площадью 845875 кв. м в аренду сроком на 49 лет в целях размещения нефтепромысловых объектов Ельниковского месторождения нефти (л. д. 109-111).

В связи с разграничением права собственности на землю на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным (ныне государственным) имуществом по Удмуртской Республике от 02.06.2006 г. N 319-р (л.д. 8-11), по договору N 162аз от 11.08.2006 г. истец (арендодатель) предоставил ответчику (арендатору) земельные участки в границах, указанных в кадастровых планах, прилагаемых к договору и являющихся его неотъемлемой частью, общей площадью 736675 кв.м. для обслуживания нефтепромысловых объектов (скважин), в том числе:

- земельный участок общей площадью 22400 кв.м. с кадастровым номером 18:11:051001:0040, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (Площадка куста N 73, проезд и ЛЭП-6кВ);

- земельный участок общей площадью 9500 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0038, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 102);

- земельный участок общей площадью 9841 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0001, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 80а);

- земельный участок общей площадью 76450 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0043, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (автодорога ДНС-2-куст N 102, ЛЭП-6кВ);

- земельный участок общей площадью 63700 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0042, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (автодорога на Кырыкмасское меторождение нефти от скважины N 317);

- земельный участок общей площадью 10500 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0040, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 54 и проезд на него);

- земельный участок общей площадью 18500 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0037, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 99, проезд и ЛЭП-6 кВ);

- земельный участок общей площадью 11000 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0036, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 88, проезд и ЛЭП-6 кВ);

- земельный участок общей площадью 12000 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0035, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 91, проезд и ЛЭП-6 кВ);

- земельный участок общей площадью 8400 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0034, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 94, проезд и ЛЭП-6 кВ);

- земельный участок общей площадью 13100 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0033, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 101, ГЗУ);

- земельный участок общей площадью 13800 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0032, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 85, проезд);

- земельный участок общей площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0031, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 86, проезд);

- земельный участок общей площадью 19000 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0030, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 87, проезд и ЛЭП-6 кВ);

- земельный участок общей площадью 4800 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0029, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (Площадка разведочной скважины N 454, проезд и ЛЭП-6 кВ);

- земельный участок общей площадью 16000 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0028, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 89, проезд и ЛЭП-6 кВ);

- земельный участок общей площадью 8500 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0027, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 90, проезд и ЛЭП-6 кВ);

- земельный участок общей площадью 10500 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0026, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 92, проезд и ЛЭП-6 кВ);

- земельный участок общей площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0025, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 95, проезд и ЛЭП-6 кВ);

- земельный участок общей площадью 9000 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0024, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 93, проезд и ЛЭП-6 кВ от автодороги ДНС-3-куст 103);

- земельный участок общей площадью 7640 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0023, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 96, проезд и ЛЭП-6 кВ от основной автодороги ДНС-2-куст 102);

- земельный участок общей площадью 5750 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0022, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 97, проезд и ЛЭП-6 кВ от основной автодороги ДНС-2-куст 102);

- земельный участок общей площадью 2100 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0021, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (площадка разведочной скважины N 317 и проезд на нее);

- земельный участок общей площадью 25000 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0020, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 104 и проезд на него);

- земельный участок общей площадью 15000 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0019, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 103 и проезд на него);

- земельный участок общей площадью 10500 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0018, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (Проезд, ЛЭП-6 кВ от куста N 103 на куст N 104);

- земельный участок общей площадью 12600 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0017, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 70, проезд и ЛЭП-6 кВ на него);

- земельный участок общей площадью 16700 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0016, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 69, проезд и ЛЭП-6 кВ от автодороги ДНС-2-куст 103);

- земельный участок общей площадью 8000 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0015, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 68, проезд и ЛЭП-6 кВ от автодороги ДНС-2-куст 103);

- земельный участок общей площадью 14900 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0014, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 98, проезд и ЛЭП-6 кВ);

- земельный участок общей площадью 16100 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0013, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 100, проезд и ЛЭП-6 кВ);

- земельный участок общей площадью 38200 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0012, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (Площадка ДНС-2 с факелом и площадкой подстанции "Апалиха");

- земельный участок общей площадью 10795 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0011, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 84а, проезд);

- земельный участок общей площадью 15775 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0010, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 84);

- земельный участок общей площадью 22531 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0009, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 82, проезд);

- земельный участок общей площадью 107400 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0008, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (автодорога ДНС-1-ДНС-2-куст 103);

- земельный участок общей площадью 8818 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0006, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 55);

- земельный участок общей площадью 14256 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0004, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 83);

- земельный участок общей площадью 13039 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0003, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 53, въезд);

- земельный участок общей площадью 14580 кв.м. с кадастровым номером 18:11:005001:0002, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Каракулинский район, Ельниковское месторождение нефти (куст скважин N 81, проезд от него до границы с Сарапульским районом) (л.д. 12-18);

Срок аренды установлен с 04.05.2006 г. по 03.05.2055 (п. 2.1).

Государственная регистрация договора аренды произведена Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике 24.01.2007г. (запись регистрации N 18-18-10/003/2006-649).

Пунктом 3.2 договора N 162аз предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором равными долями ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября текущего года.

В 2008 году по заказу истца обществом с ограниченной ответственностью "Агентство оценки" проведено исследование и определена рыночная стоимость годовой арендной платы за земельные участки, переданные обществу "Удмуртнефть" по договору N 162аз от 11.08.2006 г. Результаты отражены в отчетах оценщика NN 199/2008-Н - 238/2008-Н от 07.07.2008 г. (л.д. 29-68).

Размер годовой арендной платы определен в сумме 3 747 439 руб. 50 коп. (936 859 руб. 88 коп. в квартал).

Письмом от 03.09.2008 г. N 01-11/936 территориальное управление уведомило ответчика об изменении арендной платы по договору с четвертого квартала 2008 г. (л.д. 27).

По утверждению истца, арендная плата в рассматриваемый период вносилась обществом "Удмуртнефть" с нарушением установленных сроков и не в полном объеме. Долг по состоянию на 15.11.2008 г. составляет 1 493 602 руб. 02 коп., неустойка, начисленная на основании ст. 330 ГК РФ и п.5.2 договора, - 11 826 руб. 18 коп. (расчет л.д. 7).

Требования истца нельзя признать обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на день подписания договора).

В силу статей 68-70 ЗК РФ формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

Согласно абзацу 3 статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (действовавшего на момент подписания спорного договора), государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков заинтересованные правообладатели земельных участков подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков (пункт 2 статьи 19 ФЗ "О государственном земельном кадастре").

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 18.06.2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" (в редакции, действовавшей на момент подписания договора аренды) межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Не являются документами, индивидуализирующими земельные участки для целей совершения с ними сделок, дежурные кадастровые карты (абз. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 16 Федерального закона "О государственном земельном кадастре") либо кадастровые карты (планы), в которых указано, что границы земельного участка определены ориентировочно (то есть межевание не осуществлялось).

Из представленных в материалы дела кадастровых паспортов земельных участков от 22.06.2009, оформленных в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", являющихся предметом договора N 162аз следует, что площадь и местоположение границ земельных участков ориентировочные, подлежат уточнению при межевании.

Таким образом, в отношении земельных участков, переданных по договору аренды от 11.08.2006 N 162аз, сведения, позволяющие определенно установить характеристики этих земельных участков, отсутствуют, поэтому предмет договора считается несогласованным сторонами, а договор - незаключенным.

В связи с изложенным представленные обществом "Удмуртнефть" документы по межеванию земель Ельниковского и Кырыкмасского месторождения нефти не могут являться доказательством проведения межевания земельных участков, предоставленных в аренду, поскольку кадастровые выписки не содержат точных сведений о площади земельных участков, внесенных по результатам межевания.

Незаключенный договор не порождает прав и обязанностей сторон, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания задолженности по арендной плате в соответствии со ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и неустойки, начисленной на основании ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.5.2 договора.

С учетом изложенного, решение суда от 09 апреля 2009 года по делу N А71-229/2009 подлежит отмене, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Согласно частям 1, 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска относятся на истца, судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат взысканию с истца в пользу ответчика в сумме 1 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.04.2009 г. по делу N А71-229/2009 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Удмуртской Республике в пользу открытого акционерного общества "Удмуртнефть" в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Ю. В. Скромова

Судьи

Г. И. Глотова Т. Л. Зеленина